# 中共中央关于农村劳动力安排的指示

　　从一九五八年以来，在我国农村兴起的大规模的农业基本建设，一年比一年扩大，这是一桩大好事，对我国农业生产持续跃进将起着重大作用，这是广大群众迫切要求改变我国农村面貌的反映。但在同时，也出现了一个值得注意的情况，就是由于基本建设工程浩大，需用劳动力逐步增多，农村的劳动力，特别是青壮年过多地投入了基本建设前线，以致后方有些空虚。在田间生产和多种经营方面，就出现了劳力紧张的局面。这种紧张局面，在冬季大施工季节表现尤为显著。两年来，虽然人民公社在提高农业劳动生产率方面已经做了许多工作，取得伟大成绩，可是还不能完全适应各项生产大发展的需要，劳动力不足的紧张局面在某些方面还在有增无已。农村人民公社是包括农林牧副渔五业和农村工业、商业以及交通运输的一个大托拉斯，各方面都应当按照一定的比例高速度发展，不应有所偏废。农业生产，特别是粮食生产更不能丝毫放松，无论如何，六亿五千万人的吃饭问题还是头等大事。这就要求对农村劳动力的使用，也必须统筹兼顾，不能抓一头，丢一头，如果安排不当，用于当前生产的劳力过少，对于农业生产和多种经济的发展都是不利的。

　　河北省委察觉了这个矛盾于去年冬季作出了一个规定：在冬季的一百天中，用于田间管理和积肥造肥的、用于林牧副渔和社办工业以及 短途运输的、用于水利等农村基本建设的劳动力，各占农村劳动力总数的三分之一左右。河北省委这个规定，经过一冬一春的实际考验，证明是正确的，是适合当前情况的。中央认为，按照这个规定在冬季里安排农村劳力，就可以适当解决劳动力紧张的矛盾，保证农业生产、多种经营和农业基本建设的全面发展，全国各地都应当根据这个比快来规定冬季劳力的安排。

　　适当安排农村劳动力，不仅在冬季是一个重要问题，在全年都是一个重要问题。全年算个大帐，情况大体是这样，农村全劳动力大约占农村人口的三分之一左右，其中：用于生活服务、文教卫生和生产行政管理的约占百分之十，林渔副业和社办工业约占百分之十五左右，基本建设约占百分之十到十五，农业和牧业生产应该不少于百分之六十到六十五，在农忙季节用于农业生产的则应该达到百分之八十以上。如果按照这个比例来安排农村劳动力，大体上可以保持农村各项事业的正常发展，不致有所偏废。各地应当大体上根据上述比例和当地的实际需要，定出劳力安排的全年规划。

　　统一安排农村劳动力，还应分别不同工作的需要，对男、女整半劳力有个合理安排，该用整劳力，就用整劳力，该用半劳力，就用半劳力，有些公社的企业和事业单位 不分情况，只要整劳力，不要半劳力，这是对劳动力的一种很大浪费，而且这样做的结果，往往使田间劳力只剩下老、弱、妇女，缺乏必要的强壮劳力，对农业发展很不利。这一点在统一安排劳动力的工作中，应加注意。

　　当然，在农村各项生产建设事业的大发展中，正确安排劳动力只是事情的一面，最根本的出路 还在于积极进行农业的技术革新和技术革命运动。今后扩大基本建设，不是要增加入，而是要减少人，主要依靠技术革新和技术革命。由于技术革新和技术革命运动的开展，在农村各条战线上已经出现了不少工效极高、易于推广的新式工具，只要把这个运动坚持下去，我们依靠现有的劳动力，一定可以做出更多更大的事情，我们的农业基本建设事业仍然会一年比一年扩大。目前，有些地区对这一方面还是注意不够，不是千方百计地大搞工具改革，而是不适当地提高劳动强度和增加人员，这是不对的。必须让劳动者有足够的休息时间，必须劳逸结合，对此，党的八届六中全会已有明确规定，可是有些地区现在又有忘记这个规定的执行，现在，再把这 个规定重申一遍：“在目前时期，不但在城市中，而且在农村中，应当实行平时实际工作八小时，学习二小时的制度。农忙或者农村其他工作特别忙的时候，工作时 间可以延长一些。但是无论如何，必须保证每天睡眠八小时，吃饭、休息四小时，共十二小时，这个时间一定不可少。”各地必须按照这个规定去办，睡眠和休息时间也和劳动时间一样，应当做为任务来遵守，不得违犯，违犯者必须受到批评直至处分。

　　来源：根据中共中央文件刊印