# 河南已试办一批县公社和联社

　　河南省实现公社化后，继有遂平、鲁山、扶沟、叶县、郾城等46个县，都以县为单位建立联社或公社。联社和公社在组织上一般的都是实行政社合一，“一个机关，两个牌子”，“对下一把抓，对上再分家”。县人委即公社和联社管委会，县人民代表大会即公社和联社社员代表大会。原人委人事科为公社和联社人事检查部，财政局、粮食局，银行为财贸部；农林局、农业试验站、兽医所为农业部，水利局为水电部；工业局、交通局为工业交通部；公安局、检查院，法院为政法部，教育局、文化科、卫生局为文教卫生部，兵役局为武装部，民政科为内务部。并设立：计划委员会、科学研究委员会、社管委会办公室。各县有的部多，有的部少，不完全一样。

　　县委会就是公社和联社党委会，下设组织、宣传、统战三个部，其余各部都合并到公社和联社。有的县组织部、宣传部与公社、联社合并办公。青年、妇女、工会等群众组织一般都未动，也未合并。公社、联社各部、室、会都由县委书记，常委、委员分别担任正职，原县直属各部门负责人，担任副职。公社与联社管委会以县委为主，吸收基层一部分干部或劳模参加，组成管理委员会，县委书记或县长任社长。公社、联社一般分为四级领导，建立四极核算制。即：公社（联社）、分社（基层公社）、大队（管理区）、作业队（专业队）四级。分社（基层公社）.一般也设各部、室、会。党委设分社（基层公社）党委会。

　　公社、联社在经济处理上有所不同。公社是实行统一领导，分级管理。一般的都是采取各小社原来的公共财产、公共积累，暂由原社保管；一律归县公社所有，统尸使用。在需要调用时，县公社可以统一调用。今后采取统一分配、统一扣留公共积累，今年秋收分配允许各分社稍有差别。对于国营工业、商业、农业机械等企业仍归国家所有，对上是分口，上交利润，对下是一把抓，统一领导。大型厂矿，由县公社统一经营，按国家规定上交利润，较小的由分社管理。联社是实行统一领导，分社（基层社）独立经济核算的办法。各分社的生产资料，公共积累基本上仍归各社所有。分配仍是各社分各社，但公积金、公益金扣除比例，由联社规定，并统一掌握调用。扶沟县规定：公社积累，50%归分社，50%交联社。这部分公共积累，主要用于联社大的基本建设与对少数困难社、困难户的照顾。在劳力使用上，实行统一调动，凡统一调动的劳动力，均由联社规定临时工资，按临时工资统一发给社员。经济企业部门，都归联社所有，对上仍按规定保证上交利润，多余部分属县联社所有。地方国营与公社合办的工、矿企业，归联社统一经营，采取比例分红或逐年还清投资的办法。原来社办厂、矽仍属原社，有困难联社可帮助解决。

　　各县反映，以县为单位建立公社、联社比现有的人民公社，又有它独有的优越性，因此，群众热烈拥护。这些优越性是：

　　1、县社合一，机构合并，对上分条分口，对下统一领导，有力的加强了现有人民公社的领导，避免了多头领导的混乱现象，使各种工作，很快走向轨道，便利公社全面得到巩固发展。

　　2、更多的集中人力、物力、财力举办大型的建设，适应社会主义建设需要。扶沟联社，今年预计抽出公积金4,500多万元，公益金27万元，全社又买了21台拖拉机，修建了一个大型钢铁厂和年产8,000吨的化肥厂，现有机械厂扩大到1,500人，井计划搞拦水闸发电。

　　3、大搞专业性生产，更好的发挥土地潜力。遂平县公社有几个地区集中搞大片丰产作物，全公社明年初步估计，农业生产量可以提高八倍。

　　来源：原载中央农村工作部《人民公社化运动简报》第3号1958年9月29日。