# 湖南省委农村部关于农村人民公社资金使用问题向省委的报告

　　省委农村部关于农村人民公社资金使用问题的报吿，印发给参加六级干部会议的同志研究参考。

　　 中共湖南省委3月18日

　　（省委：）

　　最近我们召集四个公社管财务的同志，就今年夏收前公社的资金问题进行了座谈。这四个公社是：祁阳黎家坪公社、宁乡夏铎铺公社、长沙春华山中苏友好公社、南县长厚公社。其中黎家坪公社10,499户，生产门路多，比较富裕；夏铎铺公社15,625户，经济条件亦较好，资金困难不很大；中苏友好公社11,287户，经营项目虽多，但资金底子薄，周转上有一定的困难；长厚公社11,253户，系湖区，生产项目单纯，资金困难较大。

　　这四个公社到今年元月底止，实际存款数一共只有470,665元。根据各社原来初步规划，2－6月份计划收入现金，计社办工业收入1,702,122元，农业收入491,660元，林业收入54,807元，牧业收入516,244元，副业收入231,631元，渔业收入17,700元，商业利润收入274,891元，公益事业收入26,097元，共计3,315,152元；支出方面，计社办工业支出1,094,635元，农业支出1,483,657元，林业支出5,400元，牧业支出225,370元，副业支出3,605元，渔业支出313,027元,管理费支出73,455元，公益事业支出94,033元，基本建设支出552,339元，上缴国家299,522元，社员生活供给675,220元，社员工资1,076,059元，共需支出现金5,896,322元；收支相抵，连同元月底存款在内计算，共差2,113,505元，其中黎家坪公社差500,800元，复铎铺公社差439,389元，中苏友好公社差456,637元，长厚公社差683,679元。

　　座谈中经过研究分析，挖潜力，找窍门，对原来安排不当的开支加以调整后，四个社尚缺资金90万元左右。各社的情况是：黎家坪公社基本上可以做到资金自给，夏铎铺公社约缺10万元，中苏友好公社约缺20万元，长厚公社约缺60万元。看来长厚公社需要国家贷款的数额将比较大，但该社去年偿还了国家贷款56万元。

　　从这四个社的情况来看，我们认为在今年夏收前农村人民公社的资金是不足的。为了保证1959年农业生产更大跃进和发放社员工资的需要，目前必须着手对资金不足的问题加以解决。

　　人民公社资金不足的原因是多方面的。生产大跃进需要资金多，而公社的底子薄，不能满足需要；加之目前农村人民公社是以发展农业为主，农业生产的收入大部分在下半年，而支出大部分都集中在上半年，因而发生季节收支不平衡的现象。除此客观原因以外，对资金安排和使用不当也是造成资金不足的一个重要原因。最主要的表现在基本建设投资多，特别在工业上要求大建厂房、多买机器，如黎家坪公社计划修建厂房、买锅炉、马达、鼓风机等工业基建达30多万元。长厚公社在烧制红砖这个生产项目上，上半年不但没有收入，反而计划投入资金13万元，同时该社不但没有烧砖用的燃料,即烧砖用的黄泥也要花钱向外购买。四个社的工业和基建投资，共占现金支出总数的30％，在上半年资金不足的情况下，这个比例显然是太大了。对于非生产性开支掌握也不严格，部分干部认为公社收入增加了，多用些钱不要紧，因而发生大手大脚花钱的现象，许多不该办的或者可以到下半年办的事情，都要求马上办起来。如黎家坪公社兴建医院和添置病床就计划支出45,000元，还打算建剧院和购买电影机。四个社公益事业和管理费的计划支出共达17万元。在社员生活上，不适当的扩大供给范围，盲目要求提高供给标准，如长厚和黎家坪公社除伙食供给外，还包医疗、婚丧等，黎家坪公社并计划从二月起，将供给社员油盐费的标准提高一倍，不仅影响社的生产资金，从目前的分配原则来说也是不恰当的。这样安排和使用资金的后果，首先是影响了农业生产上的资金需要，如黎家坪公社本来资金没有困难，由于安排不当，目前资金紧张，买化肥都没钱；其次是影响对社员工资的发放，四个社如按原来的规划，即使完全不发工资，也还差100多万元资金。因此我们认为农村人民公社在夏收前一段对资金的安排和使用，应该掌握如下几项原则：

　　第一、在生产与非生产开支的关系上，应尽量压缩非生产性的开支，将资金集中使用到生产上最需要的地方。公社的文化福利事业，确实非办不可的，如医疗设备等，也应该因陋就简，防止铺张浪费，象兴建剧院、盖礼堂和购买电影机等，应该坚决不办。管理费开支也要制订定额，包干使用。上级有关部门不得向公社乱派任务，以免增加公社非生产性的开支。

　　第二、在生产和基本建设的关系上，应首先保证当年生产资金的需要，对于基本建设，应采取“有多少财力，办多少事情”的方针，不能百废俱兴。必须分清先后缓急（下缺）

　　· 来源：

　　湖南省某档案馆