# 对黔南地区包产到户的分析

　　本刊讯　贵州省黔南自治州今年不断发生包产到户的现象。这种现象，有些地方已经纠正，停止发展，有些地方仍有蔓延之势。目前全州有３０％左右的生产大队包产到户（包括变相的包产到户），有的地方可能少些，有的地方可能多些。最多的罗悃区，有８０％左右的生产大队包产到户或变相的包产到户。

## 形式

　　一、分田到户。凡是包产到户的地方，都首先分田到户。分田办法有五种：（１）按人头分。罗悃下平榜生产队按人头分田到户。（２）按劳力分。甕安新阳生产大队每个劳力分田三亩、土二亩。该县丘家坪生产大队男劳力分田、女劳力分土；男劳力最多分田十二亩，最少四亩，女劳力分土亩。（３）按吃粮等级分。平塘上林生产队，吃一等的每人分田三亩、土二亩，二等的田二亩、土一亩，三等的田一亩、土半亩，四等的田半亩，不分土，五、六等的田土各二分。（４）退还原耕地，或者照顾原耕地。罗悃巴高生产队退还原耕地。都匀黄包寨生产队，田照顾原耕地，土退还原主。（５）田分到户、土集体生产。罗甸罗暮、莫村等生产队，一般分田不分土，土集体生产，抵交公粮。在五种分田办法中，大多数生产队按劳力分田。

　　二、包工到户。以分田到户为基础，但只包工不包产。包产到户的生产队，开始只承认包工到户，有些同志认为这是生产责任制，而没看到它是变相的包产到户。包工到户有三种形式：（１）临时包工。牙舟某些生产队把各种农活分阶段按劳力包工到户。各户换工还不起工者开工资。包产属生产队。（２）季节包工。都匀黄包寨生产队把水稻从播种到秋收全部工序包工到户。（３）常年包工。牙舟场坝生产队按劳力、田土等级，耕作难易分别包工到户。完不成包工者，不能分超产粮，还要受罚。

　　三、包产到户。以分田到户为基础，包工又包产。如何包工？（１）以亩定要。罗悃把高生产队一等田定工三十个，二等田三十五个，三等田四十个，秋收时按田分等计算总工分参加分配。（２）以产定工。牙舟王宋生产队一斤原粮十工分。（３）田土分等定产定工。罗悃白云生产队一等田每一百斤八个工，二等田每一百斤十个工，三等田每一百斤十二个工。如何包产？（１）以亩定包产。龙里小溪堡生产队一挑田（常产）包产一百斤毛谷。（２）以种籽定包产。独山边兰生产大队每斤种交五斤原粮。（３）甕安、罗甸、三都等县的部分生产队以生产队包产套各户的包产。（４）以劳力定包产。三都中乐生产大队土按劳力包死产，每个劳力交苞谷一百斤，杂粮一百斤。凡包产到户的生产队，一般都规定超产归社员，短产用自留地粮食和口粮赔；一部分生产队签订有包产合同，大部分生产队未签订包产合同。

　　四、各种各收。（１）田土、耕牛农具等生产资料分配到户，社员有权出租和变卖。（２）以户为生产单位，实行换工互助，还不起工者开工资。（３）产品和收入为社员所有，没有上交任务。（４）公余粮分到户，由各户自行交售。这是彻底恢复单干，以边沿少数民族地区较多。

　　五、包产到组。有的包产到户的队，首先是包产到组，然后发展到包产到户。

## 恶果

　　一、变相单干，搞掉集体生产。在包产到户地方，有三种劳动形式：（１）彻底单干；（２）有些农活单干，有些农活换工生产；（３）各户自由结合，换工互助，进行生产活动。这是变相单干，搞掉集体生产。

　　二、破坏农村人民公社的物质基础。凡是包产到户地方，三包一奖制度给破坏了，三级集体所有制给破坏了，评工记分制度和按劳取酬的分配政策给破坏了……所有这一切，都违背现阶段农村人民公社的具体政策。因此，贫富两极发生分化，集体经济受到损害，破坏了人民公社的物质基础。

　　三、不能完成国家和集体的生产计划。包产到户后，劳力强、耕牛、农具齐全的户，因受田土数量的限制，最多只能完成个人的生产计划，而劳力弱、耕牛、农具缺的户，依靠个人力量，又不能搞好生产。因此国家集体的生产计划不能完成。

　　四、不能合理使用劳动力，造成劳动力的严重浪费。罗悃古吨生产队强劳力黄甫良芝（中农、四全劳）、黄甫跃松（贫农、三全劳）种完所分田土之后，无活可干，而天天打鱼打猎，在市场高价出售，进行投机活动。

　　五、缺牛、缺劳力户，在生产上发生困难，不能得到合理解决。罗悃新寨生产队贫农龙小有，一个劳力，没有耕牛，等别人犁完田后，才借到耕牛，刚借到牛，而二十六斤苞谷种又被偷。以致田土荒芜。平塘新寨生产大队有四户因浮肿不能生产，所分二十余亩水田全部丢荒。他们说：“包工到户，苦了穷人，好了富户。”有的困难户，只好以每天二元工资请人耕种，忍受强劳力户的剥削。

　　六、在分田时，大家都抢好田，不要坏田，造成大片田土荒芜。罗悃区有３０％至４０％左右的荒田土。

　　七、分田到户后，公用水沟、水车无人维修，造成水田变干田，干田变荒田。古屯生产大队有五架水车坏了，无人维修，使十三亩水田变干田。罗暮生产队对门坡一条水沟坏了，无人维修，它所灌溉的十余亩田分给谁都不要，结果丢荒。

　　八、包产到户后，大部分要求各种各收。粮食分散到户，集体要抓困难很多。势必影响国家征购任务和群众生活安排。

　　九、某些基层干部，放弃了对农业生产的领导。罗悃区绝大部分大队和生产队干部由于自己同样分得一分田土，因而只搞自己生产，不领导群众生产。四十三个管理区级干部，有二十三个已经弃职回家搞生产。其余二十个干部思想动摇，不领导生产。

　　十、包产到户后，干部会、群众会开不起来，政策贯彻不下去，工作十分被动。罗悃区８月底分片召开生产队长以上的干部会。罗悃片通知一百余人，实到三十余人；罗妥片通知三十余人，实到二人。这样全区的分配工作迟迟不能展开。

## 原因

　　一、分配上的平均主义，挫伤了群众的积极性。有的群众说：“只有生产，没有分配；只有饭吃，没有钱化；‘干不干，两罐饭’，不分勤懒，个个都吃低标准，哪里还有心肠搞生产呢？因此大家都不愿意搞集体生产。”有的干部放弃对集体生产的领导。有的干部甚至仇视集体生产。

　　二、没有深入的正确的贯彻六十条政策精神。罗悃罗妥管理区不但中央十二条指示没有很好地贯彻，而六十条政策也只是在干部群众中宣读一遍。因而很多干部和群众还不知道六十条政策的基本精神。有的群众把“多劳多得、不劳者不得食”理解成为自己种得多就收得多，大队要统一分配，就是中间剥削。因此积极要求各种各收。有的干部５月底从公社开会回来后，对群众宣传说：“这次公社开会允许大家各搞各的。”于是从管理区所在地罗妥生产队开头，很快就包产到户。

　　三、互相合作基础差的地区，群众没有受到集体生产的实际锻炼，干部缺乏管理集体生产的经验。如罗悃区自解放以后，１９５５年以前虽已成立互助组，实质上仍是单干。１９５６年成立初级社，下半年由于受“闹皇帝”的影响而呈解体状态，１９５７年全部恢复单干，１９５８年上半年宣布成立高级社，下半年进入人民公社。从初级社到高级社没有分配过，生产逐年减产，因此，集体生产的优越性没有显示出来，有些群众怀念单干。同时干部变动过大，现在８０％以上是１９６０年三反和１９６１年整风运动中换上来的新干部，他们对领导集体生产更缺乏经验，很多干部不懂评工记分和小包工，能搞分配者寥寥无几，只有单干的习惯和经验，领导一放松，他们就搞包产到户。

　　四、生产力受到严重破坏的重灾区，有相当一部分干部和群众对集体生产丧失信心，以致发展到包产到户，变相的恢复单干。罗悃平艾生产大队近两年以来有半数以上的劳力病倒和死亡。今年春播时，干部躺倒不干，不领导集体生产。有劳力的群众很心焦，说“我们只几个人干活，哪里能够养活大家。”纷纷要求分田到户，自谋生路。过桥生产大队副支书记黄仕林本愿领导集体生产，但因病人很多，叫谁都不出工，对搞集体生产丧失信心，只好包产到户。

　　五、一部分富裕农民原来对集全生产都不感兴趣，一有机会就搞分散。特别是在集体生产没搞好的地方更有“资本“来宣传单干的优越性，主张包产到户。上中农总结单干有六大优越性：不吃亏，少开会，不麻烦，有利团结，限制懒汉，大家展劲搞生产。下平梅生产队富裕农民干部则利用职权宣布包产到户，自己首先占有较好田土、耕牛和其他生产资料。

　　在富裕农民鼓吹包产到户的同时，某些地富反坏分子也乘机进行反攻复辟活动。牙舟区甲林生产队实行包产到户后，地主万玉尧即到公社运输站拉走其已经入社的马，并说这是我的老马。老甲长郭亮清公开对社员说：“各要各的，谁也不剥削谁，公平合理；不这样做，恐怕以后要有‘三绝’（今年绝猪，明年绝牛，后年绝人）。”

　　六、从各地反映的情况看，很多包产到户的队都直接间接和干部问题有关。个别地方是通过领导自下而下的执行包产到户。如三都九龙公社党委书记刘新扬积极赞成并推行包产到户。罗悃区罗暮总支书记蒙世传还指使生产队分田到户。他对新寨生产队干部说：“你们要分就快点分，免得影响生产，分了干部也少得麻烦。”三都中乐生产大队干部总结包产到户有“九好”、“三缺”，积极地推广包产到户。（据“黔南情况编）

　　来源：１９６１年１０月９日新华社《内部参考》。

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