# 海南区当前粮食情况和意见 ## （一）粮食安排 　　我区58年秋粮征购和农村粮食安排已经搞了五个多月，至今征购包干任务还未完成。到4月4日止全区共入仓稻谷22231万斤，完成包干任务78.81%。超额完成任务的有两个县，即琼海101.81%，澄迈108.89%；完成80%以上的有两个县，即乐东88.56%，定昌90.04%；完成50%以上的有5个县，即海口67.37%，文昌65.01%，儋县73.97%，东方62.25%，崖县55.39%；完成50%以下的有琼中县，仅完成17.19%。农村粮食也还未妥善安排。自从3月下旬人民公社体制下放和实行粮食包干政策之后，对于粮食问题的解决起了推动作用。我区各县市继省六级干部会议之后，在3月下旬先后召开了五级干部会议，贯彻省六级干部会议精神，通过改变人民公社管理体制、“三定”、“五放”来安排农村粮食，大部分基本上打开局面。在五级干部会议中，共报出粮食有1900万斤稻谷，约有600多万斤准备卖给国家，其余安排群众生活（但有些地区报出尚未拿出，如海口仅拿出290万斤），其中海口1000万斤，文昌93万斤，琼海90万斤，儋县24万斤，东方38万斤，乐东200万斤，琼中110万斤。已经收购到手的有264万斤，对粮食的消费作了安排。其办法是：除原存粮食外，第一，从种子中要出一部分来解决口粮，原有留种一般每亩60-80斤，现在留30-50斤，大约每亩可拿出30斤来调剂口粮；第二，有多少安排多少，生产自救；第三，互借互助等价交换调剂解决；第四，积极收购私人存粮。文昌、定昌、崖县都在食堂挂牌收购私人存粮，所收购的私人存粮首先安排食堂粮食，有余才调出调剂别的食堂或入国库。崖县全县共设284个收购站，共收购稻谷103万斤，其中收购私人存粮约40万斤左右，所收购的103万斤稻谷中用调剂食堂用粮的有13万斤，入国库的90万斤。 　　各县在五级干部中对粮食安排采取如下措施，对推动粮食问题的解决有一定的作用。即（1）在会上发奖（发奖旗和超额完成任务的奖金），把政策兑现，解决干部顾虑，鼓舞干部情绪。（2）采取报喜方式安排粮食和报出卖给国家粮食。琼中这样初步打开局面，报出卖给国家110万斤，并初步安排了生活。（3）新核算单位过去供应原属国家供应的非农业人口的粮食，计算任务，超过的发奖。 　　根据各县市汇报材料统计，到4月5日止全区1954个生产大队中，已经安排自己有粮能吃到接上夏收的有695个大队，占35.5%，这些大队的口粮消费水平，一般有20斤，最低的有15斤谷，最高的有40斤谷。已经摸清粮食底子，但尚缺粮，安排有困难的有958个大队，占49%，不完全统计（缺定昌、儋县、乐东、琼中）共缺粮2813万斤谷，以自有粮食计算每人每月口粮消费水平都达不到15斤谷，甚至有部分已经断粮正等待解决，如琼中县92个大队就有82个大队没有粮吃到夏收，其中有39个大队24112人目前已经断粮；有10天至半个月粮的有43个大队2585人。文昌县1053个食堂，口粮水平达不到15斤谷的有366个食堂。海口207个大队有120个大队缺粮，需要稻谷800万斤等待解决。崖县245个大队，有32个大队80690人，自有粮只能维持10至20天，另有46个大队114223人目前处于断炊或半断炊状况，只吃山薯野菜。东方59个管理区，有43个口粮困难无法安排。此后，公社体制下放后，属于公社的国营农场粮食有些地区提出不管，如儋县最近有一些国营农场来区党委请求拨粮。 　　通过五级干部会议，一部分地区粮食问题已经解决了，但还有一部分地区尚未能解决或未彻底解决。崖县、东方、琼中、乐东、文昌都发生闹粮荒的现象，较严重的有崖县、东方两县，崖县因吃野生板薯而发醉的有1830人，这些人醉了一天或半天后大部分好了；因吃板薯而发生水肿、拉血、拉肚子的1812人；因吃板薯中毒和吃海菜拉肚子而病死的44人，其中老年14人，中年1人，小孩29人（内红专公社43人，海燕公社1人）；因缺粮挖吃幼薯，砍甘蔗，偷东西等现象也较普遍。全县统计共挖幼薯1200亩，砍掉甘蔗18亩，海燕公社有200多人四出偷东西，他们说：“只要肚子饱，打死也不怕”，由于闹粮荒，坏分子乘机造谣破坏，海燕公社有人说：“人民公社真是好，日日挖薯在坡上，一日挖来一日吃，今天有食明天无”。崖县加茂公社有一富农场意移煽动群众说：“粮食照这样紧张下去，一定会饥死人”。东方县现有6万人无粮，海尾公社群众打生产大队总支书记，同时他们说要到仓库去要粮，新街公社群众拿棍拿刀结队到海尾公社挖苗薯，扬言如阻挡便打，该公社有30多人到海尾公社食堂抢吃，被海尾公社100多人包围起来打伤了三个人。目前由于吃山薯野菜病肿有几百人，在昌化江渔业公社（原属海尾公社）因吃海藻野菜过多中毒死了2个人。文昌县近半个月来逢来、石壁、新桥等地有100多人逃荒到海口市郊区门坡公社的新德、树德、中税、新税等4个大队，据统计，从3月13日至30日止成批地逃荒的有900多人次，三五成群的零星数还算不清，这些人来后，有些叫食堂开饭，有些到坡上挖公社的番薯、木薯、南椰，有的在村中摘波罗蜜，摘香蕉，初步统计挖番薯19.5亩，南椰7亩，木薯7亩，摘波罗蜜55个，香蕉86个，甚至刚种下的11亩毛薯种7千多斤也挖去吃。琼中县五指山公社毛阳大队1000人左右20多天已经没有米，上山挖山薯，现在山薯少了，主要是挖板薯，有323人吃板薯而发醉不能出工。乐东县黄流公社东罗大队因粮食荒有9个托儿所，4个幼儿园解散，全县有42个食堂，19000多人停伙。 　　从以上情况来看，农村粮食问题是严重的，但我们认为农村是有粮的，主要是粮食政策还未认真贯彻下去，农村有粮食未能全部要出来做好群众生活安排，同时粮食调剂工作做得不够好。如崖县58年秋收产量计委材料：播种面积569403亩，收获面积536727亩，亩产784斤，总产量40162万斤，县报告收获面积524040亩，亩产247斤，总产量12944万斤，相差很远，就以县报告的产量计，按全县公社人口268444人每天秋季留种300斤计，共需粮8053万斤，留种1097万斤，加上到3月底止全县入库征购粮2472万斤，共11622万斤，这样农村也还有食粮1322万斤，况且农村计算留粮300斤又相当高了，目前该县闹粮荒这样严重，可以说是工作没有彻底做好。 ## （二）目前全区粮食盘子 　　截至3月底止，全区大米库存5000万斤。在销售方面，从市镇粮食统销整顿之后，3月份销售实绩2768万斤，比整顿前（1月份）减销312万斤，如按3月份销售水平计算，按照夏收2个半月，则共需大米7000万斤，根据我区目前粮食困难情况，不可能按这数量来安排，准备每月再压销600万斤，即每月安排销售指标2200万斤，2个半月共需大米5500万斤，部队供应500万斤，农村原来不打算安排统销，现在看来有部分地区闹粮荒确实严重，需要安排1000万斤，以支援这些地区，安定群众生活，夏收前共需要支出大米7000万斤，加上必须保持的库存3000万斤，那末国家手里掌握的粮食尚不敷大米5000万斤，这是必须解决的，否则不仅农村粮荒面还会扩大，情况还会严重，而且城镇、工矿从4月底起到夏收前将陷于无粮供应状态。 　　除了粮食收支要尽一切力量来达到平衡之后，另外一个问题是粮食调拨问题，目前由于粮食库存非常薄弱，调拨上的困难日增，由于调拨而引起的问题日渐显露。（各地调拨情况见附表） 　　当前粮食调拨中存在的几个突出问题： 　　（1）海口市最近因郊区粮食拿不到手，长流、府城等几个缺粮公社天天需要供应，所一郊区很少粮食的入海口市及府城，这两个地区只单靠外县调入供应，而琼海县自3月21日县委第一书记会议后仅调来该市大米9万斤，定昌县3月份调该市任务因部分系死角难运粮，一时运不出来，至今尚存26万斤稻谷未完成。因此，从3月底以来，海口市的库存空前薄弱，调一天卖一天，万一调入不及时或车辆损坏就有脱销危险。 　　（2）松涛水库大坝建设工程，当前已进入紧张阶段，数万民工正日以继夜与水位作斗争，为了争取在4月份中完成170的指标，区党委最近又决定增加军民工15000人到大坝去。因此，粮食消量又增加了，但每天由琼海、定昌两县调去的粮食只是调一天勉强供应一天，4月1日以来甚至每天调入量还不够供应，因而松涛的大米库存，又从3月20日的22公斤，下降到4月5日的11万斤，看起来今后还要有下降的可能。区党委确定，澄迈县在3月23日至31日止要调松涛大米10万斤，4月份要调松涛大米50万斤，但澄迈对3月份任务不作安排也不报告，4月份的任务也未开始调拨，仅4月3日夜由于松涛粮食紧张，自行派去三辆汽车运回大米14000斤。 　　（3）东方石碌、叉河两地4月份调入大米指标120万斤，到5日止完成13.46万斤。从该两地每天的销量5万斤（其中石碌包括水库4.3万，叉河7000斤）的情况来看，只够供应到本月26日，如该县抓不到粮食的话，问题仍很大。至于澄迈方面，最近该县反映，坏了加乐、金江、多文三个加工厂，加上粮食摆布不平衡，在调拨上也很难保证每天能调出大米5万斤给东方，所以石碌、叉河两地的情况也不比海口、松涛两地好多少。 　　（4）调出单位方面存在的问题也不少。琼海县截到本月4日仅存综合大米501万斤，而外调任务尚存463万斤，如无粮继续入库的话，对完成外调任务是有困难的。目前该县对3、4月份调拨海口市的任务尚未安排好，而且思想抵触很大，调松涛的大米近三天来也很少（4日4.5万；5日3万；6日5.18万斤），很难保证松涛供应。定昌县对4月份以及整个外调任务虽没有反映，但最近龙门、岭口、黄竹等三个加工厂经常发生故障，明天起外调松涛的大米又减少了。澄迈县接到区党委3月23日调整上半年调拨指标的通知后，思想抵触很大，他们的最大意见是：①上半年外调任务应该从58年11月份秋粮登场时算起。②林李明书记与郭怀同志确定增加300万斤的任务他们说是以谷计算，而不是大米。因此，该县安排3、4、5三个月外调任务就比区党委的指标少了72万斤，而对6月份的外调任务及第二季调给行署的机动指标均未作出安排。崖县参加县委第一书记会议回去初时经对外调文昌任务作了安排，也曾调出稻谷十多万斤，但最近因该县要建设机场增加一些军、民、工，所以该县又停调了，并且现在正派人来区党委要求解决该县粮食问题。此外，各调出单位共同存在的问题是：粮食多分散在农村，当前劳动力缺乏，集运不出，而在交通沿线的也因车辆缺乏集运不及时，这也大大的影响调拨任务的及时完成。 　　总之，当前的情况是：调入单位库存很紧，随时都有脱销的可能，而调出单位的粮食又因种种原因，急切时调不出来，并且这情况是天天吃紧。 ## （三）对当前粮食工作的几点意见 　　1、必须进一步安排好农村粮食，坚决做到保证群众不逃荒、不饿死人，不饿肿人。为此应深入发动群众，贯彻政策，要出粮食来才能安排下去。 　　2、在夏收前要求再入库大米4000万斤，收购薯干及杂种1500万斤，才能保证夏收前粮食收支平衡。 　　根据上面分析，3月底全区国家大米库存5000万斤，按夏收前需要供销7000万斤（即城镇工矿销售5500万斤，供应500万斤，安排农村统销1000万斤），保持最低限度库存3000万斤，不敷5000万斤，这是必须解决的。到4月4日止全区距离完成包干任务尚差6000万斤谷，折米4200万斤，如能完成，我区安排到夏收前粮食供应困难不大，但根据五级干部会议各地所报出准备卖给国家的粮食仅有600多万斤，这些数字与完成包干任务的要求相差尚远。为此，必须再次强调各地要在确保实现区党委所确定的上半年包干调出调入任务的基础上，认真布置组织所需要的粮食入库，使本县市粮食收支达到平稳，保证调出任务完成，保证工矿市镇不脱销，保证农村不饿死人饿病人和逃荒。因此，凡已完成包干任务，但粮食收支还达不到平衡的县，应安排收回借销粮或发动收购余粮，保证需要，凡未完成包干任务的县市要完成包干任务，全区起码要求58年秋粮再入库大米3000万斤，对夏收季节较早的地区要抓紧预先组织入库，要求在6月半以前入库夏收新粮1600万斤大米。另外在番薯和杂粮产区收购番薯和杂粮1500万斤。在做法上：①大力宣传政策，深入发动，打消干群顾虑，对可能完成包干任务的大队必须保证完成，超额者奖励，组织一次扫清尾欠入库的高潮；②组织工作队，深入大队、生产队、食堂设站收购私人存粮；③积极和各大队联系挂钩收购冬种和春种的番薯和杂粮，签订合同，按期入库。并结合收购农村余粮进行零星收购杂粮。 　　3、3月份粮食销售量为2800万斤左右，现在安排每月销售计划为2200万斤，每月要再压销600万斤。因此，在夏收前全区工矿、市镇各类型人口供应量暂压缩为：松涛水库45斤，重体力劳动45斤，中体力劳动28斤，轻体力劳动24斤，干部20斤，居民和干部家属19斤，大中学生25斤，市镇饭店供应量也适当的压一些，未执行凭粮票吃饭一律执行凭粮票吃饭。每个客人每餐只准吃半斤米的饭，不准吃超过定量，但要保证旅客能吃上饭。同时在压缩定量的基础上全面实行搭配番薯和杂粮20-30%，折顶大米供应定量（要在收购番薯杂粮国家掌握到库存后才能实行）。 　　4、必须解决当前调拨问题。 　　（1）必须适当安排劳动力及运力，突击的把粮食集中到交通沿线及加工厂所在地。目前全区粮食综合库存仅有4537万斤，而这些粮食又多分散在农村，如不及时集中出来，势必造成调度失灵而无法保证城市、工矿区的粮食供应。所以，必须抓紧各县适当的安排劳动力，把分散的粮食集中起来，在4月份中所有运输工具及燃料，特别是汽车、汽油、柴油等必须首先满足粮食运输、加工的需要，贯彻省委“一切为粮食让路”的指示。只有这样才能继续稳定市场，保证重点地区粮食不脱销。 　　（2）各调出单位必须从全区一盘棋出发，绝对服从区党委统一调度，对区党委下达调拨指标，不准讨价还价，否则，只拖拉一、二天就会出乱子。对此，除区党委粮食指挥部应加强对调拨工作的领导，充实干部力量外，各县粮食指挥部也应突出的把调拨工作抓起来（当前区党委粮食指挥部只有一个干部抓调拨工作，各县也只粮食局有一个干部来抓，力量很不足），上下并应做到日夜有人轮流值班，什么时候有情况，随时解决，在时间上，分秒必争，不能有任何放松，必要时还应该从运输部门抽调干部到粮食指挥部办公，共同配合，做好车船调配工作，以免脱节。 　　（3）各县市所有机械修理工厂必须大力支持粮食加工动力的修理工作，目前各县市所有加工动力多系逾期应修的柴油机及汽车头，由于加工任务多繁重得不到保养，所以机件经常损坏。当前的情况是：机件坏了得不到补充，也没有修理厂承领修理，所以影响粮食加工工作很大，今后各县市机械修理厂对粮食加工动力的修理或零件的修配，应大力支持，优先办理，这样，才不至于因缺乏加工而影响粮食调拨供应工作。 ## 海南区59年上半年大米调拨情况表 　　（） 　　 地区 调整后 上半年指标 截至4月5日止已完成实绩 剩余指标 4月4日库存 调出 调入 调出 调入 调出 调入 综合 大米 其中实 际大米 总计 4629 4629 2074 2074 2555 2555 4537 485.85 海口 - 1200 - 615 - 585 118.61 12.2 文昌 - 300 - 41 - 259 478.21 87.8 琼海 1000 - 537 - 463 - 501.23 53.01 定昌 1700 - 676 - 1024 - 930.96 29.79 澄迈 1500 - 712 - 788 - 1119.21 102.64 儋县 129 - 108 - 21 - 261.21 120.30 崖县 300 - 41 - 259 - 585.85 11.46 东方 - 794 - 454 - 340 37.14 11.46 琼中 - 50 - 18 - 32 154.38 22.28 乐东 - - - - - - 399.55 17.70 松涛 - 1833 - 946 - 887 11.25 11.25 行署 - 452 - - - 452 - - 　　来源：海南省档案馆15-8-315.