# 中共河南省委批转新乡县委关于发动群众讨论包工包产情况第五号简报

　　（各地、市、县委：）

　　兹将新乡县委发动群众讨论“包工包产”的情况简报（第五号）转发你们参考。

　　 中共河南省委1959年3月28日

## 中共新乡县委关于发动群众讨论“包工包产”的情况简报（第五号）

　　24号以来，大部分社和生产队在大鸣大放揭露矛盾，统一思想认识，安排生活和生产的基础上，先后转入了“包工包产”问题的讨论，“包工包产”是加强生产队干部的生产责任心，发挥广大社员的生产积极性和主动性，保证1959年更大更好更全面的跃进，进一步提高巩固人民公社的重要问题，也是关系着社员直接利益的问题，因此广大社员十分关心，不少队的社员都回忆了高级社“包工包产”的经验，结合公社的特点，进行了认真的讨论，并提出了很多宝贵意见。全县共178个生产队“包工包产”已结束的32个队，占18．6％，正在群众中讨论的118个队，占66．3％，还在制定方案的28个队，占15．1％。

　　全县“包工包产”办法主要有四种：

　　1．“包工包产”，超产奖励：大队对生产队按包工数每月预发工资（一般占包产总值70％左右，下同），到各种作物收获后，根据各队的实绩，按照“包工包产”合同规定进行分配和奖罚，实行这种办法的共113个队，占63．3％；

　　2．以产定工：大队对生产队，按以产定工方案每月预发给工资，年终根据各队实产定工进行决算，这种办法共有三种形式：一种是超产部分定工进行分配，另一种是超产部分以80％奖给生产队，再一种办法是超产部分全部奖给生产队，实行以产定工的共41个队，占22．4％；

　　3．定产不定工，超产奖励：大队对生产队平时按各队劳力和级别发工资，年终对超产队进行奖励。实行这种办法的共16个队，占8．9％；

　　4．五定一奖：大队对生产队实行定作物面积、定产量、定劳力畜力、定投资、定劳动日，平时仍按劳力级别发工资，超产部分奖给生产队，减产罚20％。实行这种办法的有8个队，占5．4％；

　　以上四种办法根据广大群众的意见和以往的实践证明，我们认为前两种办法较好，其好处主要是：

　　1．能加强生产队干部和广大社员的生产责任心，进一步发挥他们的积极性和主动性；

　　2．能正确的体现按劳分配多劳多得的社会主义分配原则，克服平均主义思想；

　　3．能提高生产队的管理水平，改进经营管理，使干部任务明确，心中有数，避免事务主义；

　　4．加强经济核算思想，避免浪费现象，有利于贯彻勤俭办社的方针；

　　5．队干部能够以更多的时期参加劳动，便于及时发现问题和解决问题；

　　6．能提高劳动效率，保证农活质量。

　　在讨论“包工包产”问题中，干部和群众的思想表现有以下三种：

　　（1）认真负责的充分发动群众开展鸣放辩论，征求群众意见，务求把“包工包产”定到既积极又可靠的基础上，以发挥生产队和社员的积极性。如合河公社潘屯大队开始包小麦产量时，为了达到合理平衡，积极可靠的要求，首先发动群众鸣放辩论，分析有利条件，克服保守思想；其次通过两次检查划方，将700亩小麦分为六类，一类麦定产1，200斤，二类麦700斤，三类麦500斤，四类麦300斤，五类麦180斤，六类麦140斤，平均亩产320斤（比公社分配指标多10斤）。这个指标开始群众认为高，通过具体算帐，打通了社员思想，如该队一类麦每亩现有171．6万株，每株按30粒，并扣除30％的损失，每亩还能收2，402斤，因此定产1，200斤，群众表示一定可以达到。

　　（2）部分队干部不负责任，不认真的发动群众，不去耐心的解决思想问题，而是平均分配。如大块村公社块村营大队对九个小队定产时，缺乏认真的分析情况，根据土地好坏、远近、水利等条件进行站队，分别确定产量，而是将公社分配的小麦亩产290斤、玉子310斤、水稻330斤等照数平均包给各生产队。

　　（3）政策贯彻不透，少数干部和社员对“包工包产”有怀疑，抱着自由主义的态度，有的干部竟向群众宣布完不成不要紧，将来完不成包产指标，可折中计算。个别社员对“包工包产”能否执行到底怀疑还较大，如七里营公社李台大队社员王全忠说：“过去实行‘包工包产’，叫我买个跃进车，一天推粪挣四个劳动日，当时说一个劳动日分1．5元，结果成立了公社，一个劳动日只分了1分6厘，现在又‘包工包产’，能否真正执行还是问题。”

　　从已经结束和即将结束“包工包产”的队的情况来看，广大干部和群众责任明确，干劲冲天，特别是通过宣传1959年的增产指标和分配方案，大大的提高了广大社员的生产积极性，有力的推动了当前的生产。七里营公社小冀大队按全年包产指标加上副业收入共可收入114，1400元，，除积累扣除50％外，社员分配部分为570，711元，这样每个社员全年平均收入可达151．6元，较58年每人平均90元，提高68．4％，因而社员情绪十分高涨，并出现了十多十少的新气象，合河公社潘屯大队包产指标实现后，一级劳力的工资可由现在的每月4元提高到11元，增加175％。大召营公社北翟坡大队四月至六月仅副业一项预计即可收入29，360元，除社员生活费和投资外，一级劳力计划从现在每月工资6元提高到10元，四月份即可发到8元。郎公庙公社固军大队实行“包工包产”后，社员情绪更加高涨，对59年更大的跃进信心百倍，社员积极的自报生产投资款，仅30余户就报出生产投资1，700余元，该队并组织劳力到新乡市买大粪15万斤，力争超额完成包产指标。

　　 1959年3月26日

　　· 来源：

　　河南省某档案馆