# 中共中央批准国家计委党组、国家建委党组《关于缩短基本建设战线保证生产的措施》

　　（各省、市、自治区党委，中央各部委，国家机关各党组，军委各大部，各人民团体党组：）

　　（中央同意国家计委、国家建委党组提出的《关于缩短基本建设战线保证生产的措施》，批准一九六o年下半年基本建设安排方案。）

　　缩短基本建设战线保证生产，是当前国民经济中一项极为重要的措施，必须坚决贯彻执行，刻不容缓。根据今年下半年基本建设计划安排方案，应当停建和推迟的项目，必须坚决停建和推迟；继续施工的项目，也应当集中力量，保证重点，分批分期打歼灭战。这次计划调整后，非经中央批准，不得再增加项目。

　　中央已有过多次指示，基本建设战线拉长了，就不能够贯彻执行多快好省的方针。今年基本建设的摊子铺得还是过大，战线拉得很长，不能保证重点，造成工作上的被动。后来，直到今天还有些同志似乎还没有很好地总结这方面的经验教训，考虑需要时多，考虑可能时少；考虑加工工业方面多，考虑原材料工业方面少。或者急于全面铺开，齐头并进，或者贪大贪新。总之，很多问题缺乏从全面考虑和从全局考虑。因此，中央再一次提出，必须下决心缩短今年的基本建设战线，集中力量， 保证重点，特别是注意保粮、保钢和保国防尖端项目。各部门、各地区必须把中央的这些指示，立即传达到各基层单位，务必使所有的干部特别是基本建设各级领导干部，都能够牢牢地记住中央的这些指示，并在实际工作中坚决贯彻执行。

　　 中　央一九六o年八月十九日

## 关于缩短基本建设战线保证生产的措施

## （一九六o年八月十五日）

　　（中央，主席：）

　　两年来，中央曾多次指示：基本建设战线拉长了，就不能够贯彻多快好省的方针，也就是违反了总路线的要求。但是有些主管基本建设的同志，对这一指示一直认识不深和执行不力。最近中央为了解决这个对国民经济发展极为重要的问题，变被动为主动，以确保今年钢，粮为中心的工农业生产任务的完成，又明确提出必须坚决缩短基本建设战线，减少基本建设方面的劳动力，根据这一指示，我们对今年的基本建设计划进行了压缩，压缩的主要原则是：

　　（一）今年计划内的建设项目逐项作了审查：

　　1.凡是没有开工的限额以上的项目，除少数关系重大的项目外，一般不再开工；已经开工的项目，根据需要与设备、材料和施工力量的可能，集中力量，确保一批重点项目尽快地建成投产；其余的项目，根据建设条件应停建的停建，应推迟的推迟，或者推迟、停建一部分单项工程；规模过大的要化大为中、化大为小。所谓重点项目，主要是指担负今年生产任务和对明后年生产有重要作用的项目，特别是增产原料、材料和支援农业的重要项目。

　　2.坚决贯彻执行勤俭建国的方针。除必要的学校、宿舍，营房外，一切非生产性的公共建筑和文化福利设施，尚未开工的一律不再开工，刚刚开工的，下半年应当一律停建；把材料、施工力量等调剂给重点项目使用。

　　3.限额以下的建设项目（包括国家安排的和各级安排的小土群、小洋群），由于数量很大，须由各省、市、自治区党委根据设备、材料和施工力量的可能，缩短战线，重新安排。凡是安排在今年施工的项目，必须力争当年建成投产。

　　县、社办的工业，应即切实整顿，巩固提高，坚决贯彻为农业服务的方针，并尽可能多生产传统的出口产品。凡是与大企业争原料的，未建成的应当停建，未开工的一律停止上马。

　　4.今冬明春水利建设所用劳动力，“野战军”（指离开原来公共食堂的人数）不得超过一千万人。必须根据这个条件，对已施工的水利项目逐项进行审查，该停的停，该推迟的推迟，该缩小的缩小。今冬明春不得再上新的水利项目，集中力量搞好已经拦洪项目的大型水库及其配套工程，以保证这些项目早日收效。

　　（二）今年国家计划以外的限额以上的建设项目，要求各部、各省市区分级负责，严格审查，坚决削减。项目调整后，非经中央批准不得再增加项目。预算外的投资必须大加削减，所有计划外的项目不得占用计划内项目的材料和设备。

　　（三）所有基本建设用的材料和设备要集中使用，并立刻清理现有的基建设备和材料的库存，首先保证国家计划以内的重点项目。停建或推迟的项目、单项工程所需的设备应原则上停止制造，或者调剂使用于调整后的确保项目，半成品应移作它用或者回炉。计划外项目带料加工制造设备的，其成品和材料除由省市区党委核定，确实必须照顾明年续建需要外，其余一律用之于计划内项目设备的生产。

　　根据上述原则调整的结果：削减基建钢材二十四万三千吨，减少预算内投资三十七亿二千万元，原计划施工的限额以上项目停建和推迟了二百九十九项，化大为中，化大为小（包括改为限额以下的）三十八项，减少单项工程五百六十七个；计划外的限额以上项目，上半年已施工的有一百一十六项，经逐项审查后，同意列入计划的一十三项，其余的一律停建。

　　调整后的基本建设计划， 投资和项目虽有减少，战线有所缩短，但其建设规模仍然是大的。同时，调整后的施工项目，在材料、设备方面还有程度不同的缺口，尤其是在材料的品种、规格和配套设备方面，还需要大力组织生产和进行调剂工作。因此，这次在项目安排上，分为“确保”和“争取”两类，各单位在执行中应当首先保证“确保”项目的完成。为了使基本建设计划完成的好，关于项目的排队，材料、设备调剂等项工作，请中央授权各省、市、自治区党委组织执行。

　　今年的基本建设计划按 上述原则调整后，材料、设备和施工力量，适当地集中了，就有条件多完成些建成投产的项目。基本建设战线上的全体职工，应当在各级党委的领导下，统一思想， 统一行动，坚持政治挂帅，坚持大搞群众运动，继续鼓足干劲，狠抓措施，确保今年计划投产项目按期建成投入生产，在建设项目调整后，首先应当作好以下两项工 作：

　　（一）对于下半年继续施工的项目，必须坚决贯彻执行集中力量，保证重点，分批突击，打歼灭战的方针。各级建设单位按行业排出重点项目，按月、按旬安排工程进度，分批组织战役，分期建成投产。各省、市、自治区和各部门都要组织大批力量深入第一线，深入到现场，了解情况，帮助解决具体问题。对于每一个重点项目和重点工程的进度，以及需要的设备、材料、施工力量和各方面的协作，都要有切实的安排，并按旬、按日进行检查督促执行。要继续深入地开展技术革新和技术革命的群众运动，普遍推广已经鉴定的技术成果，使这个运动的成果同解决材料、设备不足的困难密切结合起来，同快速施工密切结合起来。

　　（二）要把中央关于缩短基本建设战线，保证生产的方针，在干部中认真进行传达。使大家懂得，战线拉长了，使基本建设不能多快好省，只能少慢差费。今年基 建战线为什么长了，主要有三条：一是许多单位计划本身有大小不同的缺口；二是计划外的项目搞多了，限额以下项目的摊子也铺的大了；三是计划没有留有余地， 毫无机动，遇有紧急的、特殊需要的专案，就必须挤掉一部分计划内的其他项目。因此，形成项目多于投资，投资多于材料、设备，主要设备又多于配套设备。对于要求停建和推迟的项目，必须坚决停建和推迟，不要再有犹豫，要当机立断地把计划赶快布置下去。同时，要求各省、市、自治区和各部门，对于停建和推迟的项目 要结合明年计划进行具体的研究，根据任务和可能，有些项目列入明年计划，有些项目可能明年还列不上，要作好处理停建，推迟项目的准备工作。

　　以上报告，如果中央认为可行，请连同附件〔1〕批转各省、市、自治区和各部门执行。

　　 国家计划委员会党组国家基本建设委员会党组一九六o年八月十五日

　　注释

　　〔1〕　附件《一九六o年下半年基本建设计划调整方案》、《一九六o年下半年施工的限上项目表》、《一九六o年下半年停建的限上项目和主要单项工程》，从略。

　　· 来源：

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