# 中共云南省委关于云南水利工作情况的报告

　　（主席并报中央：）

　　根据中央和主席继续大干水利的指示，我们对云南的水利工作进行过几次研究。云南自然资源极其丰富，年径流量有1800多亿立方米，水源取之不尽，用之不竭；但是，降雨大多集中7至9月，五六月以前有半年多的旱季。解放10年来水利建设的巨大成就，使控制水量达到64亿立方米，有水保灌的耕地由解放前443万亩增加到1500万亩；但在全省4045万亩耕地中，半数以上约2500万亩还没有水利设施，因此急需继续大干水利，全省共需控制水量120至150亿立方米，才能基本战胜旱涝灾害，根据中央指示，迅速改变农业生产的落后面貌，以粮为纲，在两三年内基本水利化，是云南全党和全省人民的一项十分重要的政治任务和经济任务。

　　1960年水利运动在党的八届八中全会“反右倾、鼓干劲”的决议，及中共中央，国务院“关于今冬明春继续开展大规模兴修水利和积肥运动的指示”下，省委研究依靠人民公社的优越性，必须继续大干特干水利，水利是全省农村冬季的中心任务。计划是：增加水量30亿立方米，增灌面积400万亩，改善灌溉面积300万亩，新开田地400万亩，水电站2万千瓦，水力站10万马力，水土保持2000平方公里（各地报来的计划还要大些，增加水量为46亿立方米，增灌面积674万亩）。1960年度以粮为纲，粮畜并举，猛攻边修边蓄，当年受益工程，以确保大春按时有水栽种2000万亩，粮食总产200亿斤，为水利运动的指导思想。

　　为了完成上述任务，根据中央“三主”方针及我省十年治水经验“六条”原则，对城镇、工矿、交通沿线，重点干旱地区的骨干工程与工程配套，采取打歼灭战的办法，以中型工程（蓄水200万方至1500万立方米）为主的大中小型结合，贯彻以粮为纲，件件工程力争春耕前受益。今年计划兴建大型工程（蓄水1500万立方米）135件，中型（蓄水200万立方米以上）404件及小型数万件，土石方35000万立方米，以15％至30％的劳力150万人大干一冬春；目前大中型工程排队情况是：2月底可以完成318件，汛期前可完成121件，长年施工的100件。同时修通田间沟渠和平整土地，保证库成渠通，水流到哪里田开到哪里，以充分利用水利资源，切实收到灌溉增产的实惠。

　　1960年度的水利运动，是在去年10月揭开序幕的。由于八届八中全会“反右倾，鼓干劲”的指示，在机关干部中进行了整风，农村中开展了社会主义教育，坚决地保卫了党的总路线，大跃进和人民公社，体会到总路线、大跃进、人民公社的无比正确；还由于运动的准备工作作得早，比较充分，7月份就开始勘测、设计、备料。因此，运动发展异常迅速，在11月中旬就形成了远比1958年水利领导决心更大，群众干劲更足、规模大、上阵快、上阵齐、工效高的群众运动，一马当先的推动了整个冬季生产，并针对群众情况趁热打铁，决定在滇西滇南分片召开共450余人，以高工效为中心的水利现场会议，贯彻中央“五比”“五冬”红旗竞赛广播大会号召，通过现场参观、交流经验，互相促进，使工程进度直线上升，截至12月28日统计，上阵民工已达159万多人，为上年度同期上阵劳力的130％，完成大型工程3件，中型23件及小型5万多件，土石方1亿多立方米，约为年度计划的三分之一，为上年度同期完成土石方量的170％，全省平均工效达到2．5立方米，比上年度同时期1．5立方米提高66％。运动正在向纵深发展，由于广大群众社会主义觉悟空前提高，大干特干水利的决心日益高涨，及运动中积累的丰富经验，因此，运动已发展成为全省性的高速度、高工效、高质量的“三高”及工地无重病、无重大伤亡事故的“两无”竞赛高潮，从内地到边疆，从平坝到山区；专（州）与专（州）、县与县、工地与工地、个人与个人都普遍开展了革命友谊的红旗竞赛，学先进，赶先进，超先进的跃进局面遍布各地，运动形势是极为良好的。看来，只要坚定不移地继续努力，使运动深入再深入，这个水利战役是可以取得全胜的。

　　这个成绩的取得，是由于云南全党和全省人民坚决地执行了八届八中全会决议，保卫和贯彻了总路线，在水利建设中坚持了政治挂帅和大搞群众运动。具体作法大体是：

　　一、坚持政治挂帅，加强党的领导。根据八届八中全会决议的指示，全省开展了保卫总路线和整风运动，进行了两条道路和两条路线的斗争，彻底击溃了右倾机会主义分子的反党反社会主义言行，批判了那些满足于10年水利建设成绩和那些对两三年内解决水利问题缺乏决心和信心的右倾情绪。这场反右倾、鼓干劲的巨大的思想教育运动的结果，为大干特干水利打下了根本的思想基础。

　　在水利工地上，坚持开展了新与旧、先进与落后、革命与保守、多快好省与少慢差费的斗争，树立不断革命的思想是开展“三高”、“两无”运动极为重要的一环。为了加强党的领导，一般都作到了：大型工程由地委委员或县委书记坐阵，中型工程由县委委员或公社党委书记坐阵和较大小型工程由管理区支部书记坐阵的“三书上阵”；同时并配备了一定的党团员骨干。据不完全统计，我省水利工地上阵的公社党委书记以上的干部就有2200人，其中县委委员约有600人，县委书记以上的干部将近100人，水利工地都普遍建立了党团组织。红河自治州在已开工的13件大型、36件中型、86件较大小型及1738件小型工程中就配备了县委书记23人，县委委员及公社党委书记139人，公社党委委员及支部书记1004人，县及公社的一般干部973人，生产队干部4435人，民工中党员占1．8％，共青团员占3．7％，并用层层包干，分片负责的办法，在群众中进行政治工作；弥勒县委第一书记还亲身到开远批发站，为太平水库解决提高工效的胶轮车，及时满足了工地的工具需要，使工效在3天内由平均夯压0．6提高到2．7立方米，群众说“硬是要大干特干水利啦？县委书记都来了！”

　　二、依靠人民公社威力，大搞群众运动。人民公社的优越性之一，是在互助互利和等价交换的原则下，可以统一调配劳力，组织大协作，水利运动必须紧紧抓住这个优越条件，同时还特别要抓住社会主义思想教育，坚决贯彻依靠贫农、下中农的阶级路线，打击工地上地、富、反、坏、右的破坏活动，彻底批判部分富裕农民对大干水利抵触的资本主义思想，开展了两条道路的斗争，在群众中用回忆对比的办法，把“要不要继续苦战？要不要大搞水利？大搞还是小搞？”辩深辩透，把大干水利变为群众的切身要求，贯彻行之有效的抓两头奔中间，领导深入工地，找出先进落后原因，发现先进，帮助落后，培养先进，树立标兵，开展红旗竞赛等群众路线的工作方法，疾风暴雨似地使运动推向更大高潮。

　　三、大搞技术革新，开展以工具改革为中心的高工效运动。在切实保证工程质量的前提下，就地取材，因地制宜，土洋并举，开展高工效运动是一场多快好省与少慢差费的斗争过程，高工效高速度是多快好省进行水利建设的具体体现，因此，必须十分重视高工效。千方百计，一上阵就要夺取高工效。为了一上阵就要夺取高工效，运动揭开序幕以后，我们立即先后召开以高工效为中心的两次水利现场会议，先后参观了十多个高工效工地（此外还有工程配套、水能利用、水土保持等现场），通过边参观、边讨论、边小结、边推广，会内会外结合，结果，不仅总结了一套半机械化和自动化的高工效措施，而且还解放了思想，破除了迷信，增强了信心，鼓舞了干劲，进一步造成声势，短期内就掀起了高工效。如石屏县高冲水库一上阵就实现平均夯压工效4立方米，祥云县大跃进水库上阵仅十八天内，工效由0．5立方米提高到了3．25立方米，宜良红光水库开工第一天工效就达到5．66立方米等等，各地都立即传播了这些经验，使高工效在11月下旬就开花结果了，截至12月28日统计，全省已上畜力56000多头，推广各种工具45万余件，据昭通、文山等6个专州统计，工地已办各种工厂2100多个，全省平均工效已达2．5立方米，其中有3个专（州）约有26个县已超过3立方米，达到比上年全省平均工效增长50％的要求，其余10个专（州、市）都比上年提高。

　　四、工业支援农业，是水利高速度、高工效、高质量的物资保证，及时供应了2013．4吨钢材，11264吨高标号水泥，闸门200套正在制造安装，200部电动抽水设备正在筹措。此外，在自力更生原则下，各地还普遍组织了后方支援前方的大协作，工业部门把大批胶轮手推车运上工地，及时满足工地改良工具的要求；贯彻两条腿走路，一手抓生产，一手抓生活，兵马未动，粮草先行，基本做到了人强马壮，以及后方组织慰问等，也都进一步促进了水利运动的开展。

　　五、进一步坚决贯彻以粮为纲，坚持打歼灭战。凡是边修边蓄和已蓄水水库工程的灌溉渠道，集中优势兵力，首先堵成挖通，保证当年受益。在抓死骨干工程的同时，结合水土保持，大搞群众性的兴修小型水利的突击运动，广开水沆、边修边蓄，大搞机械提水，合理节约用水，确保灌溉2000万亩。

　　六、进一步保证工程质量，贯彻领导、群众、技术三结合，在水库施工中，抓死清基，挖截水洋，结合槽、土坝夯压，涵洞闸门及大沟工程中的防渗、防溢、防垮等关键环节，建立严格的检查验收制度，发现问题，立即解决，质量不够标准，决不收工。

　　目前水利运动中，存在的主要问题是发展不平衡，及大中型工程因施工器材缺乏，人工进展太慢。虽然不少县及工地都达到了水库平均夯压3立方米，渠道平均5立方米的要求，甚至达10立方米20立方米以上，但有的工地却只有1立方米、2立方米，全省平均工效虽达2．5立方米，但我们还远落后于全国先进水平，因此必须把先进工地的高工效，推广到全省每个角落，大力组织畜力上阵、运土畜力、轨道车子化、碾压牛拉石碾、拖拉机化，取土爆破排拷化，上土卸土自动化，并且把工具改革与工地布置，道路规划，劳力组织等环环扣紧，实现工地工厂化，使我省工效迅速向全国看齐。在贯彻高工效的同时，还要抓死月计划、卡死日进度，做到心中有数，按质按量在春耕前完成水利任务。

　　大搞水能利用。水能利用是解放农村劳力，进一步发展农业生产及促进社办工业的重要措施，如已建水电站116站，发电4397千瓦及水力站105000马力，就可节约30万以上劳力。因此要予以足够重视，认真贯彻“生产为重，社办为重，小型为主”的方针，结合水利高潮，切实完成今年兴建小型水电2万千瓦及建水力站10万马力的任务。

　　总起来说，为了进一步开展高速度、高工效、高质量的水利高潮，根据中央指示水利工程“全面和重点结合，上级检查和自己检查结合，群众性检查和技术专业检查结合”的要求，已有7个专（州）组织了由地委书记、县委书记及工程技术人员参加的检查组，其中4个专（州）参加检查的各级干部就有260余人。我们计划由省里组织一检查团，在各专（州）已经和正在检查的基础上，进一步贯彻查计划、查工效、查设计、查质量、查安全、查生活的“七检查”，把高速度、高工效、高质量的水利高潮进行到底，为夺取200亿斤粮食而战。

　　以上报告当否，请指示。

　　· 来源：

　　云南省某档案馆