# 人民公社基本工资加奖励制问答 　　<中共河南省商城县委会办公室编> ## 出版者的话 　　这本书是介绍河南省商城县超英人民公社怎样试行基本工资加奖励制的办法的。 　　农业社转变为人民公社后，在分配办法上有所改变，试行工资制，这是广大群众的要求。但是，实行这个分配办法，要具备一定的条件，要进行许多工作，绝不能草率从事。超英人民公社在制定和试行工资制办法中，已经取得一些初步经验，中共商城县委会办公室用问答形式把它整理出来。 　　在建立人民公社运动中，不一定是公社一成立，就马上都实行工资制；但在具备了一定条件，可以试行这个新的分配办法的公社，在一些具体办法上还感到缺乏经验，希望有一本介绍这方面经验的参考书。本书出版的目的，就是为了把建社较早的超英人民公社，在试行工资时的一些经验介绍给大家，作为参考。 ## 目录 　　（1）超英人民公社成立后，在分配制度方面，有什么 　　改进？……………………………………………………………1 　　（2）什么叫基本工资加奖励制？根据什么原则制定的？…………1 　　（3）为什么要采取这种新的分配办法？……………………………2 　　（4）实行这种分配办法，有些什么好处？…………………………5 　　（5）实行这种分配办法，需要具备什么条件？……………………5 　　（6）在进行工作时，各阶层的思想动态如何？……………………6 　　（7）在改变分配办法实行工资制时，要抓住那些关 ## 键问题？…………………………………………………………7 　　（8）在确定积累与消费的比例时，群众的思想态度 ## 如何？这个比例究竟怎样确定最合适？………………………9 　　（9）怎样核实收入和开支，正确确定工资标准？…………………10 　　（10）怎样确定工资等级，应掌握几个什么关键？……………… 11 　　（11）各种工资等级如何确定？确定几等为宜？等级 　　 多一点好，还是少一点好？………………………………… 12 　　（12）基本工资与奖励工资的关系怎样？奖励工资 　　 的作用是什么？……………………………………………… 13 　　（13）奖励工资的比例如何确定？怎样掌握与使用？…………… 13 　　（14）基本工资和奖励工资多少时间评定一次，怎样 　　 评定？………………………………………………………… 14 　　（15）集体和个人的受奖条件是什么？…………………………… 14 　　（16）基本工资是否随着生产的不断发展逐步增加？…………… 15 　　（17）社员的口粮怎样供给？……………………………………… 15 　　（18）工农业和其他行业之间，工资有没有差别？……………… 16 　　（19）菜园问题如何处理？吃菜问题如何解决？………………… 17 　　（20）社队干部工资如何处理？…………………………………… 17 　　（21）底垫资金作用是什么？采用那些办法就可以 　　 保证公社有一定数量的底垫资金？………………………… 17 　　（22）在外地工作享受国家工薪制人员，他的家属在 　　 本公社者，食粮问题怎样解决？…………………………… 18 　　（23）兼营多种行业的社员，工资怎样确定？…………………… 19 　　（24）社内干部开会和民兵受训，工资是否照发？……………… 19 　　（25）公社的厂、矿新吸收的徒工、练习生，工资怎样评定？… 19 　　（26）五保户、半五保户怎样确定报酬？………………………… 20 　　（27）不能常年参加劳动的人，报酬怎样处理？………………… 20 　　（28）因公负伤的社员，工资怎样处理？………………………… 20 　　（20）因病误工的社员，工资怎样处理？………………………… 20 　　（30）产妇在产期的工资怎么办？………………………………… 21 　　（31）无故旷工的社员，工资怎样处理？………………………… 21 　　（32）为了保证劳动质量，保证完成生产计划，改造、 　　 教育懒惰的社员，除了奖励工资外，还采取什么措施？… 21 　　（33）生产计划与基本工资加奖励制有没有关系？两 　　 者如何联系起来？…………………………………………… 22 　　（34）实行这个办法，医疗费怎样解决？………………………… 23 　　（35）劳力特别弱的辅助劳力工资如何确定？…………………… 23 　　（36）如因生产需要延长工时和因阴雨无法从事生 　　 产，工资是否实行增减？…………………………………… 23 　　（37）超英公社试行这个办法以来，对生产已经起了 　　 那些推动作用？……………………………………………… 24 　　（38）今后实行这个办法，还需要作好那些工作？……………… 25 　　问：超英人民公社成立后，在分配制度方面，有什么改进？ 　　答：超英人民公社是于1958年7月中旬，由原来何店、丰集等10个乡，68个农业社，20．457户，98，275人合并成的。在建立公社后，随着而来的是在生产管理、财务管理、分配制度等方面，必然要引起一系列的变化。从分配制度上看，根据新的形势需要，必须有相应的改革。在这种情况下，中共超英人民公社委员会分析了新的形势，采取了新的措施，在原来实行按件计工、和以产定工，一年两次预分，一次决算的基础上，发展试行了“基本工资加奖励制”新的分配办法。 　　问：什么叫基本工资加奖励制？根据什么原则制定的？ 　　答：基本工资加奖励制，是在农业社转为人民公社，在原来的分配办法基础上，一个新的发展，它是本着继续贯彻按劳取酬的原则，适应新的形势，根据群众觉悟程度，逐步增加共产主义因素的原则来制订的。关于工资部分，是按劳力分等划级，确定工资标准，以80％作为基本工资固定下来，按月发给社员，以20％作为奖励工资，定期评比，奖给优秀的集体和个人。关于口粮部分是按照国家规定的标准，采取了“以人定量，无价供应”的办法。经过群众讨论，大家一致认为实行工资制，是适应当前公社的形式，及时合理作好分配的一个比较先进的方法，是在现阶段分配制度上的一个发展方向。 　　问：为什么要采取这种新的分配办法？ 　　答：基本工资加奖励制这个分配办法，是适应形势发展的需要和群众迫切要求的情况下推行的。这个社，在高级合作化时期，由于上级党的正确领导，认真贯彻了“按劳取酬”的分配原则，采取了“夏秋两季预分，年终一次决算”的分配办法，正确处理了国家、集体、个人三者间的关系，对促进生产发展和巩固提高农业社都发挥了巨大的作用。但是，这个分配办法，也存在着一定的缺点，主要的是：按件计工评工计分麻烦，而且难以使分配完全合理，一年两次预分，分配时间长，社员心中没有底，对贫苦社员必要的照顾不够。尤其是建立公社以后，随着新形势的发展，由原来百多户、几百户的小社，建成为一万户、几万户的大社，由进行单一的农业生产的合作社，发展成为工、农、商、学、兵五位一体，全面发展的一个社会单位的公社。原来的一套分配办法，就落后于形势的发展，新形势向我们提出新的要求，广大干部和群众也迫切要求改变原来的分配办法。因此，当我们一开始宣传工资制时，有的农民很快就编了这样一段顺口溜： 　　天天想， 　　夜夜盼， 　　基本工资真实现。 　　人人喜， 　　个个欢， 　　劳动劲头冲破天。 　　又有吃， 　　又有穿， 　　幸福生活乐无边。 　　这说明了实行基本工资加奖励制，不仅是当前形势发展的需要，而且是广大群众的迫切要求。 　　问：实行这种分配办法，有些什么好处？ 　　答：广大社员经过了充分地鸣放辩论，认为实行工资制，大大优越于过去的计工评分办法。主要好处有十条： 　　1．能及时、合理地作好分配工作，进一步体现按劳取酬的原则，发挥广大社员的生产积极性，提高生产效率。 　　2．减少计工评分中的麻烦，简化分配手续，节省出更多的人力和时间，可以集中搞好生产。我们算了一笔账，原来计工评分时，一般一个30来户的作业小组，每天为计工评分，就得花费两个工，现在全公社两万多户，如果仍按旧办法，一天就得花费150到200个劳动日，一年两次预分，就得占用七、八个月的时间，工作量很大，耽搁工夫很多，实行工资制后，花费在这方面的时间就大大减少了。 　　3．粮食实行无价供应，保证了贫苦社员的基本口粮，逐步消除了生活的过大悬殊，以前的富裕户和贫困户，今后可以共同上升。很多社员都一致反映：这个办法好的很，贫困社员再用不着为缺粮而担心了，有饭吃，有钱花，彻底翻了个大身。转公社是件大喜事，实行这个分配办法，又是一件大喜事，真是喜上加喜。 　　4．工资固定，按月发给，使社员心中有底，便于有计划地合理安排自己的生活费用。 　　5．可以更有效地杜绝贪污、盗窃、瞒产、浪费等一切漏洞，严格加强对粮食、财务、资金的统一管理。 　　6．合理分等划级，进一步作到男女同工同酬，充分发挥了妇女生产的积极性，调动了各方面的积极因素。 　　7．有效地教育改造了消极怠工的社员，充分地利用了劳力，减少旷工、误工等现象，大大地提高了出勤率。 　　8．能够合理地使用资金，加速资金周转，有利于扩大再生产。 　　9．便于加强集体领导，更好的培养社员的集体主义思想，消除自私自利的落后观念。 　　10．更进一步地巩固与发展集体所有制，逐步增加共产主义因素，为进一步向前发展，根本改变分配制度而创造了良好的条件。 　　公社第一大队青年试验场的社员，写了一张大字报，歌颂这个办法的好处： 　　工资制，好处多， 　　人人听后笑哈哈。 　　青壮年听说后，个个生产齐争先。 　　老年人听说了工资制，人人乐的笑开颜。 　　妇女听说这办法，要和男子比一番。 　　瞎、跛五保一听说，百病俱消跳起来。 　　男女老少齐叫好，分等划级合理吆！ 　　吃的粮食不要钱， 　　丰衣足食不困难。 　　每月还有零花钱， 　　生活计划好安排。 　　生产干劲更冲天， 　　美满幸福人人欢。 　　问：实行这种分配办法，需要具备什么条件？ 　　答：实行基本工资加奖励制，是在分配制度上一个巨大的变革，它是现阶段分配制度中一个较高级的形式。在建立公社运动广泛开展的形势下，具备了一定的条件和基础，是可以考虑试行的。从超英公社的情况来看，主要具备了这样五个有利条件： 　　1．广大社员经过几年来集体生产的锻炼，树立与增强了集体观念，具有自觉的积极劳动习惯。 　　2．经过农村整风运动和社会主义建设总路线的深入宣传教育，广大群众大大提高了社会主义觉悟，坚定了走社会主义共产主义道路的信心和决心。这是推行这个制度的良好的思想基础。 　　3．有了几年互助合作的历史，积蓄了大量的公共积累，加上1958年夏秋两季农作物的空前丰收，建立公社后，工、农、林、牧、副，多种经济全面开花，飞跃的发展，大大的增加了公社的收入，这就具备了雄厚的物质基础。 　　4．经济条件较好，历年收成比较稳定。 　　5．经过几年分配，干部和社员在实践中积累了丰富的经验，并有改进分配办法的要求和愿望。 　　以上，都是实行这个办法的条件。 　　问：在进行这项工作时，各阶层的思想动态如何？ 　　答：实行基本工资加奖励制，是牵连着每个社员切身利益的问题，广大社员都十分关心，在开始进行这个工作时，各个阶层，各种不同的人都为这个问题而考虑，从中反映出不同的思想态度。从超英公社的实践证明，绝大多数社员积极拥护，迫切要求，只有少数人态度消极，存有不同思想问题。我们摸索这方面的规律是：广大贫农、下中农积极拥护，少数富裕中农态度消极；劳力强、技术高的社员积极拥护，少数劳力弱、技术差的社员态度消极；劳动积极，踏实苦干的社员积极拥护，消极怠工、经常缺勤的社员态度消极；青、壮年热忱欢迎，老年人表示怀疑。突出的表现是：劳力强、收入多，年年有余粮的富裕中农，怕归大堆，吃贫农的亏；消极怠工的社员怕实行工资制后，社里卡的严，不自由；劳力弱、技术差的社员怕做活差，受奖少，收入不如从前；个别资本主义思想严重的富裕中农怕粮食管理严，不能投机，因此思想上很抵触。贫农林承英说：“这个办法好的很，共产党处处为人民，原来俺家人多劳力少，口粮有时要缺一些，这回再不着急了，我要加十倍努力生产，一头擂到田沟里，实干苦干。”有的社员说：“社会越发展越好，这个办法比计工评分按件计工更合理，我们生产要更积极才行。”与这种情况相反，有一个富裕中农，历年爱闹工分，做活不札实，反映就是另一样，他说：“这个办法不如从前，把我们制住啦！不如过去的老八分好，收入恐怕要减少。”有的还说：“评几级就干几级活，反正分等发工资，分等干活。”这就说明，实行基本工资加奖励制的过程，就是两种思想、两条道路斗争的过程，有的人认为既然实行工资制是群众的迫切要求，就没有问题，没有斗争了，这种看法是不对的。 　　问：在改变分配办法实行工资制时，要抓住那些关键问题？ 　　答：这个问题很重要。思想工作是一切工作的统帅，因此，超英公社在试行工资制时，同样把思想工作放在统帅地位，紧紧掌握了各阶层思想动向，积极进行了宣传教育和开展了两条道路的斗争。整个公社，自上而下，由党内到党外，层层动员，层层讨论，在这个过程中，继续进行公社优越性的教育；实行工资制的具体作法、条件、和好处的教育；不断扩大公共积累发展生产的教育；苦战三年，积极生产，力争今年大丰收和明年更大丰收的教育；丰衣足食标准和共产主义远景的教育。通过全面教育，分队讨论，深入田间，小型座谈等方式，针对群众思想，集中辩论了三个问题：（1）怎样进一步贯彻按劳取酬的原则，鼓舞大家生产积极性，推动生产发展？（2）基本工资加奖励制度好不好？有什么好处？（3）怎样搞好这一工作？社员应抱什么态度？通过群众性的大鸣大放大字报大辩论，暴露和集中了各种思想。这个公社仅在短短十多天中，47，490个社员，有38，000多人谈了自己的认识，提出各种意见11万多条，写大字报45，000多张。有的社员原来有顾虑，不积极，经过深透讨论，认识了好处，解除了顾虑，消极变积极了。还有的社员原来打个人小算盘，自私自利，在鸣放辩论过程中，对于这些少数思想模糊，认识不清的人，经过大家帮助教育，分清了是非，提高了思想。对于有严重资本主义思想倾向的富裕中农，利用摆事实，讲道理的方法，进行思想斗争，使他们最后认识到错误，表明态度，和大家一同前进。 　　总之，经过鸣放辩论，大家统一了思想，一致认为这个办法实行后会有“八好四变”。八好是：报酬合理好，同工同酬好，现工现款好，保证口粮好，减少计工好，杜绝漏洞好，共同上升好，使钱方便好。四变是：懒汉变积极，不合理变合理（过去评工计分中的缺点，实行工资制后会变的更合理），缺粮变余粮（贫苦社员基本口粮有了保证，加上公共食堂有计划的用粮，个人的口粮可能还有节余），缺勤变不缺勤。 　　问：在确定积累与消费的比例时，群众的思想态度如何？这个比例究竟怎样确定最合适？ 　　答：积累与消费的比例问题，是正确处理国家、集体、个人三者之间关系的重要环节，也是前面所讲在分配工作中两条道路斗争的焦点，在对待这个问题上，人们有很大的争论。从超英公社来看：多数贫农、下中农都认识到当前大跃进的形势，公社大，开支多，底子还不厚，懂得了积累的必要性与迫切性，他们说：“只有先苦，才有后甜，辛苦一年幸福万年。”主张少分多留；另一部分富裕中农却不同，他们只顾个人，不问集体，要求少扣多分，有极少数人甚至还说什么：“生产加一番，生活加一番。”过高要求消费水平。这样，两种人，两种思想，出现了尖锐的斗争。根据这个情况，我们就抓住对立面，出好了题目，通过回忆过去，展望未来，摆事实，看结果，相互对比，具体算账的办法，进行鸣放辩论，开展两条道路的斗争，批驳资本主义、个人主义思想，正确认识当前跃进形势和生产发展的需要，树立集体观念，提高思想认识，在这个基础上，与群众广泛协商，根据增产速度快慢与生产发展需要，本着积极扩大公共积累，适当提高社员消费水平的原则，因时因地制宜，恰当确定比例，大家意见是：从整个社的情况出发，社员生活已经超过或赶上富裕中农生活水平者，可多考虑积累，适当照顾消费；尚未达到富裕中农生活水平者，在保证发展生产，不断扩大积累的情况下，酌情扣除消费，尽快使社员赶上富裕中农生活水平。超英公社按目前收入情况来看，已经超过富裕中农的生活水平，因此初步计划，以增产部分的90％—95％作为积累，5％—10％作为消费，总的来说，分配应根据收入情况，达到富裕农民的生活水平，主要是扩大公共积累，本着苦战三年的精神，逐步加以提高。 　　问：怎样核实收入和开支，正确确定工资标准？ 　　答：核实收入和开支，这是正确确定工资的根据。这个社在核实收入和开支时，具体算了两笔账：一笔账，叫“跃进账”。这是根据跃进再跃进的精神，算出全年最大限度的收入，作为全体社员奋斗的目标；一笔账是“保证账”。就是本着“稳妥可靠，宁低勿高”的精神，全面详细算账，准确核实出工、农、林、牧、副多种经济的保证收入，作为确定工资的根据。方法上，采取自上而下，作好预计，再由下而上，进行核实，保证十拿十稳，可靠稳妥。如核算不实，造成亏空，就会给今后工作增加很多麻烦。收入核实后，又要算好四笔账，找出消费水平。这四笔账是：一、各项收入账，包括工、农、林、牧、副多种经济的收入；二、生产投资账，包括生产费、管理费、税款、各项投资等；三、公共积累账，包括储备粮、公积金、公益金等；四、社员消费账，主要是口粮、基本工资、奖励工资三大项。全面算账后，经过协商，分别确定比例，确定消费水平。 　　问：怎样确定工资等级，应掌握几个什么关键？ 　　答：作好劳力站队，分等划级，合理确定工资等级，这是整个工作最重要的一步，超英公社抓住了这一环节，充分发动了群众，本着体力强弱、技术高低、劳动态度、遵守劳动纪律的程度和生产成绩五个根据，自下而上调查研究，酝酿座谈，由上而下确定等级，讨论通过，采取上下结合，互相对比，大鸣大放，反复辩论的办法，进行了“五比五站队、一审查、一见面”。就是：比体力，进行强弱站队；比技术，进行高低站队；比劳动，进行快慢（劳动效率）站队；比质量，进行态度站队；比做活，经常进行出勤站队。然后交社委审查，见面就是由社员通过。这样确定的等级，大致可以做好。作好这个工作主要作好四抓：（1）抓调查，深入座谈，找出规律。为了正确确定等级，超英公社分别召开了老农座谈会和厂（矿）技工座谈会，分别座谈了工农业等级差额，并深入了厂（矿）访问技工，找出标准。（2）抓典型，确定标准，对比相靠。中队评等时，采取级级找标准，片片设典型的办法，而后，逐个站队相靠，这样搞法，既迅速而且合理。（3）抓平衡，确定比例，互相比较。方法上进行“行业与行业、队与队、人与人、今年与去年之间”的四对照，公社并摸出各等劳力比例，根据各队条件，因队制宜，提出每队控制指标，即一等一级的劳力大致可以占多少，一等二级的劳力大致可以占多少……以达相互平衡合理。（4）抓讨论，摆出条件，鸣放辩论。通过时必须要用鸣放辩论的方法，互相摆出条件，进行比较，发扬民主，确定工资，以作到评等合理，人人满意。比如有一个社员嫌给他划的级低，不同意，经过大家摆事实，比条件，最后打通了他的思想，也说服了很多人。 　　问：各种工资等级如何确定？确定几等为宜？等级多一点好，还是少一点好？ 　　答：这个问题应根据有利生产，平衡合理，便于掌握的原则，看情况来确定。超英公社农业上根据劳力强弱差别与农业活的复杂性，经群众讨论最后定为三等九级。林、牧、副多种经济，作为附属农业，随农业走，不另单独规定。工广、矿山、手工业，确定五级或七级。整个来说，经群众讨论结果，一般以七级至九级为宜，等级过少，搞的较粗，难以合理；反之，等级过多，分的太细，也难以掌握。 　　问：基本工资与奖励工资的关系怎样？奖励工资的作用是什么？ 　　答：奖励工资是从整个工资提扣出来的，它是整个工资的一部分，主要用于奖励先进的集体和个人，鼓舞生产积极性，促进生产更大发展，充分发挥工资制的作用。主要好处综合有五：（1）更好的教育劳动不积极的社员，使其改变劳动态度；（2）有效的控制劳力外出，减少旷工窝工；（3）加强社员责任感，保证劳动质量；（4）发挥社员生产积极性与创造性；（5）更好的发挥工资制应有作用，促进生产高速度的发展。 　　问：奖励工资的比例如何确定？怎样掌握与使用？ 　　答：这个社采取80％作为基本工资，固定到人，按月照发；以20％作为奖励工资，经过评比，进行奖励。奖励工资由公社、大队、中队分别掌握。分级掌握的比例是：农业上一般是公社五、大队三、中队二；工业、其他经济是采取公社六、厂（场）矿四。主要奖励先进的集体，同时奖励先进的个人。并根据以丰补歉的精神，收入减少时，奖励工资可少发。同时，奖励工资的分配，在一定限度内还可调剂行业与行业、队与队、个人与个人之间的某些工资不平衡现象。 　　问：基本工资和奖励工资多少时间评定一次，怎样评定？ 　　答：基本工资等级一年评定一次，评定后固定下来，一年不动，在特殊情况下，对个别人的等级作适当的升降调整。奖励工资，采取十天一评优记功，一月一评比发奖，大队是一季一评比，公社是一年两次大评比、大总结。奖励工资一般是按月评定，按月发奖，而少数人的等级升降，一般在季度评定时进行，以免变动太大，难以掌握。 　　问：集体和个人的受奖条件是什么？ 　　答：为了正确使用奖励工资，充分地发挥奖励工资的作用，超英公社研究制定了受奖单位和个人的具体条件。单位受奖的条件，主要是四好：1．完成或超额完成各项生产计划好；2．发明创造好；3．公共财产爱护保管好；4．全体社员生产团结好。社员受奖的条件有六：1．遵守纪律，服从指挥；2．钻研技术，大胆创造；3．生产积极，苦干实干；4．思想先进，爱社如家；5．爱护公共财物，坚决向坏人坏事开展斗争；6．不旷工，不缺勤，每月出工要在28天以上（干部的受奖条件与普通社员基本相同，再加积极带头搞好工作有显著成绩这一条）。凡是合乎这个条件的，按等评奖。但在执行时，如有的队、组遇到意外的自然灾害，虽然积极抢救，仍然造成损失或未完成计划者，也应该酌情发奖。相反地，如遇到自然灾害，因而消极怠工，不大力抢救而造成损失者，要酌量具体情况恰当地给以处分。根据受灾条件，受奖面一般可以宽一些，大致掌握在50％—70％之间为宜。这样可以充分发挥奖励工资作用。如果奖励面太宽，就会降低受奖条件，起不到应有的作用；过窄了，奖励工资只集中在少数人的身上，就会造成新的悬殊，两方面的偏向都要注意防止。 　　问：基本工资是否随着生产的不断发展逐步增加？ 　　答：目前我们正在大搞生产，大办工业，因此，必须积累大量的资金。根据在不断扩大公共积累的前提下，适当提高社员消费的原则，和社员的生活已普遍赶上了当地富裕中农的水平的情况，超英公社的规定：随着生产的迅速发展，社员的工资可适当地提高，但是在目前一个时期，原则上确定，不再增加，除了社员工资和上交任务，把财力物力都积累起来，以不断扩大生产。 　　问：社员的口粮怎样供给？ 　　答：根据国家的粮食供应指标和公社的增产情况，按人的年龄大小，劳动强度，分为若干等级，以人定量，确定标准，公社将社员的口粮全部扣下来，由社统一管理，统一发给粮票，社员凭票吃饭，无价供应。在方法上各个食堂应根据吃饭人数多少，按照供应标准，分月造出计划。集体领粮，统一掌握。对社员的粮票，采取十天一期，分期发给。这样作，就能更好地帮助社里计划生活，严格执行吃粮计划，有效地制止浪费超吃现象。 　　问：工、农业和其他行业之间，工资有没有差别？ 　　答：关于这个问题，超英公社是这样处理的，根据行业、技术、生产价值的不同，参照收入情况，确定不同行业的工资差额。农业上分为三等九级，而饲养业、牧业、林业、作坊（油坊、粉坊）多种经济生产，基本上与农业悬殊不大，所以就与农业相靠，按农业等级评定工资。超英公社确定饲养业一般地在农业一等三级到三等一级之间。这就是说，最高不能高于农业一等三级，最低也不能低于三等一级。饲养鸭子的评定在农业一等一级——三等一级。作坊评定在农业一等一级——二等二级，个别技术高的师傅可高于农业二等一级，允许有个别的特等级。工业、厂矿、手工业等，由于技术性强，生产价值高，他们历年的收入也高于农业，所以根据这个情况，工业、手工业、矿业（包括小高炉、采矿、铁工厂、木工厂、缝纫厂、竹器、水泥、石匠等）稍高出农业10％到15％为宜，因为过高了就会造成工农业之间的过大悬殊，影响社员之间的关系与整个生产的发展。 　　问：菜园问题如何处理？吃菜问题如何解决？ 　　答：菜园自留地问题，本着有利于集体，有利于生产的精神，采取了统一归社所有、集体经营的办法。方法上，由社统一规划，收入全部归社所有。各小队种植的，由食堂确定专人管理。吃菜问题，随着菜园地归社统一经营，社员蔬菜的供应，也采取以人定量且无价供给的办法，由社统一发给菜票，凭票取菜（改善生活例外）。油盐费由社员自备，按月交付，有现款的交现款，没有现款的从工资中扣除。 　　问：社队干部工资如何处理？ 　　答：社、队干部（不包括由国家派来的干部）与社员同样实行基本工资加奖励的办法。工资评定标准，中队以上干部（包括正副社长，社委、大队、中队的正、副队长等），本着稍高于同等劳力，一般掌握高于10％左右的原则，进行评定。分队以下干部（包括正、副分队长、小队长等），一般相等于同等劳力工资进行评定。这样可以掌握干部与群众之间平衡合理，逐步消除干部、群众工资之间的过大悬殊。有的社员主张完全相等，一点不差的绝对平均，这也是不对的。 　　问：底垫资金作用是什么？采用那些办法就可以保证公社有一定数量的底垫资金？ 　　答：工资底垫是一个很重要的问题，它是关系着能否保证工资按月照发，坚持全年的一条重要措施。它的作用，主要解决公社资金不足，特别是解决青黄不接月份工资的来源。有了底垫资金，就可以以丰补歉，防止资金发生紧张。目前公社才建立，摊子大，底子不厚，生产投资费用大，资金尚不十分充足的情况下，头年试行工资制，留好工资底垫更显得特别重要。资金底垫来源主要有四：（1）今年在结算发工资前，分配时扣下一部分，作为明年底垫，以解决资金不足困难；（2）社员今年分配，适当扣除一部，作为向公社投资，双方协商，确定比例，逐年还清；（3）发动社员将闲钱游资，向社投资，加速资金周转，这也是底垫资金来源之一；（4）在发工资前，社员的工分收入，进行决算后，如果还有积存，公社就给社员记一笔账，今后分月偿付，目前暂作社内底垫。这几种方法，超英公社经过与群众协商，确定采用后两种（四种办法不能同时采用），以作为底垫资金的来源。 　　问：在外地工作享受国家工薪制人员，他的家属在本公社者，食粮问题怎样解决？ 　　答：对这样工薪制人员家属的吃粮问题，因为她们有固定收入，历年一般依靠在外干部供给一部分生活费。公社实行工资制后，参照过去情况，她们在食堂吃饭，应交给社内一定的食粮价款，不采取工资制办法，这样处理，比较合理，社员满意，同时对集体、对社员也都有好处。 　　问：兼营多种行业的社员，工资怎样确定？ 　　答：一个人兼营多种行业，如有的搞农业，又搞畜牧业，有的一年之内又搞农业，又搞工业。对这些人评定工资等级的根据，超英公社研究的办法是：以其为主的行业（以时间长短为条件）来评定。如一年十二个月，搞农业占了八个月或者更多一些的时间，搞其他行业只有三、四个月，那就按农业等级评定工资。将来由综合生产，逐步过渡到专业生产，这个问题就可以完全解决。 　　问：社内干部开会和民兵受训，工资是否照发？ 　　答：社内干部和社员，凡是因公开会、集中学习、受训，在他们开会、学习和受训期间的工资，仍然照发。 　　问：公社的厂、矿新吸收的徒工、练习生，工资怎样评定？ 　　答：对这些人的工资，仍随农业等级评定，由他们原所在的生产队、组，评定劳力等级，按农业工资标准照发工资。以后在生产过程中，经过学习锻炼，逐步熟悉业务，掌握技术后，可实行提级，按工业厂、矿工资标准评定。这样作法，就能掌握工、农业之间的工资平衡，作到从事工、农业生产的社员都满意，否则工业等级不同，工资稍高，从农业生产中才调到厂、矿的人，没有技术，也按工业等级评定，从事农业生产的社员就会有意见，影响农业社员生产的积极性。 　　问：五保户、半五保户怎样确定报酬？ 　　答：五保户和半五保户，从事劳动时，可根据不同情况，确定不同的办法。五保户，一般都丧失了劳动能力，进入幸福院，公社按一般社员生活水平，全部供给生活费用，不再评定工资等级。对半五保户，根据劳力情况，分配给力能胜任的轻微劳动，评定适当级别，发给工资。生产积极者，按条件同样进行奖励，以鼓励其生产积极性。 　　问：不能常年参加劳动的人报酬怎样处理？ 　　答：公社对不能常年参加劳动的人，如在外地上学放假回来的学生等，他们临时参加公社生产，可参照以往劳动定额标准，按天按件，临时计酬，由社付给。公社每年在计算收支，确定工资时，适当留出一部分作为机动，并分配控制指标交中队掌握，年终决算，按实际开支报销。 　　问：因公负伤的社员，工资怎样处理？ 　　答：凡社员因公负伤者，医疗费由公社负责，医疗期间，工资照发。如因公受伤残废或死亡者，由公社合理照顾费用。从公益金内开支。 　　问：因病误工的社员，工资怎样处理？ 　　答：目前公社积累还不太多，本着有利集体，量力而行的精神，社员福利，不宜照顾过多。社员因病误工，经医生证明，可适当照顾。因病误工在五天以内者，照发工资；五天以外，一个月以内者，按天扣发；一个月以上的老病，慢性病者，停发工资。停发工资后，生活确实困难者，公社可适当酌情给以照顾，从公益金内开支。 　　问：产妇在产期的工资怎么办？ 　　答：产妇在产前产后，有一个月的休息时间，在休息时间内，工资按60％照发。 　　（问：无故旷工的社员，工资怎样处理？） 　　答：为了更好的执行基本工资加奖励制度，超英公社本着有利于集体，有利于生产的原则，加强对社员的思想教育，严格请假制度，对旷工社员，分别情况，适当规定了处理办法，一般分两种情况：（1）对因要事请假，经领导批准者，三天以内照发工资，三天以外按天扣除；（1）对无故旷工者，一天以内批评教育，一天以外，按天扣除；此外并将他的旷工情况作为月终评定工作时的参考。通过这些办法，作到尽量消除旷工现象。 　　问：为了保证劳动质量，保证完成生产计划，改造、教育懒惰的社员，除了奖励工资外，还采取什么措施？ 　　答：这是实行工资制以后，一个必须解决的问题，超英公社干部、群众对这很关心，干部着急怎样能完成生产计划，积极的社员考虑懒惰社员不好办，经过群众广泛讨论，大家想办法，出主意，研究了一些具体措施，除了合理使用好奖励工资，严格奖惩制度之外，还必须作好六件工作：（1）经常不断地加强政治思想教育，进行社会主义、集体主义教育，进行爱社如家、爱护公共财物教育，进行严格执行社章、服从指挥的教育，通过教育，达到破资本主义思想，立社会主义思想，破个人主义，立集体主义，破自私自利思想，立大公无私思想，这是保证完成生产计划，保证农活质量，教育、改造懒惰社员的一个根本措施。（2）严格组织生活，初步规定七天一次生活小组会，半个月一总结，检查劳动态度，进行表扬批评，以表扬先进，带动一般，启发落后，推动生产。（3）动员广大社员家家户户，男女老少，普遍制订爱国爱社积极劳动公约，研究制订劳动纪律。民主讨论通过，大家共同执行。（4）继续建立田间插牌管理责任制，方法上实行六到（专人领导、措施、任务、质量、劳力、时间），作到措施到田，责任到人，严格责任制，促进生产积极性，认真作好管理。（5）不断组织开展社会主义劳动竞赛，开展评比运动，鼓舞生产推动生产。（6）干部要深入下层，发扬艰苦朴素的工作作风，参加生产，领导生产，要深入检查，严格验收，及时发现与解决一切问题。我们认为只要这几件工作作好了，问题也就可以解决了。 　　问：生产计划与基本工资加奖励制有没有关系？两者如何联系起来？ 　　答：我们从这段工作中，深深地体会到生产计划是确定工资，核实收入的依据。反过来说，基本工资加奖励又是促进完成生产计划的一项重要措施。两者紧密结合，互相推动。有的人认为两者根本没有联系，这是不对的，当然如果两者结合的不好，就会失掉这种相互推动的作用。 　　问：实行这个办法，医疗费怎样解决？ 　　答：这个社，根据公社的经济力量和有利于社员的原则，采取了合作医疗办法。按全社每人每年平均负担少数的医药费，这笔钱，从社员的工资中扣除，由公社统一掌握，统一使用。凡属一般的疾病，均由社医院医疗，有患长期慢性病的，由社员自理。 　　问：劳力特别弱的辅助劳力工资如何确定？ 　　答：这有两种情形：一种是劳力特别弱，但经常参加社内劳动的，如果劳动年满四个月以上，同样评定等级，固定工资。如因体力太弱，按条件不及三等九级者，也可有少数等外级；另一种是劳力特别弱，而不经常参加社内劳动，—年还不及四个月的，按非固定工资人员处理，采取临时按件计分的办法。 　　问：如因生产需要延长工时和因阴雨无法从事生产，工资是否实行增减？ 　　答：如因生产需要而延长工时，不另补发工资，相反的，因阴雨或其他集体社会活动，而耽搁了正常工时，也不扣发工资。 　　问：超英公社试行这个办法以来，对生产已经起了那些推动作用？ 　　答：基本工资加奖励制，在超英社试行以来，仅仅半个月时间，已经显示了很大的优越性。原来生产积极的社员，受到了鼓舞，更加积极起来了；原来生产消极的社员，受到了教育，决心赶上去。68岁的老社员吴少州在试行工资后，喜欢的说： 　　建公社，真喜人， 　　冲破保守放火箭， 　　卫星能上天。 　　我老了，听说工资制， 　　三天不吃不觉饿， 　　三冬不穿棉衣不觉寒。 　　一天等于数千年， 　　保证卫星再上天， 　　我拿出力气努力干。 　　四大队社员李宗敏，建公社前，经常误工，搞个人副业，工资制一试行，近半个月以来，一天也没有误工。一大队青年试验场社员枚长元表示决心说：“实行工资制以后，我要更积极地参加生产，保证作到三不（即不迟到，不早退，不缺勤）四努力（即生产，钻研技术，学习，工作），并拿出赛武松的干劲，来搞好生产。”从一个大队的统计数字来看，由消极变积极的有1926人，经常缺勤变不缺勤的2，769人，劳动出勤率由原来的84．9％，上升到98．6％，生产效率一般地都比以前提高了。 　　事实证明，它已经起了推动生产的作用。正如有的社员说的好： 　　工资制，真正好， 　　它是推动生产的无价宝， 　　人人拍手齐叫好， 　　人民公社少不了。 　　问：今后实行这个办法，还需要作好那些工作？ 　　答：这是个十分重要的问题，因为划分等级，确定工资工作，只是作好基本工资加奖励制的一个开始，而作好这个工作，充分地发挥其应有作用的关键，还在于今后的加强领导，采取具体措施，保证更好地贯彻到底。超英公社计划作好以下几项工作： 　　一、继续加强思想教育，进行工资制的意义、好处和社会主义共产主义思想教育，进一步提高社员的政治觉悟。实行工资制以后，在接触到一些具体问题时，还会产生一些新的思想问题，因此，必须不断地深入了解，及时解决。 　　二、抓好工农业生产，必须采取具体有效措施，保证各项生产计划的完成，并力求超额完成。这条很重要，因为它是物质基础，必须抓好。 　　三、加强财务管理，积极组织各方面的收入，充实公社的后备资金。 　　四、认真执行奖励制，定期进行评比，不能使制度流于形式。因此，首先必须领导亲自动手，认真地作好这一工作，保证这一制度有始有终地贯彻执行。 　　来源：北京：通俗读物出版社,1958年9月。