# 中共河南省委批转王慧智、张静寰同志关于孟津县包工包产办法的报告

## [王慧智时任洛阳地委第二书记，张静寰时任洛阳地委宣传部长。]

　　（各地、市、县委：）

　　现将王慧智、张静寰同志关于孟津县“包工包产”办法的报告转发你们参考。

　　 中共河南省委1959年3月24日

　　（省委：）

　　根据主席指示、省委六级干部会议精神和孟津县五级干部会上讨论意见，我们又和县委专门研究了“包工包产”问题。现将其要点报告于后：

　　（一）根据过去初级社、高级社和人民公社的经验，“包工包产”是指导与组织集体生产和加强生产管理与建立健全生产责任制、发挥群众积极性创造性、实现生产计划最好的一种方法。也是发展生产，巩固人民公社的一项主要措施。

　　（二）要“包工包产”，首先必须根据公社三级所有制的精神，把劳动力和生产资料固定到各个生产单位。例如在农业上进行五固定，把土地、牲畜、生产工具、劳力、领导固定到生产单位。固定后，一般不要变动。因为，只有固定后，才能谈到计划生产。这不管对农业、工业生产均得如此。

　　（三）人民公社根据国家计划和公社的实际需要，对生产大队（或管理区）分配各种作物的播种面积和产量指标。由生产大队（或管理区）把各种任务具体地包到各个生产队或相当生产队的专业队。生产队对生产小组实行包工定产的办法，发挥其责任心和积极性。对于工业，由公社按照任务包到工厂。然后再由工厂分别包到生产车间或生产小组。包工主要应根据国家计划和群众研究制定的生产指标，土地远近，耕作难易，和参考常年实际用工数量，来研究包工数。普遍包工和包产，一定要再加以互相平衡，做到各包产单位没有意见，然后才能认真贯彻执行。

　　（四）“包工包产”，大家讨论提出五种形式：1．“包工包产”。超产提成奖励。2．“包工包产”，超产归队。即超产部分全部奖给生产队。由生产队自己支配。3．“包工包产”，以产定工，统一分配。即是在“包工包产”的基础上，进行以各种产品产量定工分，由基本核算单位进行统一分配。4．“包工包产”，以产定工，统一分配，超产全奖。对于上述几种办法，均可根据情况推行。但在孟津、偃师和群众讨论时，大家认为第四种办法最好，能够更大限度的刺激生产积极性。群众说这种办法是“一年早知道”。5．对于副业和多种经济：收益固定者，进行“包工包产”，超产奖励；收益不固定的，实行利润分成的办法。

　　（五）要使“包工包产”计划的实现，必须实行权力下放。最主要的是财务下放，把生产费（种籽、饲料、农药、肥料等）、管理费以及托儿所、幼儿园等福利事业直接下放生产单位，只有这样，才能很好地保证生产计划完成。平乐生产大队社员说：这是“花少钱办大事”。

　　（六）合理地评定工资等级。公社对队要实行死级活评，以及供给制和工资制相结合的办法。工资部分一定要超过50％以上。生产队对社员实行评工记分的办法。对于工厂，在“包工包产”的基础上，实行按件记工的办法较为妥善。孟津对各人民公社各个生产大队1959年农业包产数字是：亩产小麦395斤，夏杂粮231斤，秋粮498斤，红薯折粮1，708斤，棉花113斤，油料139斤；总产粮食46，878万斤，棉花1，582万斤，油料316万斤。上述各项产量数字较1958年增长50％左右。这一数字回后还和群众商量，最近才能确定下来。估计超产奖励数有15—30％。此数加包产数可能是将来的实产数，也即是我们的计划数。制订的跃进计划作为争取数。

　　纪登奎同志电告我们给省委写此报告，中间未有商议，意见对否，请指示。

　　 王慧智  张静寰1959年3月22日于孟津

　　· 来源：

　　河南省某档案馆