# 中共北京市委对丰台区委关于落后队的情况及今后意见的报告的批示

　　丰台区委最近对生产队的经营管理和落后队的生产情况，都系统地进行了分析研究，找出了先进和落后的原因，提出了改进工作的具体措施和要求。这样在一个时期内抓住当前工作中一两个带有根本性的问题，深入系统地加以研究解决的领导方法是好的，是值得大家仿效的。

　　关于南峰窝四队的先进经验，市委已经过《农民报》批转给各生产队以上党的组织仿效办理。现在把丰台区委关于落后队的情况及今后意见的报告转给你们参考。丰台区的工作基础是比较好的，但从报告中看出，落后队仍占15.2%，他们使用着13.6%耕地。这种情况，估计其他各区也同样存在，或者较丰台区更为严重。因此希望我们对所属生产队，进行一次认真的排队，找出落后队及其落实的具体原因，对症下药，分工包干，深入领导，限期改进，并且将这一工作的进行情况，各向市委写一报告。

　　 中共北京市委

## 中共北京市丰台区委关于落后队的情况及今后意见的报告

　　全区5个公社、23个大队、347个生产队，目前在生产和经营管理上比较先进的有138个生产队，占生产队总数36.9%；一般的179个，战47.9%。生产上和经营管理上比较差的落后生产队有57个，占15.2%；共有耕地35344亩，占总面积13.6%。这些落后生产队在生产和经营管理等方面存在的问题比较多，主要表现有：

　　一、“一低、两长、一短”：社员出勤率低，吃饭时间长，歇歇时间长，干活时间短。有的队社员出勤率经常只有60—70%。有时候还更低一些。如槐房大队第七生产队全队120个劳动力，有时一天出勤只达半数以上。有的队社员不按休息时间作息，劳动纪律松驰，一天的劳动时间不到8小时。如据看丹大队第八生产队7月2日社员劳动情况的记载是：早晨5点10分起床，6点干活，7点吃饭，9点干活（原规定8点钟干活，晚1小时），10点5分休息，11点干活（原规定休息30分钟，实际休息55分钟），12点下响，3点起响（原规定2点30），4点干活（原规定3点干活），5点10分休息，5点50分干活（原规定休息30分钟，实际休息40分钟），7点30分收工，全日劳动不足6个小时。看丹大队第三队第一组社员选了两位组长，一位管“叫歇”，一位管“叫起”。打歇歇钟时，“叫歇”组长准时喊社员休息；到起歇时“叫起”组长不按时叫起，延长休息时间。有的社员说：“你把钟打红了（指起歇钟），他也不起歇。”

　　二、劳动效率低，“人多，干活不多”，磨磨蹭蹭。黄土岗大队高场队24亩西红柿，每天地里不断人干活，插架从一个月以前开始，截至7月6日，仍有5亩未插上架。

　　三、“三多一少”。闲地多、荒地多、“卫星地”多，产量收入少。西黄村大队的一个生产队有200多亩春白地未种上。槐房第七队有耕地860亩，目前草荒地就有600亩，其中有250亩草苗不分。南岗洼大队云岗生产队的1388亩耕地，到7月3日的统计，大田作物锄达两遍的只有18亩（别的队普遍锄了两遍），全队大部分庄稼未追肥，队里积存的肥料数量也很少。有的队由于丢活、误活某些作物该种不种，该收不收，致使产量和收入减少。如赵辛店大队第一队的西红柿都开了花结了小果才栽；槐房大队第十一生产队种的茴香成了“小树”，小萝卜出了苔，没有及时收获上市；大红门大队石榴庄的一个生产队有4.5亩韭菜今年只收获一茬，2亩小菜根本没收，8亩油菜收的也不及时，减少了队里收入。

　　这些生产队落后的原因很多，一方面是在客观上有些队确实土地多、劳动力少、肥料不足、发展菜地多、技术跟不上；但主要原因是：

　　1、干部工作方法和作风有问题。首先是少数干部有事跟群众商量不够；商量了，听取群众意见不够；意见听了，按群众意见办事不够。所以群众很不愿意参加会议。群众反映：会议时间长，会议不解决问题，会上批评多；会后第二天干部睡觉，社员却到时候干活。黄土岗大队巴庄子队有一次通知晚上开社员会，多数社员怕开会竟不来食堂吃饭。其次，队干部不团结，“三个人八个心眼”，拧不成一般劲。黄土岗大队新发地队干部互相瞧不起，各抱一摊，开会常吵嘴，往往不欢而散。再其次，干部不参加劳动，对队内基本情况不清楚（土地、劳力、种植计划、收入、开支等情况），心中没数，种地种到别队的地里，派人干活不是多就是少，有的当天派活，发生窝工浪费现象。张郭庄大队东河沿西队，队长一人派活，有一天早上有11个社员不知道干什么活。

　　2、队的经营管理工作跟不上去。首先是没有实行定额管理，劳动报酬不合理，甚至有的队仍实行“死分死记”，男女同工不同酬，社员积极性不高。社员反映：“上级说按劳取酬，到队里按人头取酬。”其次，生产队的规模大了一些，百户以上，领导管理确实不方便，问题较多。

　　3、整社中的问题解决得不彻底，到现在有的社员对1958年决算分配办法仍不清楚，社员存在社里的钱没有给，社员欠社里的钱又没有交代清原因；有些社员和少数干部还不相信秋后一定能按“三包”算账。

　　4、关心群众生活不够，食堂办得不够好。看丹大队第三队食堂吃细粮时，干部站岗；一个队两个食堂，管理上不一视同仁，一个吃得好，一个吃得坏，社员意见大。

　　5、政治思想工作薄弱，个别队内政治情况复杂，邪气高，正气低。如看丹第三队222个男女劳动力，其中一贯道坛主21人，地、富及有历史问题的20多人，占劳动力总数的20%，他们表面不说什么，背地鼓动别人，积极的干部、组长受排挤打击，组长检查活茬质量时，有的社员骂大街。

　　为实现今年生产任务，必须立即采取有效措施，迅速改变落后队面貌：

　　第一，公社党员、大队总支应组织力量，深入到这些队，协助支部，从生产入手，充分放手发动群众，展开大鸣大放，揭发存在的问题，检查落后原因，依靠群众研究改进办法，对症下药，切实进行整顿。

　　第二，落后队所以落后的原因，多数在于队的领导。落后队的党、团组织必须同时进行整顿，先从内部进行检查，开展批评与自我批评，解决思想问题，统一认识，该批评的批评，该处理的处理。同时积极培养干部，培养党、团组织的发展对象，增强骨干力量，树立核心领导。凡属于干部的问题，必须打通干部思想，认真向群众检查个人缺点，表示改正决心。一般仍要从爱护干部出发，不轻易撤换，通过批评教育，提高干部认识，改正缺点。对个别严重的强迫命令、对生产极不负责任，情节确实恶劣的，可以经过群众讨论，经过上级批准，撤换或改选。

　　第三，切实解决现存的主要问题，以进一步调动社员的积极性。如整社中的遗留问题，没有交代清楚的交代清楚，没有解决的而能解决的赶快解决，一定要按照中央的指示办事，食堂应积极办好，坚持自愿，积极设法改进管理工作。目前生产上草荒严重，积肥、追肥还未赶上，要立即动员起来，组织力量，必要时，队组互相协作，进行突击，使生产迎头赶上。

　　第四，改进队的经营管理，建立与健全各项管理制度。首先，生产队规模较大的要划分小组生产责任地段，可以实行两定（定任务、定工）到组的管理办法；其次，认真地实行劳动定额管理，贯彻男女同工同酬，提高劳动效率，建立严格的活茬质量检查制度，坚持执行供给制与基本劳动日制相结合的办法，奖罚分明。再其次，制定小段计划，活茬劳力合理安排，克服窝工浪费现象，建立与健全民主管理制度，定期召开社员大会，公布队内收入开支情况、食堂账目及社员工分账等。

　　第五，在上述问题基本解决的基础上，开展劳动竞赛，组织定期的评比检查，每个农事活动段落都要做好政治思想工作，要事先有布置、事后有检查、有总结；从干部到社员要有批评有表扬，树立先进旗帜，使群众经常保持饱满的生产热情，把生产搞好。

　　 一九五九年七月二十二日

　　来源：根据《中共北京市委重要文件汇编》刊印