# 刘仁在中共北京市委全体(扩大)会议上的总结报告

　　<中共北京市委第二书记、刘仁>

## (记录稿)

## 一、对这次会议的估计

　　这次会议开得很好，收获很大。

　　大家认真地学习了主席、少奇同志和中央常委的几位同志在扩大的中央工作会议上的报告和讲话。

　　这些报告和讲话总结了十二年、特别是近四年来我国建设社会主义的经验，进一步丰富了三面红旗的内容，指出我们今后奋斗的方向。这些经验是非常宝贵的，既有正面经验，又有反面经验，这些经验，是要长期起作用的，这对我国社会主义建设的胜利发展具有历史意义。扩大的中央工作会议的报告和决议，北京市全党同志必须坚决地认真贯彻执行。

　　经过学习，大家受到了一次深刻的、生动的马列主义、毛泽东思想的教育，提高了认识。

　　根据中央工作会议的精神，我们总结了北京市四年来的工作，既肯定了成绩，又着重检查了缺点和错误，初步总结了经验教训。这对于我们统一认识、改进工作、转变作风有极重要的意义。

　　这次会议充分发扬了民主，实行了知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的原则。在会上，大家都充分发表了意见，对北京市几年来工作中的缺点和错误，进行了严肃的批评。

　　党内的正常生活应该是：在党的会议上，认真开展批评和自我批评，大家都可以讲话。有不同的意见，双方都可以讲，都应该摆事实讲道理，不要隐蔽自己的观点，有什么讲什么。经过充分讨论，最后作出决议，共同执行，同时允许保留不同意见。

　　我们一定要在党内外充分发扬民主，活跃民主生活，造成一个既有集中、又有民主，既有纪律，又有自由，既有统一意志，又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。这样一种局面，首先要在党内，特别是要在党的领导干部中造成。

　　我们这次会议，就是按照这种精神来开的，认真贯彻执行了党的民主集中制原则。今后，市委和各级党组织都要正确执行民主集中制，克服几年来在执行民主集中制方面存在的缺点和错误。

　　到会的都是各单位的“班长”、“副班长”，责任重大。大家提高了认识，统一了思想，回去以后应该带动全市32万党员，坚持党的优良传统，团结全市人民，高举三面红旗，把社会主义建设事业搞得更好。

　　这次会议时间开得长一些。因为这是一次意义重大的会议，时间长一些是需要的。当然不能总开这样长的会。

## 二、关于市委的工作报告

　　这个报告的草稿，经过大家充分讨论，提出了很多意见，在各大口修改的基础上，改了一遍，常委又作出了讨论，已经印发给大家。

　　修改后的报告集中了到会的900位同志的集体智慧，凡是能够采纳的意见都尽可以采纳了，大家反映总的看，比草稿好。

　　对北京市四年来工作中的成绩和缺点错误怎么估计，在会上进行了热烈的讨论。绝大多数同志都认为成绩是主要的、第一位的，缺点和错误是次要的、第二位的。这些成绩都是在毛主席、党中央的正确领导下，在全国各地支援下，经过北京市全党全民英勇奋斗而取得的，其中也包括了市委的领导工作。

　　至于成绩和缺点错误究竟是几开，会上有不同的意见，多数人认为二八开，有些人认为是一九开，有的人认为是三七开，个别人认为是四六开。我们认为在报告中写上：“成绩是主要的、第一位的，缺点和错误是次要的，第二位的”就可以了，不必写几开。

　　对修改后的报告，有不同的意见还可以提出，但是通过决议后，大家就要按这个报告办事。当然，如果还有不同意见，还可以保留。将来，发现报告中有哪些地方写得不对、不妥当的，还可以修改。

## 三、关于三面红旗

　　在这次会议上，对于三面红旗，大家展开了讨论，做到了畅所欲言。

　　我们要不要肯定三面红旗？几年来北京市的工作能不能证明三面红旗是正确的？对于这个问题，是有不同意见的。

　　绝大多数同志认为三面红旗是正确的，几年来北京市的工作能够证明这一点。

　　有些同志开始时，对三面红旗或者对某一面红旗有些怀疑，经过讨论，也认为三面红旗是正确的。

　　有些同志看到这几年工作中的缺点错误和它造成的损失，认为现在还不能证明三面红旗是正确的。有的认为大跃进这面红旗可以不要，有的认为人民公社这面红旗可以不要，有的认为只要总路线一面红旗就可以了。

　　市委认为，1958年以来，北京的工作取得了很大的成绩，同时也有不少的缺点和错误。尽管有不少缺点和错误，但是它和我们取得的巨大成绩相比较，总还是次要的，第二位的。我们之所以取得这样巨大的成绩，正是由于我们坚持了三面红旗。从北京市这几年工作的成绩和经验来看，足以证明三面红旗是正确的。我们相信，随着时间的发展，将会更加证明三面红旗的正确性。

　　因此，在市委的总结报告上，我们写上了：“我们在短时期内取得这样巨大的成就，证明了三面红旗是正确的，大跃进是可能的、必要的。”

　　这次扩大的中央工作会议，总结了全国的经验，决定要继续高举三面红旗。少奇同志说：三面红旗，我们现在都不取消，都继续保持，继续为三面红旗而奋斗。对于三面红旗，我们要有个明确的态度。市委认为中央决定继续高举三面红旗是完全正确的，我们必须坚决贯彻执行。

　　正如少奇同志报告所说：现在的问题是，要在已经取得的成就的基础上，充分地吸取一切有益的教训，改进我们的工作，把这三面红旗更高地举起，同广大群众一起，扎扎实实地、干劲十足地做好工作，在社会主义建设的各个战线上取得新的更伟大的胜利。

　　党章规定，党员有权利“在党的会议上或者在党的报刊上参加关于党的政策的理论和实际问题的自由的、切实的讨论”，“对于党的决议如果有不同意的地方，除了无条件地执行以外，可以保留和向党的领导机关提出自己的意见”。只是不准两条：第一，不准不执行决议，第二，不准搞派别活动。

　　在党的会议上，有一些同志对有些问题有不同意见时，可以声明保留自己的意见，并没有什么和坏处，而且有好处。这样可以使大家有什么意见都敢讲，使我们经常可以听到各种不同的意见，更加冷静更加全面地考虑问题，比较易于发现和纠正工作中的缺点错误。

## 四、要不要用可能达到的最高标准来要求我们的工作？要不要力争站在革命和建设的最前线

　　市委认为，我们要这样做，永远都要这样做，这是共产党人对于革命和建设事业应有的态度。如果我们不这样做，也就谈不上什么贯彻执行总路线，实现大跃进。

　　1958年大跃进以来，北京的全党全民朝气蓬勃，不断地鼓干劲，争上游。这种革命的精神是好的。干革命，总是要鼓干劲，争上游。当然干劲有两种，一种是实事求是的干劲，一种是单凭主观热情，盲目的蛮干。我们要鼓实事求是的干劲，不要鼓盲目的干劲，不要搞脱离实际的高指标。我们要根据党的方针政策、国家计划，根据客观实际的可能性和必要性，最大限度发挥主观能动性，扎扎实实地把我们的工作做好。

　　过去，批评“条件论”，不重视客观条件，是错误的。现在也决不能反过来又否定主观能动性。主观能动性在符合客观规律性的条件下，是能够发挥伟大的作用。

　　我们应该有理想，有志气，不怕“鬼”。决不能因为这几年工作中发生了一些缺点和错误，受到了一些挫折，就失去了信心，就没有雄心壮志了。

## 五、关于党内生活问题

　　（一）这次会上，大家对党内生活，特别是1959年的反右倾整风运动，提了不少意见。我在报告中，对1959年反右倾整风运动中的缺点、错误，已经作了检查。

　　现在要把甄别工作做好，达到分清是非、提高认识、发扬民主、团结全党的目的。希望各单位按照中央的精神和市委的要求，抓紧做好这件工作。甄别工作一定要实事求是，错了的就要改，错多少改多少，没有错的就不改，关于甄别工作，报告中已经讲了不少，这里不再重复。

　　（二）总的来看，几年来，北京市党的生活基本上是正常的。在讨论中，大部分同志也认为是这样。我们全党是团结的，基本上贯彻执行了民主集中制，党是有战斗力的，正因为这样，我们才取得了这几年的巨大成就。过火斗争主要发生在1959年反右倾整风运动那一个时期。

　　这次修改后的报告上没有写“党的生活基本上是正常的”，并不是说党的生活基本上不正常。报告中说：“我们党的生活存在着一些不正常的现象”，意思也就是说我们党的生活基本上是正常的。

　　当然，这并不是说我们党内生活中不存在缺点和错误，有些错误还是严重的，我们要有足够的估计，要认真改正，按党章办事。

　　市的党代表大会四年多没有召开。最近准备召开党代表大会。

　　（三）这次会上，大家对市委几个负责同志和市委各部门的一些负责同志的作风，包括对我自己的作风，提出了一些批评意见，其中主要是民主作风问题。这些批评是很好的。对于改进我们的思想作风很有帮助，我们表示诚恳的欢迎。

　　市委的一些负责同志在作风上存在着缺点，主要是调查研究不够，有骄傲自满情绪，对于各种不同的意见听得不够，有时不能以平等态度待人，影响大家把话都讲出来。

## 六、关于干部问题

　　我们党的老干部经受过严格的革命锻炼，他们的经验比较多，是我们党的宝贵财产。我们党一向重视老干部，这是不成问题的。从当前的干部安排来看，各方面的主要负责干部也都是老干部。北京市属于中央管理的402个党员干部中，抗日战争期间和抗战以前参加工作的374人，占93%；市委管理的2304个党员干部中，解放战争期间和解放战争以前参加工作的2070，占90%。

　　当然，对个别的老干部使用不当，也是有的，是需要加以改进的。

　　现在的问题是：如何积极地培养提拔新干部，使他们能够在将来接替老干部。不注意做好这项工作，我们的革命事业就要没有人“接力”，就会遭受损失。

　　在工厂、企业中，我们还应当注意提拔优秀的技术干部担负领导职务，这一点过去注意不够。

　　另外，这几年对大专毕业生存在使用不当、学非所用的缺点，这是很大的浪费。市委责成市委组织部、市人事局查明市属单位对大专毕业生的使用情况，对使用不当的，要进行调整。

## 七、关于当前工作

　　关于当前形势，报告里已经讲了。当前总的形势是“最困难的时期已经渡过”，各方面的工作，都在向着好的方面发展。但是，当前还存在着严重的困难。

　　这里讲北京当前工作的几个问题：

　　（一）农业生产：农村的情况已经好转。去年多数县的粮食产量除去占地因素外，已经达到1957年的产量。

　　必须千方百计地增加农业生产，力争今年有个较好的收成。

　　春耕生产，时间已到，一定要做到适时播种，不误农时。迅速检查春耕生产的一切准备工作，凡是影响春耕生产的一切活动包括干部训练等，都应停止。

　　要加强小麦的田间管理，适时地追肥浇水，首先争取今年有个较好的麦收，这对渡过当前困难，争取秋收有个较好的收成，有重大作用。

　　蔬菜已经受了灾，更要抓紧田间管理，及时安排夏菜的播种。力求保证城市人民必不可少的蔬菜供应。

　　（二）工业问题：工业的调整已经取得初步成效。当前工业方面必须在国家计划的统一安排下，继续进行调整工作。

　　调整工作要抓紧，同时又要瞻前顾后，统一安排。各主管部门要一个行业一个行业，一个工厂一个工厂的认真地、细致地进行安排。

　　综合平衡要表现在国家计划委员会工作上，地方不能搞，地方可以根据自己情况向中央提出意见，但必须按国家计划办事，否则就会成为地方一盘棋。

　　关于农轻重的方针。我们北京市对农业很重视的，轻工业发展也很快。但是轻重工业安排不能由一个地方来搞，也要由国家考虑全国情况来决定。

　　一切工业企业，都必须严格按照国家计划办事。一切工厂的生产都必须纳入国家计划，计划外的生产坚决禁止。首先是保证完成国家计划。在保证产品质量和不增加原料、材料的前提下，如果可能多生产一些国家急需的产品和日用工业品当然是好事，但是必须经过认真调查研究以后，提出具体计划，经市级主管部门报国家批准，纳入国家计划。

　　今年3月1日以前生产安排中有和国家计划不对口的，由市委负责，今后必须完全服从国家的统一计划。

　　要继续试行“七十条”，全面整顿和加强企业管理。

　　（三）基本建设要积极保证完成国家计划，完全服从国家的统一安排。一切工程都要严格按照国家规定的基本建设程序办事，注意提高工程质量。

　　对于“烂泥头”，有关部门要根据国家计划认真进行清理；同时要特别注意保护现有的工程设备等，防止破坏和浪费。

　　（四）商业部门必须做好对居民的供应工作。报告中提出的调整商业零售点和修理服务点的工作，市人委要统一安排抓紧进行。过去商业部门撤点、并点被占用的临街门市部，一般应该退回。

　　修理服务业，近来已有恢复，有些行业还有发展。但还不能满足人民的需要。最近（4月9日）《人民日报》发表了两个读者来信和一篇短评，批评我们电器和搪瓷器等修理工作就是一例。还应该根据需要和可能抓紧恢复和发展。

　　过去已经外调的有专门技艺的修理服务人员，应该尽可能动员归队。例如北京手表厂集中了很多修理手表的老工匠，这些人从事工厂生产很困难，就应该让他们回来，进行钟表修理工作。

　　一切商业、服务部门，都应当提高服务质量，便利群众，加强为群众服务的观点。愈是困难时期，我们愈要注意关心人民生活，要在现有物资条件下，尽可能的方便群众。

　　“购物券”市委已经决定执行。

　　会上有些同志要求讲讲城市人民公社的问题，但是最近一个时期市委还没有来得及对这个问题进行调查研究，等经过调查研究以后再讲。

　　（五）加强现金管理，严格财政经济纪律。控制和紧缩货币投放，积极争取货币回笼，是克服当前困难的一项重要措施。各部门、各单位，特别是各经济部门，都要坚决贯彻执行。

　　在执行中会遇到不少困难，甚至会出现小的乱子，如发不了工资，工人闹事等，我们精神上必须有准备，必须积极做好工作，防止出乱子。

　　最近中央和国务院下达的“关于厉行节约的紧急通知”，“关于彻底清产核资、充分发挥物资潜力的指示”，“关于切实加强银行工作的集中统一，严格控制货币发行的决定”，以及“中央关于迅速充实银行、财政和企业事业部门的计划、统计、财务、会计、信贷、税务人员的紧急通知”，一切有关部门都要不折不扣的坚决执行。

　　（六）关于精简。我们要完成精简50万人（包括去年精简的）的任务。并且争取多完成一些。各个单位的具体精简任务，由各有关部门具体研究决定。

　　精简工作要根据中央最近的具体规定来进行。一方面要抓紧时间，这既有利于回乡人员参加春耕，安排今年生活，又可以节约城市粮食。但是工作一定要做细，特别是思想工作一定要做到家。力求不出或少出问题。

　　至于机构设置，要服从工作需要，现在正在研究。

　　（七）各部门、各单位，都要根据扩大的中央工作会议和市委这次会议的精神，认真地系统地检查和总结几年来的工作。

　　只有具体地总结了自己的工作，才能更好地接受经验教训，才能提高。

　　在总结工作中，要认真贯彻知无不言、言无不尽、言者无罪、闻者足戒的原则，充分发扬民主，开展批评和自我批评。

　　总结工作可逐步去做，不要占用时间过多，影响了工作。有不同意见，可以慢慢去谈，也可以放下来，以后去谈。这次会后，大家要把当前工作好好抓起来。

## 八、加强团结，加强学习

　　加强团结，首先是各级领导干部的思想一致、行动一致，对于克服当前困难，有重要的意义。

　　越是困难，越需要团结，同心同德。

　　同心同德，就是要同毛主席一条心，同党中央一条心，要坚决贯彻执行党的路线、政策。

　　加强集中统一，加强组织性、纪律性，反对分散主义。过去的分散主义，已经检讨了的就算了，今后决不能再搞，要再搞，就要受党的纪律处分。

　　经过这几年，我们懂得了许多事情，对社会主义建设的规律懂得比较多了。但是，我们面前还存在着未被认识的必然王国，还有许多新的问题需要我们好好学习。我们对于马克思主义、毛泽东思想关于社会主义建设理论还学习得很不够。这几年发生的许多缺点、错误是同我们许多同志缺乏唯物论、辩证法分不开的。是同许多同志对政治经济学的一些基本原理缺乏了解分不开的。不少同志都存在主观主义、片面观点。要彻底克服这些缺点，除了要更多地调查研究，了解实际情况，还必须好好学习毛主席的著作，学习一些哲学和政治经济学。

　　各方面的领导干部，为了做好自己担负的工作，还必须加强业务学习。要成为真正的内行。不要当空头政治家。

## 九、关于扩大的中央工作会议和市委扩大会议的传达问题

　　扩大的中央工作会议的主要文件，按照中央规定，应向十七级以上的干部进行传达。在传达的时间上，比起中央各部，我们稍迟一些，这是因为市里各方面的主要负责干部都参加了这个会议，为了集中精力把我们的这次会议开好，使下边的工作不受影响，为了加强对十七级以上干部学习的领导，这样安排是可以的。但是散会以后，就要抓紧向十七级以上干部进行传达。

　　（一）传达方式：按党的领导系统，分口、分地区组织学习和讨论。

　　目前已进入紧张的春耕时候，对农村干部的传达，要防止耽误生产季节。

　　（二）传达内容：主席讲话，少奇同志两个报告，小平同志讲话。市委工作报告可先在党委会和十七级以上干部中传达。简报内容和市委各部门负责同志的讲话，不传达。中央负责同志的报告和讲话，会后大家如要看时，还可到市委机要科阅读。

　　（三）传达后要组织学习讨论，但次数不要太多。

　　学习讨论主要是深入领会文件精神，不发动层层“出气”。但在各区县、各单位的委员会内部要开开会，交交心，认真检查一下工作，有气的也可以出，有多少就出多少，以便提高认识、加强团结、改进工作。

　　不要把工作停下来讨论。不许租旅馆。

　　（四）传达时要特别注意做好保密工作。

　　一律不准做笔记，不能照这个会上办。

　　传达会的规模可以小些，读文件可以边读边解释。

　　听传达干部的名单由各口审查后，统一报市委批准。

　　具体部署，市委还要召集会议布置。

　　总理在人大会上的报告，中央正在修改，以后发下来再传达学习，这次就不传达了。

　　来源：根据北京市档案馆馆藏原件刊印。