# 我们法院工作大跃进的进展情况和初步体会

　　<陕西省南郑县人民法院院长、李玉亭>

　　我们全院干部在党的领导下，经过伟大的整风和双反运动，横扫了司法干部中的“三风”“五气”，克服了右倾保守，因而革命干劲奋发，革新的创造性倡议如雨后春笋。根据这种跃进的情绪，我们就乘风破浪，将同志们所提出的各项跃进倡议，立即组织到工作跃进规划中去。接着在汉中中院的正确指示和以镇巴为首的专区各县法院互相挑战、应战的鼓舞下，首先以清理民、刑案件这一中心开始了全面大跃进。在“苦战二十天，清案二百三。不分昼夜加油干，工作效率加四番”这一响亮口号和顽强决心的鼓动下，立即掀起了第一个大跃进的高潮。三个审判组以4月份十七天的时间，清理了刑事案件161件，人犯169人，每组每天平均结案效率超过了3件。甚至有一个审判组一天结6案，十七天结55案的情况出现。比先进、学先进、赶先进、超先进的社会主义竞赛在组与组、个人与个人之间就这样蓬勃的开展了。冲破常规、简化手续、成批准备、连续开庭、逐案审理、集中宣判的工作方法出现了。创造性地运用和发展了公、检、法三机关联合办案的工作方法。“就地预审、就地起诉、就地审判”的三就地的办案办法诞生了。“三员汇报、三长定案、党委批准”的先进经验，进一步得到了推广。我们在继清理刑事案件工作效率方法获得成绩后，在4月21日到5月20日这一阶段，又提出了“苦战三十天，全体总动员，走在农忙前，积案消灭完。”这一新的战斗号召，组织了6个审判组，分别采用“携卷下乡上山、划片包干、拟定路线、安排时间、分头调查、集中调解”，结合中心工作，依靠基层干部和群众力量的群众路线的办案方法。三十天内清理了民事案件242件，超过原订计划214件的13％。调解结案率超过了原订计划70％，达到了结案总数的91％。这些生动的事实，使少数有保守思想残余的人得到了深刻的教育。“苦干、实干加巧干，争取跃进榜上当状元”已成为干部谈论的中心议题。4—5月两个月份全院共审结刑、民事案件486件，占同一时期收刑、民案件477件的102％，其中5月份结案占收案数的155％。每个合议庭由原来每月结刑、民事案件15件提高到40件。甚至个别的结到85件。刑、民案件由于彻底地贯彻了群众路线的审判方法，上诉案件比去年同一时期下降了十倍多。我们已从历年来的积案压力下解放出来，主动地消灭了积案。在清理案件的同时，从5月份起我们又在全县范围内配合公、检机关掀起了一个政法工作大跃进的群众性的运动。在党委领导下，首先召开了全县有十一万多群众参加的抵制犯罪广播誓师大会（现场参加三万五千多人）以后，接着就有41个乡（占全县68个乡的60％）都召开了群众大会，参加群众有65，829人，会后订立社会主义爱国公约的农业社已有276个，占全县农业社数的37％，干部高兴，群众拥护，决心书、挑战书、倡议书彼此飞扬。这个群众性的抵制犯罪、预防纠纷运动，震动很大。在今年夏收季节中，我县已经出现了42个安全乡（占总乡数61％）675个安全社（占总社数的94％），打架斗殴和婚姻家庭纠纷也大大的减少。社会治安面貌和人与人的相互关系、道德精神面貌也为之焕然一新。

　　以上是工作跃进的成就，我们的做法上有以下几点：

## 一、任务明确，措施先进

　　司法工作为党的中心工作服务、为政治服务、为生产服务，这是早就定下来的方针任务。目前我国正处在社会主义建设大跃进的时期，随时随地的围绕中心工作，制订具体任务、指标，用先进措施保证实现，这是—个关键问题。我们在完成审判任务，法制教育的各项活动中，都具体提出了响亮的任务口号，采取以下措施：

　　第一、公、检、法三机关步调一致，行动统一，中心明确，“三家齐出动，拧成一股绳；下去一把抓，回来再分家”。创造性地贯彻了“三员汇报，三长定案，党委批准”的先进经验，在作法上有二种：

　　甲、“三员研究、三员汇报、三长决定、党委批准”。案件在准备阶段，预审员、检察员、审判员共同研究案情、核对证据，在预审结束后，然后开庭审理，发现问题共同研究，这样就避免了以往许多不必要的文来文往的手续，提高了办案效率。审判结束后，再汇报三长定案，经党委批准，即可以宣判（指属党委审批的案件）。

　　乙、公安预审员为主，检察员、审判员共同参加旁听，了解案情，间或插问，发现问题，及时解决，预审后三员研究，意见一致，再开庭审判。这样的好处是事先熟悉了案情，审判抓住关键，工作效率大大提高。

　　第二、冲破常规、简化手续。在审判工作中，运用“成批准备、连续开庭、逐案审理、集中宣判”的经验。作法上就是将人犯数人一次提到法庭上，一次交代必要的诉讼权利，一次核对身份，然后连续开庭，逐案审理，一庭审数案。在案件成熟后，刑期经过批准，组织群众，成批集中宣判，这样不但缩短了开庭时间，提高了工作效率，而且教育了群众，使罪犯及时投入劳改。

　　在运用以上的办法中，简化了手续：（1）取消了预审庭。（2）起诉书不再机械执行三天前必须送达被告。（3）起诉书遗漏的犯罪事实，在审讯后可以认定判决，不再退回检察机关补充起诉。（4）宣判后即征求上诉意见，不机械的等待十日后才送达执行通知书等等规定。

　　第三、采取“就地预审，就地起诉，就地审判”的三就地办法，携卷带人犯（批准未捕的就地捕）巡回下乡，依靠群众办案。群众生产，法庭就到田边；兴修水利，法庭就到工地。这样便于查清案情，传讯证人，扩大宣传。做到了三便利（预审便利，起诉便利，判决便利），罪犯三怕（怕群众检举，怕就地调查，怕当庭对证），四教育（教育群众向违法犯罪作斗争，教育干部提高警惕，教育被告认罪服法，教育四类分子守法不违法），四满意（党委满意，群众满意，基层组织满意，自己满意），四快（预审快，起诉快，判决快，投入劳动快），这样工作效率也提高了六倍多。而更重要的是由于群众的监督，防止了漏和错的现象发生，提高了办案质量。4月17日一天，我们就分别在全县范围内将84名罪犯带往各区就地公开集中宣判，有9，488人参加并当场发出法制宣传材料8，463份，受到群众、干部的欢迎，鼓舞了群众劳动热情，推动了生产。

　　第四、民事案件，采取“携卷上山下乡，深入群众调查访问，运用陪审、调处，乡社干部、青年、妇联、人民代表、当事人亲友等社会力量，进行调处”。改变了以往坐堂问案，不了解情况，孤立办案的作风。这样就冲破了调解结案的原订指标。

　　第五、“党领导，齐动员，政法干部，一马当先，抓敌情，搞防范，司法宣传翻四番”。党委通过四干会，座谈敌情，三机关一起布置工作，交换情报，干部下乡抓六员（陪审员、调处员、治安员、监察委员、检察通讯员、宣传员），摸敌情和社会动态，进行法律宣传和防范工作。我们根据各个时期的情况，编印宣传材料，扩大宣传，今年上半年共编印5种类型宣传材料38，490份，在三个宣传浪潮中，就超过去年宣传材料总数的130％。此外，三机关联合举办了反革命、刑事犯罪图片、罪证、漫画的展览会，巡回展出，深受群众广泛欢迎。

## 二、要解放思想，鼓足干劲

　　思想解放，鼓足干劲是司法工作经常不断地处于大跃进状态的前提：

　　1．新旧思想的斗争过程，也是工作跃进的发展过程，关键在于破旧立新，力争上游。在制订规划的初期，具有保守思想的同志说“我搞了八、九年的司法工作，最高每月办二十多案，现在要翻几番，恐怕不能实现”。后来以先进措施作保证，改变了办案方法，从实践中发挥了创造精神，解放了思想，鼓足了干劲，恰巧就是说不能提高办案效率（当然必须保证质量）的同志创造了十七天结55案的事迹，这样，实践教育了人，人又推动了实践。原来怕下乡上山，跑路多，结案少，对群众路线抱有怀疑观望，信心不足的同志，在“安排路线，规划时间，依靠群众，集体办案”的经验指导下，5月份出现了一个组月结民事案件85件的最高纪录，生动的事实教育了具有保守思想的人。原来认为办案快了质量有问题的同志，在上诉案件大大减少的事实面前，消声敛迹。过去工作忽冷忽热，有个人得失的人，现在换上了集体主义、共产主义的革命人生观，具有不可磨灭的革命朝气。在保证案件质量的前提下，个个在争取更大的跃进。

　　2．政治挂帅，全面安排，重点检查，组织跃进。首先领导必须亲自督战参战，带头试办审判经验，然后总结，提高大家的创造作用。我们按照各个时期的具体情况，抓住重点，组织力量，研究措施，开展战役。在工作结束一段后，就集体座谈，总结经验。在抓政治思想方面，提倡了政治挂帅，表扬先进，带动中间，推动落后，出现了十评十比的竞赛热潮。使先进的政治思想，成为推动一切工作不断前进的原动力。

　　这些就是我们工作中的跃进情况，由于工作的大跃进，司法审刊工作的面貌也随之改变，走出法庭，深入群众，走群众路线的办案方法已经成为审判工作的唯一的方法。因而在工作中获得了许多成绩。这是主要方面。但是在跃进工作中还有缺点，值得我们今后注意纠正。例如有少数同志强调及时，这是对的，而忽视正确，只图追求数字，赶任务，盲目的赛指标，应该走的路没有走，不应简化的简化了，甚而取消了。有的不阅卷即审判，有的草率下判，有的不传讯证人等等，这些虽是个别的，已经注意纠正，但还须今后严加防止。另外就是由于挤时间赶任务，不分昼夜的加班加点，工作量增大，就会影响身体，所以还须注意适当的休息，在保证健康的情况下，保证质量，加快工作。

　　我们工作做的还很差，通过这次向各地同志们的学习，我们相信，在党委和上级司法机关的正确领导下，一定会把我们的司法工作推向更新的跃进高潮，为社会主义建设总路线而奋斗。

　　来源：中华人民共和国最高人民法院、司法部办公厅编《人民司法工作在跃进》（人民司法工作必须贯彻党的建设社会主义总路线）（第三册），法律出版社，1958年