# 甘肃省委关于若干具体政策问题的规定(草案)

　　（一）、人民公社相互之间、公社内部上下之间，在处理一切经济问题时，应当贯彻物资劳动，等价交换的原则：

　　(1)大队或生产队使用公社的拖拉机、汽车、动力设备时，应按规定交纳费用。使用公社直属工厂的产品时，要按价购买。公社调用大队或生产队的人力、畜力或运输工具时，也要给予报酬，调用大队或生产队的产品时要给予价款。

　　(2)社与社，大队与大队，生产队与生产队之间，人力、畜力、器材、工具、肥料、资金、粮食等的相互支援、应当计工还工，或给予工资，或给予价款。

　　(3)大中型农业基本建设所需的人力、物力、财力，原则上应由受益地区负担。如果受益地区力不能及时，由公社或县联社通盘考虑，通过有关社，队共同协商，根据等价交换原则，组织全社或全县力量予以支援。

　　(二)人民公社的收入分配，必须贯彻适当积累，合理调剂，按劳分配，承认差别的原则：

　　(1)1959年国家税收，最多不超过总收入的7％。公共积累一般地区不超过总收入的18％。收入特多的公社，例如总收入每人平均达到500元以上的，积累部分可以高于18％，但最高不超过25％。收入较差的公社积累部分也可以低于18％。受灾地区还可以少积累或不积累。生产费一般不超过20％。管理费要紧缩在0．5％左右。社员所得应保持55％，最低不能少于50％。

　　(2)1959年粮食征购合计不超过总产量的15％。在达到平均每人有粮2000斤的情况下，每人留口粮600斤，在达到平均有粮2500斤的情况下，每人留口粮700至800斤。在口粮部分，多产细粮，多留细粮。除过征购粮、口粮、饲料、种子以外所余的粮食都作为储备粮和工业及其他用粮，其中储备粮要占到余粮的60％。

　　(3)公共积累的使用应该实行分级提成，1959年各级提成比例：第一、生产队是基本核算单位的公社：公社占积累总数的60％；大队占10％；生产队占30％。第二，大队是基本核算单位的公社，公社占积累总数的70％；大队占30％。第三，9591〔1959〕年暂不给县联社提成。

　　(4)在贯彻执行工资制与供给制相结合的分配制度中，必须注意使工资比例能有更快的增长。目前供给范围不宜扩大，生产发展后增加的收入，主要用于增加工资，争取在今年秋收后，达到工资供给各半。

　　(三)公社必须坚持勤俭办社，厉行节约的原则。严格控制非生产性的开支。1959年公社的管理费一般应控制在全社总收入的0．5％左右。公社的行政干部，一般应控制在占总人口的千分之三至千分之五，其中脱产干部应控制在千分之一以下。公社目前一律不成立脱产的剧团、体育队等；不修建办公室、礼堂等非生产用的建筑物。对各级领导干部、检查团、开现场会议人员等，一律不作特殊招待，反对铺张浪费。

　　(四)公社根据工农业并举，以发展农业为重点的原则，全面安排农村劳动力。1959年全省农村劳动力暂作如下分配：

　　农业(包括水利和林、牧、付、渔等业)必须保持85％；

　　工业、交通占6％(其中：社办工业占5％，县以上工业和交通占1％)；

　　服务业(包括商业)占7．5％；

　　文教卫生占1．5％。

　　各公社应该参照这个比例，结合自己的具体情况，作出合理安排。

　　(五)国营企业、事业单位的固定职工，国家机关脱产干部和军官的家属，原来由本人供养的，仍由本人供养。公社支援国家工业的临时工，应该按月向公社交纳公积金、公益金，其比例为本人月工资的5％，原来由本人供养的亲属，仍由本人负责。学徒工在学徒期间可不向公社交纳公积金、公益金。学徒期满，如何补偿公社对本人家庭的照顾，由公社与学徒工本人签订合同，按合同办事。

　　(六)农村信贷必须贯彻“有借有还，谁借谁还”的原则。原来高级社的借款，仍由以该高级社为基础的生产队或大队负责归还。社员个人的生产资料借款，如果生产资料已折价归社，就由社归还；如果折价后已退还社员一部分价款，退还部分由社员归还；已全部退还价款或生产资料未归社的，仍由社员个人归还。社员个人的生活资料借款，应该由社员个人归还。银行用扣款办法收回各项贷款中，凡不合于上述原则的，由银行会同公社，进行清理。

　　(七)1958年的粮食征购任务，必须按以下办法处理：

　　(1)原来包给高级社的征购任务，仍由原包干单位负责完成。已完成的，不再追加任务。没有完成的，应当完成任务。因灾完成任务确有困难者，根据国家灾情减免条例加办理。

　　(2)生产队完成国家征购任务以后的余粮，归队所有。作为队和社员的储备。队和社员愿意卖给国家的，国家照价收购，谁卖粮，谁得款。

　　(八)对于1958年公社遗留的经济问题要进行一次清理。清理时应本着有利于团结，有利于安排生产和生活；有利于调节国家、公社和社员三者之间的关系。对旧账一般的都要进行清算，凡能算清的，必须算清，并作适当的处理。有些确实无法算清的，经过群众讨论同意，也可以不算。

　　(1)公社内甲队代乙队交了公粮的，乙队应该负责归还，归还有困难时，经过协商作为借粮，以后归还或按价付款。甲队代乙队向国家交售了农付产品的，价款应该归甲队所得。

　　(2)公社与公社、队与队之间深翻地，平整土地，积肥运肥等相互支援的劳力，过去记工记账的，要还工或付给劳动报酬；没有记工记账的，通过协商加以处理。在全民炼铁运动中调用的交通运输工具、排灌工具、拖拉机、牲畜等，现在仍由铁厂使用者，应当归还原队。社与社，队与队相互拉用的大车、牲畜等，凡能归原社原队的，应当归还。

　　(3)公社占用社员的房屋，应当作为借用，房权仍归原主所有；公社使用社员的桌、椅、板橙、炊具和各种家俱等，应该开给借条借用。

　　(4)社员私有的猪、羊、鸡、鸭，已经归社集中喂养的，或已为食堂宰杀的，应作价处理，未作价的，要作价，已作价的，要分期付款。社员的生活资料永远归社员所有，并允许社员私人喂养少量的猪、羊、鸡、鸭等家禽家畜，允许社员在宅旁种植蔬菜和零星树木。

　　(九)人民公社必须贯彻全国一盘棋的精神，把积极向国家提供各种农付产品当作一项光荣任务。为了促进农业生产和保证统购任务的完成，必须普遍推行合同制。合同可以通过公社一直定到生产队，双方都要严格履行合同任务，坚持谁卖谁得钱。社员个人自有的产品，愿意卖给国家时，实行现款交易，款给本人。

　　(十)县以上领导机关的干部，从现在开始，除年老体弱者以外，都要轮流下去当社员、当工人，每年每人当一个月到一个半月。下去时必须和农民、工人同吃、同住、同劳动，遵守公社或工厂的制度和劳动纪律，并要帮助公社和工厂的同志改善经营管理，加强政治思想工作。

　　 甘肃省委1959年4月2日

　　(甘肃省档案馆91—18—157卷)