# 中共中央关于整顿城市粮食统销和降低城市口粮标准的指示

　　（各中央局，各省、市、自治区党委：）

　　最近两年来，城市粮食销售量增加很猛。一九五七年到一九五八年度销售粮食四百二十三亿斤；一九五九到一九六O年度，一下增加到五百九十一亿斤，而且现在粮食销售量增加的趋势还在继续发展。城市工业的发展，人口的自然增殖，适当增加一些粮食销售量是必要的。问题在于，城市粮食管理不严，农村盲目流入城市的人口为数很大，供应定量掌握得不够紧，虚报冒领、浪费粮食的现象相当严重，因而粮食销售量增加过多，国家总是挖用周转库存来保证供应。另一方面，一九五八年以来，粮食生产虽然是跃进的，但是生产的增长，还赶不上需要的增长，特别是农业生产在去年遭受严重自然灾害以后，今年又遭受了更加严重的自然灾害，生产和需要之间的矛盾暂时扩大了。

　　在这种情况下，只有把粮食消费适当压缩下来，才能把全国将近七亿人口的生活安排好；只有在降低农村口粮标准的同时，把城市供应标准和销售总量坚决压缩下来，才能进一步巩固和发展工农联盟，保证社会主义建设的顺利进行。关于降低城市供应标准的问题，中央在九月七日关于压低农村和城市口粮标准的指示中，已经作了原则的规定。现在再作如下具体规定：

　　（一）中央要求，除了西藏地区以外，全国所有城市工矿区都必须毫无例外地对粮食统销进行一次大规模的整顿，并且适当降低口粮标准，坚决把一九六O到一九六一年度的城市粮食销售指标压缩到五百五十亿斤以内，比上一年度的实际销售量减少四十亿斤。

　　（二）怎样才能把城市粮食销售量压缩下来呢？必须坚决采取四条措施。第一，城市人民的口粮定量标准，从现在起，每人每月平均降低二斤左右。但是，高温、高空、井下作业的工人和其他重体力劳动工人的口粮标准不能降低，必须保证。第二，压缩城市人口下农村。全年平均压缩三百万人。但这件工作要与农村生活的安排结合起来。第三，查人口、查工种、查定量，加强户口管理，严密粮食管理制度，坚决堵塞一切虚报冒领、浪费粮食的漏洞，取消黑人黑户的粮食供应，削减各种不必要的补助粮。城市的饮食行业、糕点和其他粮食制成品，必须全面实行严格的凭粮票供应的制度，并且按照食品所用粮食的数量顶足。第四，大城市远郊区的口粮标准，应当向一般农村看齐，近郊区的菜农可以适当照顾，但也要与远郊区接近。

　　（三）城市和工矿区必须对各个伙食单位实行严格的粮食供应包干的制度。包干的方法就是：在严格核实人口、核实每个人的粮食定量供应标准的基础上，核定每个工厂、企业、机关、团体、学校和每个居民委员会的粮食供应数量，然后由各个单位的党组织负责包干、包死，没有法定机关批准，不许增加。包干的制度，在一个市来讲，可以一次全面实行，也可以分期分批实行。

　　（四）在压缩粮食供应标准的同时，必须尽一切可能增加瓜菜的生产和消费，保证城市职工和居民吃饱、吃省、吃好。

　　（五）整顿城市粮食统销和降低城市人民口粮标准，是关系到城市人民生活的一件大事情。必须加强党的领导，坚持政治挂帅，充分依靠群众和发动群众，大鸣大放，大字报，大辩论，回忆对比，摆事实，讲道理，向一切虚报冒领、浪费粮食、贪污粮票粮食的现象展开坚决的斗争，处理一批坏人，挽回一批犯错误的好人，用群众运动的力量堵死漏洞，建立制度，把城市消费标准适当地、坚决地压缩下来，把瓜菜生产积极地搞起来。要把农业生产大跃进和生产赶不上需要的情况，以及连续发生两年灾荒的情况向城市人民说清楚，要向城市人民说明农村人民降低口粮标准的事实，也要向农村人民说明城市人民降低消费标准的事实。要造成一个工农团结一致、发奋图强、艰苦奋斗、战胜困难的浩大声势，但是，绝对不要登报宣扬。

　　（六）压低粮食消费标准以后，搞好生活、办好伙食的任务更加繁重和更加迫切了。它对生产、工作和学习有更加巨大的影响。因此，一切机关、部队、团体、学校、公社和街道组织，都必须设立专管生活的党委书记或者行政负责人，挑选政治觉悟高的，没有官僚主义的，肯于吃苦耐劳的人员充当。城市各级党组织都必须一手抓生产、工作、学习，一手抓生活、伙食，把管好生活、办好伙食当做一项政治任务来完成。

　　 中  央一九六O年九月十四日

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