# 关于汝南县农民外出情况的报告

　　<王达夫>

　　（地委并汝南、确山县委：）

　　我于三月三十一日、四月一日分别听取了汝南常兴、马乡、姜（此处脱印一字——编者）、和校、官庄和确山刘店、丁堂、李楼八个乡的党委书记和在乡县委的汇报，又到农业社看了下，现将所了解的情况报告于后：

　　这几个乡农民外出的情况经过许多艰巨和复杂的工作，已基本上停下来了，眼前外出是个别的，同乡的是多数，对同乡的农民多数的安置的较好，情绪已基本上稳定下来，春耕生产情绪很高。据这八个乡的统计共外出1663户，3884人，现在已同乡的807户占外出户数的48.5%，2074人，占外出人数的53.5%。

　　从这几个乡外出的特点上看：

　　（1）这八个乡都是灾而不重的乡，共有107个农业社，其中有66个自足社，6个余粮社，35个缺粮社。外出多数发生在余粮社和自足社，这几个乡离铁路线较近，以恶传恶的影响，因此外出的较多。

　　（2）余粮户和自足户多，真正缺粮缺钱户少。他们怕露富，怕动员互借，以外出的晃（应改为幌——编者）子迷惑视听。如常兴乡木屯社石国正和石同两户，正月就出去要几天饭，现回来三个月了没救济他生活还很好。

　　（3）老年妇女、小孩多，真正劳动力外出的少，单人出去的多全家出去的少，他们让不能劳动的人出去要着吃，能劳动的在家挣工分。

　　（4）二流子懒汉和偷鸡摸狗的人多，真正劳动农民少。他们在家里怕劳动，或偷人家东西害怕而走，出外不劳动，吃的又自在，更便于偷盗。现在回来的，也多是这些人，有的是找回来几次又跑出去的。刘店乡独山四社董埠口队现在在外的四户中，有三户是怕干活的懒汉，一户是做投机生意的。

　　（5）生产队以上干部，中农占优势的社，社员外出的多，贫农占优势的社，社员外出的少。因为中农生活富裕，只顾个人，不关心社员，工作不负责任，不领导社员生产自救，社员找到他们，即“一推六二五”的不管。如常兴乡木屯社中，七个生产队长有二个是老上中农，有四个是新上中农；队长以上干部24人，其中老中农八人，新中农六人；木屯一个庄搞副业都是二个中农队长和一个社员领着一些富裕户搞的，因此这个社外出的很多，占总农户的10%以上。中农生产队长杜元培说：“走一户少一户”。丁堂乡绿化一社八个队长有五个是中农，社长鲁风庆（老中农，党员）对灾民说：“要逃你们快逃，出去逃个活命，逃出一天多活一天，我也想出去的。”社分支书孙建元（老中农）开社委会时说：“粮食不够吃不怨我老孙，都怨他（指毛主席像）。”由于他们抱着这样的态度，所以全社外出20户，占全乡外出户的50%，是全乡外出最多的社。

　　（6）以搞副业、探亲为名外出。实际是“搭谎车”做投机生意，或看看世道，开开眼界。木屯社有十七户外出搞副业，赚了钱用三角钱买十个工分，投机取巧。因此社员都愿搞副业不搞农业。社员李全的老婆，领着五个妇女，都穿的挺好，花两角钱买短票一直坐到汉口去看长江大桥，回来后还夸张着说：“穿好衣裳，坐谎车，没人问。”

　　产生外出的原因，主要是农村政治工作薄弱，有些党团员没有发挥应有作用，个别党团员竟带头外出。对流传着的“搭谎车”“南边生活好”等不良舆论没有进行批驳，对串连外出的二流子懒汉，拐骗分子等没有给予揭发进行有效的制止，对敌人的煽动、谣言没有及时揭穿和打击。李楼乡黎明二社黄庄队赵洪胜，是个伪军兵痞，历来“搭谎车”做生意，已经赚了100多元，还串连灾民外出，却始终未进行处理。其次，生产救灾工作抓得不紧，有的乡社积压了救济款，而没有解决一些需要急救户的生活困难。刘庄乡独山四社元至三月共领救济款1275元，到3月18日才发下去550元，因而引起全社外出41户，有的灾民反映：“生活有点办法，也不外出。”其三，粮食工作有缺点。有些户的统销指标确实有些偏紧，却没组织余缺调剂；特别是有的乡作废了一些正当的调转证，引起了群众的恐粮情绪，加之粮点供应时，以一斤红芋干抵一斤粮食供应，实际抵不上一斤粮食吃，致使有些户的粮食更紧，因而外出。

　　从这几个乡前一段制止农民外出工作的经验来看，应抓住如下几个关键：

　　一、加强乡、社干部对劝阻农民外出重要性的认识，批判各种错误论调和消极情绪，提高思想，统一认识，加强工作的责任感，这是制止农民盲目外出的重要关键。在干部的思想上一般的是对外出的严重危害认识不足，认为“有灾难免”，“群众有外出习惯”，“沿铁路不可避免”，埋怨铁路控制不严，埋怨是受外地的影响，埋怨教养院管的饭好，埋怨救济款发的太少和粮食指标供应的太低，抱着走一户“灾荒”消灭一户减少一户麻烦的思想。这是造成农民外出的重要原因之一。从这几个乡的情况看，凡这些思想受到批判、解放较好的乡社对制止外出决心大，措施有力，外出情况就很快的停下来了。如汝南官庄乡外出已基本停止，回乡生产的占60%以上；相反的，对干部思想解决的不好，外出就没有停止，回乡生产的也很少。如汝南和孝乡外出365户，现在回乡的才44户占12%。因此，要想制止农民盲目外出，首先必须解决好干部的思想问题。

　　二、对外出户应认真作好摸底排队工作，研究特点，分析原因，记取教训，分别采取不同措施，作好安置工作才能制止外出。对生活确有困难的要帮助解决，找出生活门路，组织他们参加生产。如常兴乡木屯社组织回乡农民担石灰，每挑运费可获1.3元。这八个乡均采取以工代赈的办法发放救济款，挖草根一斤一分钱，十斤记一个工分，既解决了眼前困难，又使他们得到了工分，灾民反映很好。对确实粮食供应指标低的，要组织余缺调剂，对青年人不安心农村生产的，应进行教育。对二流懒汉要组织他们生产，强制他们劳动。对敌人造谣煽动，拐骗妇女的，要坚决予以打击，对搞副业与做投机经营界限不清的，要帮助划清界限，劳力加以规划，搞副业权力适当集中，以加强控制。对“搭谎车”的，要说明危害，批判思想。只有如此，才能从根本上制止外出，否则，等让其出去后，再作工作，就很被动了。

　　三、加强政治工作，大张旗鼓地宣传盲目外出和“搭谎车”的危害性，以外出受骗、吃亏、砸钉子的人作教材，进行个人利益与国家利益、争取1957年大丰收的意义、劳动光荣、多劳多得、不劳不得等算账对比的实际教育。如汝南常兴乡王集社采用留乡在家生产与盲目外出两种人的工分进行算账对比，以在家生产的王建刚一个劳动力已得700多工分与盲目外出的王黑脸两个劳动力外出一个多月现只得400工分。对比算细账后，王黑脸觉悟了说：“出外跑一圈，吃的人家粮。实是自己踅子的麦。”现生活很积极，一个粪池给他一天工，15个工分，一晚上就挖完了。常兴乡木屯农业社姜水牛说：“出外半个月，少得200分，麦后少分十元，在外要着吃比买着吃还贵，再叫我出去也不出去了。”并积极的担运、送粪来弥补过去少得的工分。

　　四、领导分片包干，实行责任制。乡干包社，社干包队。党团员包户，分工了解情况，掌握思想动向。常兴乡胡（此处脱印一字——编者）社采取这个办法后，三月下旬以来，没有外出一户，姜（此处脱印一字——编者）台子寺社党支书张纪中分工包陆毛妮，夜里跑走了，早起赶二十多里地给截回来。常兴乡王集社妇联主任包一个不正派的妇女，白天带她下地做活，夜晚同她睡在一起，结果没有跑成。

　　但是，这几个乡在制止农民外出的工作上还存在着一些问题。突出的是：

　　（1）有些乡社农民外出还未停止，仍有零星外出的现象，由于铁路沿线控制严了，他们多是地走或买短票坐长车外出，已经外出的人员中还有50%的没有回乡。

　　（2）干部思想上存有麻痹情绪，认为“农忙了不会再走了”。回乡的人，还有一部分思想未完全安定下来，有种罢秫秫再走或铁路控制松了再走的思想。如刘店乡已经回来的80户，243人中，不安心的尚有28户，57人。

　　（3）不少乡对回乡农民安置的不好，有的甚至进行讽刺打击。和孝乡明星社黄屯队队长毛姑，埋怨同乡的灾民没本事，说别人都弄很多东西。你们却叫给找回来了。因而回乡的灾民又被训斥走了。姜（此处脱印一字——编者）乡姜（此处脱印一字——编者）社第二队队长姜文清讽刺同乡的灾民说：“你们可跑够了，撇绳尽量放吧，看你们有多大的本事跑。”将灾民说得只哭。由于安置的不好，有的曾外出几次。如姜（此处脱印一字——编者）乡赵楼社赵瞎子因生活困难没解决，曾连续外出四次，每次都是政府用架子车送回的，光架子车费就花去了28元，买成粮食够他吃半年还有余。

　　（4）这八个乡有五个乡的重点都设在集镇，党委书记认为接电话、抓全面方便，忙于事务，发现与解决问题不及时。

　　据此，在这些灾民外出较多而又是边沿地区的乡社，应当组织乡社领导干部，深入队组，普遍检查群众生活情况，作好粮食宽紧调整，逐户安置外出回来的灾民，开展生产与生产自救运动，以制止继续外出。边沿地方问题较大的乡社，县委应组织专门工作组，具体帮助基层干部，做好工作，稳定好情绪。对中农干部占优势、而又问题较大的三类乡社，应加强领导，并适当的调整干部成分。确山县下放干部没确定职务的，要迅速确定，以免影响工作。重点社设在集镇上，应加以调换，以有利于指导全面工作。

　　 王 达 夫1957.4.1.于确山刘店乡

　　· 来源：

　　河南省某档案馆