# 广东省公安厅关于公安工作大跃进和思想解放的报告

## 公安部批语：

　　广东省委5月24日批转的省公安厅关于公安工作大跃进和思想解放的报告，是一个很好的报告，现印发给各地一阅。

　　广东省公安厅本着先务虚，后务实，虚实并举的精神，很好地解决了跃进中存在的思想问题，提高了大家的思想自觉，为公安工作更好地向前跃进，作了更充分的思想准备。这个办法很好。各地也可仿照广东的办法把跃进以来的思想问题认真地加以研究。并把你们务虚中的情况和意志，也写一个报告给我们。

　　（1958年6月1日）

## 广东省委批语：

　　省委同意省公安厅“关于公安工作大跃进和思想解放的报告”，请督导公安部门认真贯彻执行。

　　（一）解放思想是一切工作大跃进的关键。公安工作和其他工作一样，肯定应该跃进，必须跃进。但是至今还有相当一大部分干部，不是自觉地跃进，甚至怀疑能否跃进。因此，必须贯彻中央既务实又务虚的指示，虚实并举，首先解放思想。只有思想解放，高度发挥主观能动性，鼓足干劲，正确贯彻群众路线，才能所向披糜，势如破竹，跃进再跃进。

　　（二）目前阶级还没有最后消灭，阶级斗争还存在，全党必须保持警惕。开展安全运动，正是为了创造更加良好的社会秩序，保证工农业生产大跃进的顺利进行。但在运动中必须严格划清两种不同的矛盾，区别对待，切不能混乱了阵线；打击锋芒对准反革命分子、坏分子和地主、富农的反攻破坏，而对于人民群众的一般违法、落后行为，主要是通过群众自我批评教育，和辅之以必要的行政处罚。

　　（三）对安全运动应当有正确的理解，既不能认为因为过去社会治安很不好，所以才开展安全运动，也不能说，经过安全运动之后，不会再发生任何不安全现象。这种把问题绝对化的认识，是不符合事物发展的规律，不利于对敌斗争的。必须懂得：安全与不安全是相对的，是相互转化的，安全可能转为不安全，不安全经过努力工作可能转为安全，不是一成不变的绝对的，但经过主观的努力，作好工作，就可以争取更多安全。特别是阶级斗争还存在的今天，斗争是长期的，复杂的，认识这一点十分必要。

　　此外，省公安厅和公安处的领导同志，最近应深入到基层去看一看，把好经验及时总结推广，并认真检查一下执行政策中存在的问题，以便领导安全运动健康的发展。

　　为了总结两个月来的工作，贯彻罗部长最近来广东检查工作给我们的指示，我们于5月4日，在广东北面的花县召开了一个专署和市公安处（局）长会议。这次会议学习成都会议的精神，先务虚，后务实，来个思想大解放，大家畅所欲言，无所不谈，把公安工作如何大跃进，如何走群众路线，如何改进领导方法等等，做了认真的研究讨论。会议主要解决了下面几个问题：

　　一、关于思想解放问题：公安工作要不要跃进，能不能跃进，在大多数干部中已经不成为问题。但是有相当多的人（包括部分领导干部在内）还处在不自觉或半自觉的状态中，真正自觉的还是不多。不自觉的主要表现是：对于怎样把跃进从口头与指标变为现实，还缺乏有效的办法，只是上面叫搞什么，就搞什么，不叫搞什么，就不搞什么，有这种思想的人占着很大数量，还有少数人到现在还抱着半信半疑的态度，走着瞧着。所有这些，都是由于思想没有解放或没有彻底解放，很多问题不敢去想，不敢去做。事实证明，公安工作是应该跃进，能够跃进的，自从3月以来，由于抓住了“开展安全运动”这一条纲，把所有的工作都带动了起来，在公安工作上出现了一个全新的气象。由于各级党委密切领导，密切结合了生产，在短短两个月中，全省有2,100余万人受到了安全运动的教育，群众检举揭发材料和建设性的意见共达30余万条。破获的政治案件达到1,347宗（其中现行特务案211宗，反革命纠合案304宗，反动标语及其他案件773宗），等于去年全年破获案件的201%。破获大小刑事积案228,000余宗，其中15元以上案件和大案、集团案共有17,489宗，等于去年全年破案总数的123％。几年来长期破获不了的案件，这次运动中得到解决。此外，在充分发动群众的基础上较彻底的解决了海陆丰历史性的械斗问题。还查清了916名逃亡反革命分子下落，缴获了枪支764条，子弹约4万发，反革命和犯罪分子和有政治、违法问题的人，坦白交代的达71,400余名。其他各项公安业务也都有很大的进展，在全省范围内，公安工作跃进的形势已经开始形成。

　　两个月来的实践证明，“安全运动”的口号提得对，提得好，开展安全运动完全符合客观形势的需要，全党工农业生产大跃进，需要创造一个更加安定的社会环境，这是党的需要，人民的需要。另一方面，安全运动可以包括公安工作的各方面业务，为了安全，就把各项业务都带动起来，因此，可以说，安全运动是具体提起公安工作的纲。我们提出安全，并不是说过去就不安全。应该说，经过历次镇反和去年打击牛鬼蛇神的斗争，目前的社会秩序基本上是安定的。但是在基本安全中还包含着不安全的因素，所以就要求创造更安全的环境。安全能否实现呢？回答是肯定的。因为：第一、反革命少了；第二、经过全民整风之后，广大群众的社会主义觉悟空前高涨；第三、公安干部经过整风，提起了干劲。这些客观条件再加上主观能动性，加上正确的工作方法，在一定的地区，一定的单位实现安全，是完全能够办到的。

　　但是单有上面这些认识还是不够的，还必须正确地认识阶级斗争的客观存在。我国目前还有阶级，还有阶级斗争，还有资产阶级的思想影响，国外还有帝国主义和蒋介石集团，斗争是长期的，也是相当复杂的。因此，第一，为了实现安全，就必须经过一番极其艰苦的斗争，绝不是轻而易举的；第二，今天争取到安全，不等于明天就没有反革命和刑事犯罪分子的破坏，因为过渡时期阶级斗争的反复性是客观的规律，绝不能在实现了安全以后，就把思想松弛下来，自己麻痹了自己；也不应当在万一发生了事情以后惊慌失措或者灰心丧气，应当经常坚持不懈地进行斗争；第三，在一定地区和单位争取安全是可能的，但是在一个更大的范围（如一省、一个专区）则是不切合实际的，口号和指标必须提得恰当。总之，“有”（不安全）和“无”（安全）是个辩证的关系，从“有”开始，经过斗争，达到“无”，又可能产生“有”，再经过斗争达到“无”，最后逐渐达到真“无”，要有“两点论”的认识，而不能不是“有”，就是“无”，绝对化起来。认识这点，是为了保持清醒的头脑，更好地组织斗争，而不是为了泄干部的劲，劲尽可鼓而不可泄，必须十分注意保护干部和群众的热情。

　　总之，要思想大解放，要克服盲目性，就必须克服经验主义，提高共产主义思想，必须“兴无灭资”，只有这样才能使公安工作更好地跃进。

　　二、关于群众路线问题：在开展安全运动中，公安工作的群众路线，在若干方面有了新的发展，丰富了新的内容。大家认为，公安机关现在已经进一步从狭小的圈子跳出来，孤立主义和神秘主义已有很大程度的克服，和广大的群众真正见了面，真正依靠了群众来解决问题。这一时期群众路线的新形式是：彻底放手发扬民主，通过群众大鸣大放、大辩论，群众路线与专门工作相结合的方法，来同反革命分子、犯罪分子和自然灾害作斗争。具体作法是：

　　1、通过公布案情，组织辩论的方法，破获刑事案件、反动标语案件和查清破坏事故；

　　2、发动群众广泛检举揭发反革命纠合案线索与特务嫌疑线索，并有领导、有组织地吸引一部分群众参加到侦察工作中来；

　　3、在群众中公布逃亡反革命分子名单，发动群众辩论查清其下落；

　　4、吸引和组织千百万群众积极参加对地、富、反、坏分子和不良分子的社会改造工作；

　　5、通过群众辩论，加强消防、交通、户口等治安行政管理工作，使搞好这些工作真正成为群众自觉的行动；

　　6、在群众中提倡好人好事，提高社会主义道德品质，树立坏人坏事的对立面；

　　7、发动广大群众对公安人员和人民警察的工作与作风进行大鸣大放，批评和监督他们做好工作，改进作风。

　　总之，群众路线包含两方面的意义，一方面是在工作中坚定地相信群众的大多数，坚决、全面、彻底地贯彻群众路线，并使之与专门工作相结合；另方面是建立公安人员和人民警察与人民群众的紧密联系。但是，群众路线的工作方法目前做得还很不够，还有待于今后继续发展。

　　三、关于公安工作如何继续跃进，如何把安全运动深入开展下去的问题：会议确定，开展安全运动是公安工作大跃进的方向，必须继续深入开展下去。办法是“全面安排，明确关键，集中突击，适时休整，努力跃进”。即：今年必须认真抓住关键问题，一个中心接着一个中心，一个任务接着一个任务搞下去。会议对于5、6、7三个月的工作大体作了安排，打算在前一段发动群众检举揭发的基础上，5月份以破案为中心，将过去的14,000余宗积案争取大部破获，同时大力开展反敌特行动破坏的斗争，坚决粉碎敌人阴谋，争取炸弹一个不响。6月份以全面系统地进行对地富反坏和不良分子的社会改造为中心，采取三包一定和其他有效的办法，把这些分子切实管好改好，力争做到不敢破坏，不敢犯罪，一有活动很快就能够发现和打击。7月份开始，在全省范围内统一集中继续彻底清查外来人口中的反革命分子，结合追捕逃亡反革命，解决镇反薄弱地区，把残余反革命分子进一步搞干净。在进行以上工作的同时，沿海地区要有系统地开展对敌斗争。从现在起立即深入进行调查研究，摸清情况，采取措施。会议还确定在每个中心任务告一段落时要进行评比和休整，实行检查，总结经验，武装干部，准备继续前进。此外围绕每个时期中心要结合做好其他工作。

　　四、关于执行政策问题：安全运动所要解决的问题既有敌我矛盾，也有人民内部矛盾，因此，在实际工作上必须善于正确的区别两类性质不同的矛盾，对不同的矛盾，采取不同的解决方法。必须进一步贯彻少捕多管的精神，这主要是因为反革命分子和坏分子少了，经过去年打击地、富、反、坏，阶级斗争的形势，总的看来已经趋向缓和，社会秩序更加安定。这样做也有利于生产，有利于对反革命分子和坏分子的改造。今年1至4月全省共逮捕了XX人（其中主要是1月份打击牛鬼蛇神、地富反坏斗争中捕的），数量已经不少。今后捕人数量必须严加控制，原则上要少于去年。但是少捕不等于不捕，少数确实非捕不可的还应该捕起来。对于“大法不犯，小法常犯”的不良分子，按照治安管理处罚条例和爱国公约给予适当处罚，同时在劳动上严格监督。

　　五、关于领导方法问题：前一段工作中，各地学习党委的领导方法，搞了试验田，领导干部亲上前线，深入下层，开现场会，抓两头带中间，领导作风有了很多进步，但还很不够，今后还必须更加虚心，更加努力地学习。省厅已决定在5月12日前组织33个工作组、15名干部（内有厅长2、处级12、科级33）到各地去帮助和推动工作。并拟于本月15日派出一个参观团去河南等省参观学习。

　　来源：《人民公安》1958年第12期。