# 全国城市人民公社情况调查

　　本刊讯    根据国家统计局最近的调查，1960年3月上旬，全国各城市已经正式建立起来的城市人民公社有五百三十二个，公社人口达一千七百二十六万五千三百六十人，每个公社平均人口为三万二千四百人。最大的如黑龙江省的鹤岗人民公社有四十多万人口，最小的如旅大市水泥人民公社也有七千二百人。全国已加入城市人民公社的人口占我国城市（不包括县、镇及城市远郊区）人口六千七百多万人的25.8%。其中发展较快的河南、黑龙江省，目前已基本上实行城市人民公社化。河南省各市人民公社人口占城市总人口的90%以上，黑龙江省占80%以上。上海、浙江虽然尚未正式确立城市人民公社，但城市居民的组织程度已很高，城市人民公社的“雏形”已经形成。如上海市各里弄（一万一千条）共组成里弄委员会九百四十七个，举办了街道工业四千六百个，工作人员十一万二千人，食堂一千六百个，炊事人员一万一千人，入伙人数约四十万人；各种托儿组织二千一百个，保育人员一万三千人，入托儿童约十三万人；各种服务站三千二个，服务人员二万人；民办中、小学共八百八十所，就学人数约二十万多人，该市居民的组织程度已达70%以上。

　　在全面组织城市人民生产和生活的方针指导下，全国城市公社办的（不包括分社的国营企业）与街道办的企业事业单位的劳动者有二百七十八万人。其中：工业生产单位四万一千个，劳动人数一百七十八万三千人，1959年总产值达到二十亿元，相当于1949年建国初期我国国营、公社合营工业企业总产值的65.8%，比1949年我国地方国营、地方公私合营企业工业总产值大一点零二倍。托儿组织五万多个，收托儿童达一百四十六万七千人，街道食堂五万三千人，入伙人数达五百一十一万六千人，各种街道服务站五万五千人，服务人员四十五万五千人。虽然上述已经组织起来的单位中有许多还未挂公社牌子，但已初具公社的“雏形”，对进一步发展城市人民公社打下了良好的基础。

　　已经建立起来的城市人民公社，基本上有三种类型：（1）以国营厂矿企业为中心组织起来的；（2）以机关、学校为中心组织起来的；（3）以街道居民为主体组织起来的。以国营厂矿为中心组织起来的城市人民公社在经济上还是保留两种所有制，分别核算，各计盈亏。全国已经建立的五百三十二个城市人民公社中，以国营厂矿以及机关、学校为中心组织起来的共有一百二十个，占现有城市人民公社的22.5%，以街道居民为主体组织起来的共有四百一十二个，占现有城市人民公社的77.5%。

　　按照城市人民公社管辖范围区分，有一市一社、一区一社、一街一社或数街一社。一市一社的有黑龙江省鹤岗人民公社，是根据鹤岗市的特点以煤矿为主体建立起来的。一区一社的全国约有五十多个，如哈尔滨市的香坊人民公社，石家庄市的长安、桥西、桥东等城市人民公社都是在原市属区的基础上组成的。其余则大多是一街或数街一社，如天津市的鸿顺里人民公社和沈阳市的八十五个城市人民公社。

　　城市人民公社是城市生产、交换、分配和人民生活福利的统一组织者，是工农商学兵相结合和政社合一的社会组织。根据天津、石家庄、哈尔滨、郑州、沈阳、武汉、重庆、成都等十七个城市已经组织起来的一百九十一个城市人民公社（公社人口六十六万四千人，社员二百六十三万八千人）的调查，每个公社举办有工业三十二个，运输队及建筑队各一个，商店十八个，食堂三十四个，各种服务站六十个，各种托儿组织二十八个，各种学校与医疗机构各六所。

　　城市人民公社和农村人民公社一样，它一诞生就显示出强大的生命力和无比的优越性。

　　（一）充分发挥了城市的各种潜力，大大发展了生产。城市人民公社的建立，使大批从事家务劳动的妇女解放出来投入了生产。如黑龙江解放妇女劳动力近六十万人，河北四十六万人，河南二十三万多人，沈阳二十一万多人。天津等十七个市的一百九十一个公社办起的工业交通建筑单位就有六千五百六十七个，工作人员五十九万多人。其中沈阳市的八十五个公社就办了工厂四百八十四个，包括一千三百八十四个车间，现在产品有二千九百多种，1959年产值达一亿七千万元以上，相当于沈阳市地方工业1949年总产值的八倍。河南郑州市以社新办的四百多个工业单位，1959年总产值就达到同四千零一万元，超过了1957年全市手工业合作社总产值三千六百二十四万元的10.4%。

　　（二）举办了大量集体福利事业，提高了城市人民生活集体化程度，改善了居民的生活。根据上述十七个城市一百九十一个公社的调查，公社举办的公共食堂有六千四百二十八个，入伙人数一百二十七万八千人，各种托儿组织五千三百七十所，入托儿童十九万人，各种服务站一万一千个，服务项目包括拆洗缝补，代买物品，打水做饭，接送儿童，打扫卫生等等多达五百多种，服务方式灵活方便，到家取活、随叫随到，真是体贴入微，关怀备至。

　　（三）在生产发展的同时，社员收入也有提高。据郑州市的统计，1958年9月份社员平均工资为九元九角，1959年5月提高到十六元，11月份又提高到二十一元，1959年全市公社发放工资四百五十多万元。又据石家庄市长安、桥东、桥西人民公社的统计，每月发工资一百一十三万元，社员每人每月平均三十一元。目前有不少公社对生产人员实行半费医疗，产假与工伤期间照发工资，有些公社社员儿童入托全部免费。因此，不少地区在公社化后已经消灭了救济户。

　　（四）进一步消灭了私有制的残余，扩大了集体所有制，加强了全民所有制。如石家庄三个人民公社就把七百九十七名个体手工业者和四百八十一名小商贩分别转为公社工业及服务业。组织四百五十四名私人开业医生成立了三十五个公社门诊部，这样就消灭了私有制的残余。同时公社把原来的七十一个手工业合作社变成公社企业，使之向全民所有制大大造近了一步。又如无锡市人民公社化以后，全市三千五百四十六个小商贩，有二千八百九十人入社，一千一百五十五个独立劳动者，有一千零七人入了社，组织集体生产。

　　（五）提高了居民的政治觉悟与文化水平，改变了人的精神面貌。据天津、沈阳市九十个人民公社的统计，成立公社后社员政治觉悟普遍提高，已有八百多人光荣地参加了共产党，五百余人加入了共青团，涌现出的先进生产者有三千二百八十五人，红旗手一千七百六十人。天津鸿顺庄子人民公社医疗器械厂荣获全国群英会先进集体红旗奖，天津市郭庄子人民公社，在建社前的1959年6月份，全街发生居民纠纷一百零一起，而建社后的1959年6月份，则只有二十八起，减少了72%。邻里关系空前团结，过去的“是非坑”，如今变成了“团结院”。同时，城市人民公社还能大大促进文化革命高潮。

　　（六一国际儿童节）进一步加强了无产阶级专政，巩固了社会治安。公社能更有力地对散居在街道的“五类分子”及社会渣滓进行改造。如天津市六个公社把三百八十余名五类分子安置在政治力量较强的生产单位劳动，通过劳动进行改造，据该市兴安路人民公社调查，在五十七名“五类分子”中，经过劳动改造。表现较好的占30%，表现一般的占44%，表现仍不好的仅占26%。该社安置的九十七名无业游民中，目前表现已较好的占40%，一般的42%，不好的只占18%。

　　来源：根据一九六零年三月二十五日新华社《内部参考》。

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