# 浙江省委关于迅速掀起工业生产建设高潮的指示

　　目前，全省党组织在工业、建筑、交通战线上的任务，就是坚决贯彻执行党的鼓足干劲、力争上游、多快好省地建设社会主义的总路线，集中力量，迅速掀起生产高潮。在抓紧对这一运动的领导中，应当注意下列各点。

　　（一）正确认识一九五九年大跃进的形势。目前全省工业生产正面临着一个更大跃进的高潮，这个高潮比去年来得早，来得猛。这是由于实现一九五九年的更大跃进比一九五八年具备更多的有利条件：第一，经过一九五八年的整风运动和大跃进，干部经常参加劳动，群众劳动热情高涨，大跃进的局面已经形成。随着广大干部和群众的政治觉悟的不断提高，生产高潮必然一浪高似一浪地不断发展。第二，一九五九年的宏伟计划，进一步鼓舞了广大干部和群众的冲天干劲，同时，这个计划又是比较切合实际的，经过努力是可以实现的。加之一九五九年在技术力量，生产能力和物资供应等方面，比一九五八年有很大的增加，为实现一九五九年计划提供了物质技术条件。第三，一九五八年全省党组织认真抓工业，实际上是从九月份开始的，今年各级党委从现在开始就认真抓工业生产，并且实行党委决定、领导分工、劳力分业、密切协作和大搞群众运动的领导方法，就一定会取得比去年更大的成绩。第四，人民公社是在一九五八年九月以后才普遍建立的，在此以前没有人民公社这个有利条件。今年全省农村实现了农村人民公社化，经过整顿，人民公社在发展农、林、牧、副、渔业和公社工业方面，将会发挥更大的优越性，从而为发展工业提供更有利的条件。第五，过去几年的经验，特别是党的八届六中全会，系统地总结了“用两条腿走路”的一整套方针和以钢为纲、全面跃进以及集中领导同大搞群众运动相结合的实验，已经指明了不断地大跃进的道路。第六，各级领导积极学习和运用“一交、两参、三结合、四大”①等群众路线的工作方法。所有这一切，就形成了一九五九年继续大跃进的形势。只要我们接受一九五八年大跃进的经验，充分利用一九五九年的有利条件，从现在开始就抓紧对工业生产的具体领导，不要有丝毫放松，就完全可能在一九五九年实现比一九五八年更大更好更全面的跃进。

　　但是，目前有些同志看不到这种大跃进的形势，产生了右倾保守思想和畏难情绪。他们片面强调原材料、运输能力等不足的困难，抱着一种消极平衡观点，认为一九五九年很难继续大跃进。这种看法是错误的。他们不懂得并不是原材料和运输能力比过去减少了，相反是比过去大大增加了。但是，国民经济各部门对于原材料和运输力的需要比过去更大，因此在发展中产生了某些不平衡的现象。这种不平衡是工业生产大跃进中打破了旧的平衡，在建立新的平衡的过程中必然会出现的。这种发展中的不平衡，每日每时都在发生，是推动我们不断前进的动力，它不是坏事，而是好事。问题在于怎样正确地对待这种不平衡的现象。采取消极平衡的办法和消极畏难的态度，就会起促退的作用，阻碍工业生产的发展。采取积极平衡的办法和千方百计克服困难的态度，就可以促进工业生产的更大跃进。当然，如果采取官僚主义的态度，或者处理不当，也会产生消极的影响，以致造成工作中的困难。有些同志认为经过一九五八年大跃进，企业的潜力已经挖光，一九五九年很难继续大跃进。这种生产到顶论也是错误的。他们不懂得生产力永远是要发展的，工矿企业的潜力是无穷无尽的。一九五八年的大跃进，提高了广大群众的政治觉悟，创造了新的物质、技术、组织等各种有利条件，使得生产大跃进的潜力更加大了。还有些同志怀疑一九五八年大跃进的成绩，片面夸大一九五八年工作中的某些缺点，因而对一九五九年的继续大跃进缺乏信心。这也是不对的。我们应当检查工作缺点，实事求是地加以分析，逐步加以改进。但是，应当首先肯定一九五八年大跃进的成绩是伟大的基本的，缺点是十个指头中不到一个指头的问题，是不可避免的，有的是由于经验不足，这些缺点都是局部的暂时的，在积极前进中也是不难加以克服的。如果以局部的个别的缺点，否定一九五八年大跃进的伟大成绩，就会犯严重的政治错误。因此，为了迅速掀起生产高潮，各级领导必须继续批判和克服各种保守思想和畏难情绪，破除迷信，解放思想，大鼓冲天的革命干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义。从而进一步鼓舞党员和干部，抓住目前有利时机，趁热打铁，积极加强对生产高潮的领导。

　　（二）组织新的生产高潮，应当根据党的第二届全省代表大会第三次会议提出的工业生产建设任务，以全面完成和超额完成一九五九年的产品产量、质量、成本、利润、产值和劳动生产率计划为目标，在党的集中领导下大搞群众运动。

　　首先，必须坚决贯彻“全局一盘棋”的原则。要在全党全民中深入进行“全局一盘棋”的教育，使大家都懂得小局—定要服从大局，这是保证社会主义建设多快好省地发展的根本条件，是实现今年大跃进计划的关键。在工作中则要坚决贯彻执行“三统一让”的办法。即统一安排生产，统一安排基本建设，统一分配原材料和物资设备，在生产建没中一定要分清轻重缓急，一般要向重点让路，各部门工作要为中心服务，生产和基本建设在原材料分配上发生矛盾，要首先保证生产的需要。人民公社在生产、商品调拨和原材料使用等方面，也应当坚决执行国家计划和合同制度。在原材料的使用方面，首先要保证原有工业的需要；同时，不要发展那些影响原有工业的原料供应的工业。同时各个地区之间、部门之间和工矿企业之间，都要密切协作，相互支援，发扬共产主义风格，反对一切本位主义思想。

　　在全省展开一个轰轰烈烈的以技术革命为中心，以提高劳动生产率为目的的群众运动，是实现一九五九年计划的根本措施。在运动中应当抓紧的主要工作是：一、不断地改善技术设备和生产工具。应当积极地有计划地更新陈旧落后的设备，逐步减少手工操作，提高半机械化机械化的程度。对于消耗劳动力较大的采掘、冶炼、运输等生产部门，应当作为改革设备工具的重点，以便节省劳动力，增加原材料生产和运输能力。二、积极提高技术操作水平，学习和推广各种行之有效的先进技术和先进操作方法。特别要注意加强新工人生产基础知识教育，采用以师带徒、以老带新、技术业余学校、短期训练班等方法，使新工人尽快地成为熟练生产者。三、要通过实行先进的定员定额制度和生产责任制，积极改善劳动组织，提高工时利用率，以便最合理最有效地使用劳动力，消除一切浪费劳动力的现象。四、在技术革新中，应该贯彻实行洋土结合的方针，强调自力更生。同时，必须实行领导干部、工人群众和技术人员三结合的方法，把技术理论和生产实践密切结合起来，以便比较有把握地解决生产技术方面的各种重大问题。五、在技术革命和各项工作中，都要大抓先进。要通过摆事实，比多快好省，打原因，总结和推广先进经验，发扬新人、新事和共产主义风格，使大家明确提高的方向和前进的道路。目前应当立即着手组织一个声势浩大的学先进、赶先进、超先进的社会主义红旗竞赛运支（严格禁止“拔白旗”和“插黑旗”等错误作法），在个人之间、生产小组之间、厂矿之间和地区之间，互相挂钩，提出竞赛指标和评比办法。特别是要通过开展同工种同产业的竞赛，带动整个社会主义竞赛。在竞赛中要发扬互相学习、互相支援、密切协作、取长补短的共产主义风格。各级领导要定期检查，发动和组织群众相互参观学习，进行群众性的评比工作，总结推广先进经验，引导运动不断地发展和提高。

　　领导工业生产高潮，开展技术革命运动，要及时抓住生产关键和薄弱环节，采取切实有效的政治、组织和技术措施，从突破关键和薄弱环节入手，带动工业生产的全面跃进。在这个过程中，又可能出现新的先进环节，要求其他环节跟上去，出现新的薄弱环节，需要加以克服。这样，打破旧平衡，建立新平衡，循环不息，不断提高，就会形成生产高潮的不断高涨。同时，要细致地、踏实地作好全面经济组织工作。要善于抓住矛盾的主要侧〔方〕面，带动全局。又要围绕中心环节，作好全面的经济工作，使环环扣紧，保证中心，促进生产的全面跃进。同时，工业生产还有连续性，领导要加强预见性，前一步要为后一步作准备，保证生产的步步高涨。根据全省情况，目前工业生产中最突出的问题是原材料和运输力不足。应当开展增产节约原材料的群众运动，积极增产原材料，特别是增产煤炭、钢铁、水泥、木材、三酸二碱（硫酸、硝酸、盐酸、纯碱、烧碱）等原材料工业。同时，在所有工矿企业中，都要加强原材料的综合利用，在保证质量的前提下找寻和利用代用品，改进产品设计，加强原材料的管理工作。农业部门应当按照国家计划积极动员和组织公社生产和交售工业原料，商业部门应当把原材料及时地收购起来，保证工业生产发展的需要。在交通运输方面，应当特别注意解决山区和短距离的运输，使矿石、煤炭、木材、毛竹等工业原料和农副产品及时运输到生产现场和城市，要积极改革运输工具，增加运输能力，合理组织运输工作，充分发挥运输能力。

　　（三）认真整顿工矿企业。整顿企业和生产是统一的，是掀起生产高潮必须进行的工作。因为整顿企业是为了进一步加强党对工矿企业的领导，进一步调动广大干部和群众的积极性和创造性，建立正常的生产秩序，在生产发展的基础上，逐步改善工人生活。作好整顿企业工作，就使我们在一九五八年大跃进的基础上，能够从思想上、组织上、企业管理上和工作方法上大大提高一步，从而促进生产的更大跃进。我们应当教育干部正确认识整顿企业同生产更大跃进的关系，掌握整顿企业的目的，树立积极态度。同时，把整顿企业同生产密切结合起来，反对静止地、孤立地进行整顿企业工作。

　　整顿企业工作的主要内容是：

　　第一，进一步提高广大干部和群众的社会主义和共产主义觉悟，使他们正确了解两个过渡的原理。认清现阶段的革命任务与人民公社的方针政策。明确地方工业的基本任务是为农业服务，同时为国家大工业服务，为人民生活服务，为出口服务。充分认识已经形成的大跃进局面，继续鼓足干劲，力争上游，提倡敢想、敢说、敢做的共产主义风格。坚决贯彻实行“全局一盘棋”的原则，反对本位主义思想。对于新工人还要注意加强阶级教育，发扬工人阶级的优良传统，加强组织性和纪律性。同时，要加强工人的团结教育，把工人阶级更加紧密地团结起来。

　　第二，整顿生产秩序，改善企业管理。所有企业都要积极加强计划、物资、财务、技术等管理工作。对于钢铁、采煤、炼焦等新建企业，要根据生产任务进一步贯彻定点、定型、定组、定人员、定领导等工作。对于“卫星厂”也要进行必要的整顿。对于规章制度，除了继续破除妨碍生产的陈规旧章外，今年的重点在建立和健全必要的规章制度。所有企业都要根据有利于生产、有利于进一步发挥群众积极性的原则，建立和健全技术操作规程、生产责任、技术安全、设备检修、工程验收，质量检验、劳动管理、定额管理、原材料管理以及经济核算等制度。

　　第三，整顿工人队伍和基层组织。首先，要根据生产任务，固定基本工人。对于企业中多余的劳动力，应当统筹规划，妥善安排。一部分调剂给需要劳动力的新建和扩建企业，充实采煤、运输等薄弱环节，其余的原来从公社调来的农民，仍然回到农业。其次，对于混入工人队伍的地、富、反、坏分子，必须坚决清除，但是，不要把这个工作同固定基本工人、处理多余人员混淆起来进行。同时，要建立、健全和整顿党、政、工、团的基层组织，加强基层领导。要从那些具有高度共产主义觉悟、和工人群众有密切联系、作风正派并经过历次运动考验的积极分子中，吸收一批合乎党员条件的人入党。同时应当坚决把混入党内的反革命分子和阶级异己分子清除出党。

　　第四，关心工人生活。正确解决职工的工时和必要的生活福利问题。工人工时，应当实行平时实际工作八小时、学习二小时。工作特别忙的时候，工作时间可以适当延长一些，但是无论如何，必须保证每天睡眠八小时，吃饭、休息四小时。同时，要积极改善劳动条件，注意安全生产，减少和避免工伤事故。应当根据勤俭办企业的原则，改进福利工作。首先要把食堂办好，女工多的工厂还要办好托儿所。对于工人工资，目前主要是进行调查研究，根据有利于生产、有利于团结和有利于提高工人觉悟的原则，提出调整工资方案，报省委批准后实行。

　　第五，进一步改进领导作风，密切干部和群众的关系。建立和健全企业民主管理制度和职工代表大会制度。坚决贯彻实行“一交、两参、三结合、四大”的群众路线工作方法。

　　在整顿企业工作中应当正确区别三种不同性质的问题。应当肯定，在工矿企业存在的问题中，大量的是两种方法两种作风的斗争，其次是无产阶级同资产阶级两条道路的斗争，也有少量的是敌我斗争。应该根据正确处理人民内部矛盾的方针，正确地区别人民内部和敌我之间两类不同性质的矛盾，按照党的政策，正确地加以处理。对于两种方法两种作风的矛盾，应该坚持摆事实、讲道理和说服教育的方法。对于党员和干部的思想作风上的问题，在处理的时候，应当注意保护党员和干部的积极性，上级领导要实事求是适当地挑担子，要根据“团结——批评——团结”的原则和“惩前毖后，治病救人”的方针，对于犯了错误而又愿意改正的人批评从严，处理从宽。只有对于极少数作风恶劣，屡教不改的分子，才给予必要的纪律处分。对于少量的敌我矛盾，如对于混入工人队伍中的地、富、反、坏分子，应当坚决清除，送回原籍劳动改造，有破坏活动的应当依法办理。对于地、富、反、坏分子的子女的处理应当同地、富、反、坏分子区别开来。对世仇分子和表现不好的要坚决清除，表现比较好的可以放在一般的生产岗位上劳动，但决不能放在机要部位。

　　（四）各地应当根据迅速形成生产高潮的要求，确定整顿企业的步骤和方法。整顿企业中揭露出来的问题，应当分别轻重缓急，首先认真解决影响广大群众积极性和阻碍生产发展的迫切问题，以便迅速掀起生产高潮，一般性的问题可以在生产高潮掀起以后逐步求得解决。

　　掀起生产高潮和进行整顿企业工作，一般可分下面几个步骤：

　　第一，交代一九五九年生产建设任务，充分做好党内外思想发动工作。在这个基础上，展开大鸣、大放、大字报，充分地揭露企业各方面的问题。同时，系统地总结一九五八年大跃进的成就和经验，开展群众性的评比运动，系统总结先进经验，表扬先进，树立旗帜，动员群众为超额完成一九五九年任务而奋斗。

　　第二，组织生产高潮。发动群众制订积极先进而又有科学根据的跃进规划，针对本企业当前生产上的关键问题，推广先进经验，开展学先进、赶先进、超先进运动。同时，抓住影响生产发展和广大群众积极性的最迫切的问题，迅速加以解决。

　　第三，将揭发出来的问题通盘排队梳辫子，归纳成几个问题，进一步发动群众专题放鸣，进一步研究切实有效的政治、组织和技术措施，进行系统整改。同时，进一步深入开展以技术革命为中心的群众运动，不断地提高劳动生产率。

　　但是，目前全省工矿企业的工作基础不一样，因此运动的具体步骤和做法，可以有所不同，不要强求一律。在生产任务已经确定和工作基础较好的大部分工厂，可以一开始就提出总结一九五八年大跃进的经验，开展技术革命运动，掀起生产高潮，在生产高潮中，揭露企业存在的问题，逐步加以解决。但是，有些工厂新工人增加很多，管理比较混乱，群众对干部作风意见较多，就应当首先解决那些突出的问题，以便调动群众的积极性，迅速掀起生产高潮。新建的工矿企业，是这次整顿企业工作的重点。凡是生产任务尚未确定的，在掀起生产高潮的口号下，首先要研究确定企业的生产任务，制订生产规划。在此基础上贯彻实行“五定”，整顿企业，开展技术革命运动，掀起生产高潮。人民公社和居民办的工业，一般说工作基础比较差，并且有不少工厂，需要首先解决生产方针和任务、同国营工业的分工以及确定领导关系和管理体制等问题。因此，一般也要从整顿工作入手掀起生产高潮。

　　在掀起生产高潮和整顿企业工作的过程中，必须加强党的领导，放手发动和依靠群众，始终贯彻大放、大鸣、大辩论、贴大字报的方法。既要肯定一九五八年大跃进的伟大成绩，又要深刻揭发企业内存在的各种问题，并且发动和依靠群众加以解决。特别是领导干部要亲自动手，认真整改，深入生产，参加劳动，鼓舞群众的革命干劲。对于掀起生产高潮和整顿企业工作的先进经验，要采取有效措施和各种生动活泼的方法及时总结推广。

　　（五）各地区和工矿企业党委（包括非工业系统的工矿、企业）应当立即研究这一指示，制订执行计划。县以上党委，在抓紧整社工作的同时，要抓紧对工业生产高潮和整顿企业工作的领导。人民公社党委应当在整社中，把整顿社办工业、组织生产高潮，作为当前任务之一。各级党委都要组织力量，检查这个指示的贯彻执行情况，具体帮助基层工矿企业。

　　整顿企业工作的领导，应当按照现在的领导关系由各级党委分工负责。

　　开展生产高潮和整顿企业工作，应当采取点面结合的方法。不要守在少数“点”里关门整顿企业，以免影响全面生产高潮的迅速形成。有些工作，如新企业的生产方向，生产规模，工人工资，劳动力统一调配等，则应当由一个地区或者一个产业的领导，全面规划，有计划地进行。

　　各级党委都应当规定请示报告制度。各地委、杭宁温三市委，绍兴、嘉兴、吴兴、金华等县委和直属工矿企业党委，从现在起每十天给省委写一简报，有重要经验和发现新问题也应及时报告，其他县给地委的报告，要抄送省委。

　　[注①  一交：把任务方法向群众交代清楚；两参：干部参加劳动，群众参加管理；三结合：干部、技术人员和群众结合起来，种试验田，搞试验车间；四大：大鸣、大放、大辩论、大字报。]