# 关于“责任田”问题的报告

　　<武念兹、(安徽省苻离区委会全体同志)>

　　[此文是以安徽省苻离区委书记武念兹为主，写给中共中央政治局关于要求继续实行责任田的上书报告。时隔四年后，文化大革命中视为“万言上书”。武念兹受到游斗批判。]

　　（中共中央政治局：）

　　省委于1961年3月推行了“田间管理责任制加奖励”的办法，即责任田办法。一年来，在生产上获得了很大成绩。深受广大干群的欢迎。但是，今年3月份，省委却又提出了“改正责任田”的决议，当我们听过之后，在思想上起了一些波动，背上了思想包袱。我们全体同志对这个决议，虽然作了多次学习和讨论，思想仍是不通。

　　我们都是共产党员，有了意见不管正确与否。决不能放在思想里不提，我们知道：如实反映情况是每个共产党员的光荣义务于是，我们又重新学习了党章，特别是听了传达中央扩大会议精神之后，对我们有很大启发和鼓舞。壮大了胆子，决心倾吐肺腑之言，恳请调查了解，弄清情况，予以解决。现将我们所见所闻，所想的东西汇报一下：

　　我们认为“责任田”办法，在现阶段不仅不违背社会主义原则，而且简便易行。容易为广大农民群众所接受。它是与当时农业生产力水平相适应的。它可以实行以生产队为基础核算单位，克服了队与队之间的平均主义，调动了生产队的积极性。而推行“责任田”办法，则比较彻底地克服了社员与社员之间的平均主义。可以充分调动社员的积极性。

　　一年来的实践证明：“责任田”办法确实是当前尽快恢复和发展农业生产的一条较好的办法。现在我们从各个不同时期来看一下吧，解放前土地大部分掌握在地主手里，广大劳动人民没有地种。过着饥寒交迫的生活，严重地束缚了生产力的发展。解放后，进行工地改革，组织了互助组，生产力得到了很大的发展。但是，由于劳动力的多少，牲畜的强弱，农具和土地的好坏，而逐步向两极分化，有走回头路的危险。成立初级生产合作社以后，虽然较前有所改进，生产得到进一步的发展，但是，仍然按照半劳半股进行分配，仍有少量的剥削，前途也有很大危险。在成立高级社以后，完全消灭了剥削，实行了生产资料的集体所有制。为生产的发展开辟了更加广阔的道路。但是在生产管理制度上，实行一种繁琐、复杂、不易执行的“三包一奖”和评工记分的办法，出现了管理混乱，领导困难，评工记分麻烦的现象。社员反映说：“不怕干活一天，就怕评分半夜”。自人民公社成立以来，仍没有好的办法。虽然推行了小段农活包工，但这种办法还是毛病百出。因为生产队的各项农活是干头万绪，千变万化的，往往对所有农活虽然作了具体安排，但情况稍有变化各项冲划都会落空。社员反映说；“实行小段包工，农活天天不清，头天计划很好，第二天就大呼隆。”同时又加自然灾害和“五风”的影响，致使农业生产受到很大损失。自1961年3月份，实行“责任田”办法后，由于这个办法简便易1961适合当前干部管理水平和群众觉悟水平。因而广大干群积极性空前高涨。在1961年中，虽然受到数年来没有的霜、旱、涝、虫等自然灾害。减产面积达19.3万亩，但粮食却获得了大丰收。全年粮食总产达3600万斤（其中集体3lOO万斤，社员自留地与开荒地500万斤），比1960年风调雨顺的产量3050万斤增长18%，因而不仅超额9%完成了粮食征购任务，口粮、种子、饲料也都按标准落实了，同时95%以上的社员还得到不同数量的超产粮。我们认为，去年生产取得的成绩，固然是贯彻了中央“十二条”、“六十条”的结果，但“责任田”办法却起到无法否认的巨大积极作用。

　　我们并不否认集体生产的优越性，但搞好集体生产的关键在于搞好评工记分，否则就会产生平均主义，调动不起社员的积极性。而评工记分则是比“三包一奖”更难办的办法，是一个极其繁琐的哲学，同当前于部的管理水平，社员的觉悟水平，文化水平极不适应。因此，吃力不讨好，干部累得不轻，生产却不能搞好，不如“责任田”办法简单易行，同时“责任田”办法也是集体生产的一种形式。

　　现在谈谈我们和有人对“责任田”办法认识上的分歧。

　　一、责任田办法是不是方向的错误，有没有单干的危险？我们认为，这个办法没有改变社会主义生产关系的质，并不违背社会主义原则。因为土地、牲畜、大型农具都属集体所有，产品统一分配，大农活统一干，人与人之间的关系是平等的，仅仅是劳动的形式上有点不同，即田间管理农活采取分散劳动的形式。这种劳动是以手工劳动为基础的，这怎么能说是方向性的错误呢？我们认为。责任田”办法是过渡到大规模现代化农业的一个桥梁，通过它恢复和发展生产力，随着机械化程度的提高，再逐步改为集体劳动。我们认为，也不会走向单干。因为我们有伟大的中国共产党和毛泽东同志的正确领导，只要采取一些必要的措施，加以限制，就决不会走上单干。同时所有制是集体的，分配是统一的，社员承包“责任田”都是按照每个人的劳动分担的。“责任田”也不是一成不变的，每年根据劳力的增减“责任田”随之调整。个别农民想走单干是不可能的。

　　二、实行“责任田”的办法，把产量包到户，前途是不是会有很大的危险呢？我们认为把产量包到户不但前途没有什么危险。相反，是“责任田”更具体化。它能够加强社员责任心，从而保证粮食不断增长。举个例子来说吧，在我们国家里。工厂、矿山的车间。实行以人定量，按件计资，超额奖励，这与包产到户有什么区别呢？我们苻离农具厂生产镰刀，按任务每人每天5张。每盘炉3个人。每天15张，超额一张奖励三角钱，这不是和“责任田”包产到户一样吗？我们认为，大自然是农民的工厂。每块土地就是农民的车间，产量包到户也就是工厂车间实行的“责任制”，如果说有危险，为什么工业这样搞没有危险。而农业这样搞就有危险呢？

　　三、有人超产多，有人会减产，会不会两极分化？我们认为实行“责任田”以后，社员包产以内的粮食是集体的，仅超产部分归社员所有。从这种现象的本质来看，完全是符合“各尽所能，按劳分配，多劳多得。不劳动者不得食”原则的。因为它承认了差别，克服了社员与社员之间的平均主义，拿我们的工资制来说，有的每月十几元，有的几十元。还有的几百元，尤其是工厂、矿山的技工。超出定额，还要得到大量的奖励金，这样每月就能得到更多的收入。一个工程师每月工资要比一个学徒工高几倍。难道说这样也能趋向两极分化吗？如果这样是对的，那么，社员在合理的包产后，多劳花了劳动代价，而多得点超产粮，多享受点生活资料，怎么会两极分化呢？同时包产指标还要逐年调整，超产总是有一定限度的。况且土地、牲畜、大型农具等生产资料都是集体所有，不准许私人买卖，不准许、也不能雇工剥削。因为劳力强本身所承包“责任田”也多，没有剩余劳动，群众有点钱、粮只能改善自己的生活；不会成为不劳而获的剥削者。至于个别减产户，因为极少，只占百分之几，只要找出原因，通过教育，保证口粮，也不致于发生问题。

　　（四、实行“责任田”办法和不实行“责任田”办法情况是否相同，不实行会不会更好些。我们认为，自1960年底以来，在广大农村中，认真贯彻了中央“十二条”和“六十条”，经过整风整社，整掉了“五风”，这对发展生产起了决定性的作用。但实行了“责任田”办法以后，则更进一步发展了生产。在我们区里有个王楼公社，有一个杨庄生产队，这个生产队自解放以来，尤其是高级社以来粮食逐年增长，在全区全县都是拔尖子生产队。而和这个队相距不到一华里的曹庄生产队，由于劳畜力和土地条件较差，自公社化以来粮食一直没有增长，但自1961年以来，曹庄推行了“责任田”办法。充分发挥了人力、物力的作用。1961年总产达l9万斤，平均单产331斤，比1960年增长15%，而扬庄比曹庄低10.2%。杨庄社员说：“我们队要实行‘责任田’无论如何也得超过曹庄。”再如褚庄、芳寺两个老大队，芳寺大队对“责任田”办法实行得早，因而社员思想稳定，生产积极性高，1961年总产2743800斤。单产125斤，而褚庄大队到1961年8月份“责任田”还未落实。因而1961年总产仅1641200斤，单产115斤。比芳寺低4%。这两个大队土质条件和生产条件基本相同。褚庄大队的产量历来都高于芳寺，而今年却不如芳寺了，因此认为实行“责任田”办法是正确的，它可以促进生产的发展。）

　　五、这个办法是否只能调动社员个体的积极性，不能调动社员集体积极性，今后集体活就不好干了呢？我们认为社员对个人利益的关心，即个体积极性是客观存在，是旧社会遗留下来的痕迹。我们社会主义社会，正是要利用这种对个人利益的关心，以发展生产。列宁说过：“对个人利益关心能够提高生产，我们无论如何要首先增加生产。”我们现在积极贯彻的“按劳分配”原则，不正是考虑群众有个体积极性吗？我们认为“责任田”办法已经把个体积极性和集体积极性结合在一起了。社会生产出的产品绝大部分都交给集体统一分配，这不也有了集体积极性吗？再说实行“责任田”办法后，社员对各种农活都能灵活安排，克服了等前俟后，一天不干半天活的窝工现象，劳动效率提高了，三天活两天就干完了，更能抽出多余时间搞集体活。如褚庄公社数年来由于大呼隆干活，挤不出时间，许多小桥失修，自实行“责任田”办法后，去冬今春就修建了40多座大、中、小桥。因此，我们认为实行“责任田”办法，既充分调动了社员个体积极性，也更好地调动了集体积极性，集体活也更好搞了。

　　六、实行“责任田”办法以后，会不会减少公共积累。我们认为实行“责任田”办法公共积累只会增加不会减少。因为实行这个办法社员积极性高了，产量增加了。公共积累必然会多。如周段大队，1960年不但征购任务没完成，种子、口粮、饲料也都未按标准留足，更没有机动粮。自实行“责任田”办法后，不但超额完成了征购任务，还留足了种子、口粮、饲料，同时，有机动粮25万斤，平均每人达100斤以上。褚庄公社、松山孜大队。281户，1150人，自解放后，一直是落后队。尤其是近几年来，从未完成过包产任务。每年不仅征购任务完不成，还要国家供应大部分种子、口粮和饲料。实行“责任田”办法不到一年，除超额完成征购任务外，还留足了种子、口粮和饲料，并有机动粮12万斤，每人平均100多斤。

　　七、实行“责任田”办法，干部会不会被腐蚀而变质。我们认为实行“责任田”办法，干部不是变坏了，而是变好了。这个办法对于干部没有腐蚀作用，因为干部同社员一样承包了“责任田”，需要自己亲自参加劳动，这就克服过去东湖一趟，西湖一趟，光指挥生产不参加生产的现象，由于亲自参加了生产，也就可以更好地指挥生产了，也能更好地联系群众了。同时减少干部不必要地“催工”、“监工”，也就有更多的时间学习党的方针政策，研究增产措施，提高了干部的工作能力，更好地领导生产。

　　“责任田”办法的好坏，是有大量事实作鉴证的。自实行这个办法以来，生产上出现了欣欣向荣的景象，主要表现是：

　　（一）社员自觉的积极性提高了。劳动出勤率提高了，劳动潜力得到充分的发挥，七八岁的小孩，六七十岁的老人都积极参加生产。大秦公社周段大队，总人口224人，其中整半劳力增加了54%。顺河公社马厂生产队社员王振的小孩名叫合理，今年1l岁就天天跟着于活。

　　（二）扩大了耕地面积，数年来未种到头未种到边的地、都种到头种到边了。许多数年来未种的荒地，以及未开过的荒地都开起来了。据统计去冬今春开荒5286亩。社员家前、屋后、路旁、沟边也都粹起来了。

　　（三）社员干活认真、提高了质量，一般都能做到耕种适时，管理细致。灰古公社灰古大队社员赵应平，承包了二亩高梁锄了七遍。灵寺公社马山头生产队社员孙怀礼包了二亩地不叫别人耕，自己用铁锸刨，并说：“深翻一寸，抵上一遍粪。”

　　（四）广大社员都重视了积肥。原来无人管理的厕所，都争着管理。原来很少有人拾粪，现都争着拾，抢着拾。没有厕所的地方盖了厕所，没有粪坑的地方挖了粪坑。没有挖的污池，现在都争着挖。黄山公社总地亩是8414亩，去冬今春共追施粗细肥料5100方斤，每亩平均6000斤，超过了公社化三年来的总和。王楼公社梁套生产队的社员陈王氏，把埋上两年多的污池粪挖了出来。

　　（五）牲畜农具增加了，社员更爱公共财产了，许多农具坏了，社员自动去修补。一部分小农具也添上了，基本上满足了当前需要。褚庄公社褚南大队原来只有几张坏犁子，现在修添了2l张，基本上满足需要。牲畜增加更为显著，全区现有牲畜6557头，比1960年增加了1364头，其中从外地买来1017头，繁殖347头。黄庄老大队从19 61年3月至1962年初，购买了131头，比1960年增长82.3%。个别社员还购买了牲畜，苻离公社沈圩大队社员孙正耐，用自己储蓄好几年的900元钱买了一头牛。

　　（六）公共积累多。王楼公社曹庄大队曹西生产队64户，246人。1960年没有推行责任田办法时扣留的公共积累是3000元，1961年是3600元，增加了20%。

　　（七）家畜家禽有了很大的发展。

　　据统计1961年实有猪4581头，比1960年增长71%。羊11208只，比1960年增长50.7%。鸡32083只，比1960年增长145%。褚庄公社松山孜大队230户就养猪345头，平均每户一头半。

　　（八）青年社员枳极学习农业技术了，老农也都教他们的子弟学习技术了。灵寺公社马山头社员孙玉兰，自参加农业生产五年，未认真学习技术，今年包二亩高梁。便主动请教老农学习耪高梁技术。褚庄公社褚南生产队社员马成协，亲自教儿子耕地，并说；“要不实行‘责任田’，小孩长大也不会种地了。”

　　（九）增加了产量，完成了征购任务，安排好了社员生活。1961年全区粮食征购任务553万斤，完成558万斤，超额9%。口粮、种子、饲料都按标准落实了，同时也还有机动粮106万斤。猪、羊、鲜蛋收购任务也超额完成了。由于社员生活安排得好，因而思想安定，生产情绪高涨，修盖房屋、结婚、生孩子的大大增加。农村的集市贸易也空前活跃，广大农村出现一片欣欣向荣的景象。

　　（十）广大干部参加了劳动，作风大大改变，遇事商量。更具体地领导生产，更准确地贯彻执行了党的政策，干群关系更加密切了。

　　总之，“责任田”办法可以增产，可以迅速恢复和发展农业生产力。如果说这个办法不好，为什么我们安徽这个“五风”破坏特别严重的省份，能。灰复得这样快呢？这不值得很好调查研究的吗？

　　当然这个办法在具体执行过程中也出现了一些问题，主要是没有坚持好“五统一”，个别地方对困难户照顾不够。但不是主要的，只不过是具体工作中的缺点，只要注意，是可以而且很容易克服的。

　　这个办法在我们这里仅仅是一年的时间。成绩是很大的。当然它还不是十全十美的，还发有经过更长时间的考验，今后在它的发展过程中，还会产生一些问题。但任何办法也不是一开始就尽善尽美，都是在发展过程中，不断改进，一次比一次好的。“责任田”办法，也要在它的发展过程中不断补充和改进，使它能适应情况的发展和变化。

　　（我们全体同志。经过反复讨论，觉得在当前很难找出比“责任田”办法更简便易行，更能有效增产，更容易为广大干群所接受的办法，所以我们一致认为：“责任田”办法是个比较好的办法。）

　　以上是我们的认识，正确与否，请批评指正。

　　 安徽省苻离区委会全体同志1962年7月2日

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