# 严格按照制度办事

　　<《人民日报》社论>

　　今天本报发表的《一辆没有买成的小汽车》通讯表明，一切单位的领导人，都应该自觉地执行勤俭建国，勤俭办一切事业的方针，为国家和人民节省下那怕是一元 钱，而不要有一点点儿的浪费。一切单位的领导人都不应该从自己的局部要求出发，而违反国家规定的制度。都应当严格按照制度办事。

　　有时听到一些同志有这样一种说法：“制度卡得太死了”，“按制度办事太不方便了”。在这些同志看来，似乎制度只能起限制的作用。到底怎样理解社会主义社会中各种工作制度呢？要弄清楚这个问题，才能自觉地执行制度。

　　凡是制度，有两个方面的作用，一是有所提倡，一是有所反对。它规定什么事可以办，如何办，什么事则不可以办，不如何办。

　　譬如规定不许增添小汽车，不许盖“楼”、“堂”、“馆”、“所”等非生产性的建筑，正是为了把钱用于对全国有迫切需要的生产事业和建设事业上。

　　因此，问题不在于是不是“卡死了”，不在于是不是“不方便”，而在于卡死什么？是谁感到不方便？卡死的是从全局看来不该办的事呢？还是相反？感到不方便 的，是那些只考虑局部需要，而不顾全局需要的人呢？还是相反？在这里，最主要的是要从全局看问题。“不塞不流”，对那些从全局看不该办的事卡得越死，就越 有利于集中力量去办那些从全局看应该办的事情。

　　黄壁庄水库工地少一辆小汽车，工作起来可能有点不方便，可是，节省下一笔非生产性的开支，又杜绝了铺张浪费的习气，却对全局大大有利，这不是“卡死”得很 好吗？至于工矿企业中的许多管理制度，则是科学地管理企业所必需的，任何人都必须严格遵守。违反制度，也就是违反生产的客观规律，违反科学。

　　严格按照制度办事和实事求是的科学态度是完全一致的。任何制度，不管怎么样完备，也不能把复杂事物所有的个别情况都包括进去的。在实际生活中，总有这样那 样的特殊情况，是制订制度时所没有周密考虑到的。因此，在贯彻执行制度时，必须本着实事求是的精神，把制度规定的原则和本地区、本单位的具体情况结合起 来。这样做是为了更好地贯彻执行制度，更好地坚持制度规定的原则，使制度的执行收到更好的效果。那种借口情况“特殊”，借口“灵活性”而不去真正执行国家 的政策和制度的现象是绝对不能允许的。一切单位都必须严格地执行国家的制度。

　　要做到这一点，就必须做深入的调查研究工作和细致的思想政治工作，如果发现制度不适合或者不完全适合本单位、本地区的情况，需要作修正或补充的，那么，也 要按照民主集中制的原则，向有关的领导机关如实地反映情况，提出自己的意见，请求批准。如果上级从更大范围的以至全国的利益出发，认为仍然需要执行时，那 么就应当仍然坚决地照办。也就是说，严格按照制度办事，是建立在实事求是的作风和民主集中制的原则的基础上的。

　　党和国家的各项制度，是全国人民利益和意志的集中表现。严格按照制度办事，既是党和国家的要求，也是广大的工人、农民和革命知识分子的要求。为了更好地进 行国民经济的调整工作，战胜当前的困难，我们更需要严格按照制度办事，使我们的力量更加集中，使每一步的调整工作，都能收到最大的效果。

　　各级的党组织，是党和国家的制度的维护者。党组织要教育每一个党员和非党群众，使他们了解遵守制度和严格按照制度办事的重要性，要保护广大干部和群众坚持执行制度的积极性，并且依靠他们，向那些违反制度的行为作斗争。

　　各级党和行政的领导同志，一切工业、交通、商业企业和基本建设单位的负责人，更应当是遵守制度的模范。有一句名言：“行动是最好的宣传”，指的就是领导干 部的模范行动。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”把“正”理解作为一种模范行动，一种带头作用，这句话对我们仍然是适用的。领导人如果不带头遵 守制度，那么即使你给下级下命令，下级也不会听的。可见，领导干部模范地遵守制度，是多么重要啊！