# 吉林省政法联合办公室关于战役基本情况和今后工作意见（草稿）

## （一）

　　根据第九次全国公安会议“关于彻底肃清山区、结合部、水上、落后地区漏网外逃反革命分子和流窜犯的决议”精神和中央政法工作会议的指示，我省肃清残反工作，在省委和各级党委领导下，十个月以来，经过充分发动群众，调查摸底、集中审查，深入宣传党的政策、开展政治攻势和专案调查等工作，已取得很大成绩。据不完全统计，从去年冬天到今年六月为止，全省共挖出残余反革命9，058名；反动会道门骨干943名；捉住流窜犯677名。还揭露出隐瞒成分逃避管制、改造的地富分子4，959名。此外，还清查出嫌疑分子11，145名；战役中共收到群众检举揭发材料26，839件，其中比较有价值的16，538件。在群众压力和党的政策感召下有2，232名反革命、流窜犯投案自首。在已揭发出的各类分子中有13，485名需要查证处理，目前已查清8，274名占61．4％。根据少杀、少捕、管制也要比过去少的政策精神处理了4，550名，其中逮捕489名，管制709名，劳动教养681名，监督生产941名，免予处分1，311名，解回原地处理的419名。运动中缴获了轻机枪一挺，长短枪88支，手榴弹51枚，子弹9，929发，反动证件书刊3，760多件。具体的表现在以下几个主要方面：

　　一、由于调查摸底工作逐步深入，内外肃反密切配合，战役中确实挖出来一些残余漏网、外逃流窜的重大反革命。吉林市昌邑区挖出一个历任伪满州里市长、天津市警察局督察长、北京社会局局长、外交事务处专员等要职的重大反革命。通榆县挖出来一个改名换姓，由山东逃来的罪大恶极的反革命分子李从志，他活埋过我军、民四人，还扒了三个人的心炒菜吃。桦甸县一个国民党特务分子姚洪兴，50年流窜于南京、济南等地，后逃到桦甸县隐居，并将其原来的两个通讯员勾来，改名换姓，以父子相称，据查还有现行破坏活动。白城市经群众搜山，将一个身负血债的反革命分子由草甸子地窨子里搜出来。

　　二、战役也打击了流窜犯、反动会道门的现行破坏活动，对维护社会秩序，保卫人民生命财产安全，也起了很大作用。全省通过内挖外堵的办法，捉住一些隐蔽较深、手段狡猾、危害严重的惯犯与大犯。如：流窜犯苏启文过去曾因偷盗诈骗被判过徒刑，刑满后继续流窜于北京、天津、哈永滨等城市，冒充我公安人员、肃反外调干部，进行诈骗活动，骗取五块手表及现金1，400余元。吉林市堵住一个被抚顺市法院判12年徒刑，后越狱潜逃的惯犯田禄，该犯晚间坐火车睡软席卧铺，白天作案共达百余次。同时对有现实活动的反动会道门也积极的开展了侦破工作，给予严历打击。如：双辽县卧虎公社于58年11月发现以邵振元为首的圣传九宫道，解放后始终进行活动，大肆发展道徒、自称皇帝、封官加委、骗奸妇女、制造谣言，其活动范围已涉及四个省十余个县。据此，对其破坏活动，给予了彻底揭发和严励惩办。

　　三、解决了民主改革不彻底地区所遗留的一些问题，清理了要害部位，纯洁了组织，改变了落后地区的面貌。全省有落后村屯1，829个，约占全省28，564个自然村屯总数的6．4％。经过调查摸底、发动群众、开展政治攻势已摸清了1，478个村屯，占落后村屯的80．8％，基本上解决了镇反不彻底的问题。在千安县王鸣、女敢等管理区发现了有特务、坏干部、被斗富农等十余人的现行破坏活动，还有土改漏斗地、富和逍遥法外有严重罪恶的反革命分子。他们互相勾结，破坏生产，打击积极分子，严重的影响了生产建设的发展，经过发动群众检举揭发和对反、坏分子的处理，落后面貌有了显著改变。四平市山门乡有一伙清剿队和从未受过打击的股匪。这些坏分子曾多次持枪行抢，烧死过群众，至1952年2月还行抢作案。匪首徐贵生钻入我党内窃取了支部书记职务把持了基层政权。这些反、坏分子经过清理要害、正顿组织，都被清洗出去，从此这些地方的工作面貌为之一新。

　　四，扫残战役不仅打击了敌人，同时也建设了我们自己。柳河、海龙、蛟河、东丰、靖宇、辽源、安图等许多市、县已将这次战役中积累的和历次运动的材料，进行了彻底正理，建立了五类分子、重点对象的档案，还编纂了敌伪组织系统、土匪绺子、反动会道门组织沿革。同时也清理了户口，建立与健全了一些必要的治安管理制度，为今后深入斗争奠定了有利基础。此外，还将我省20个县的外逃反革命1，199名汇编成册，通报外省和省内各地，已追捕归案的反革命有57名。

　　五、在实际斗争中我们也摸到了残反、流窜犯、反动会道门的一些特点与活动规律。从已挖出来的残反来看，可分外地逃来的与当地残留的两类。当地残留的反革命7，294名，占挖出反革命80．5％，他们有的以假报死亡、隐居地窖、仓房、假墙之中，且多集中于土改、镇反不够彻底的地区。这些分子多是当地人在外地作恶，过去没查清的；有的因镇反不彻底，而漏掉的；有的在土改镇反时逃往外地，以后又陆续回本地未做处理的。外逃来的反革命1，609名，占挖出反革命17．8％，他们多是采取伪造证件、假报原籍、更名改姓、冒名顶替等手段，匿居于山区及偏僻落后角落；有些是投亲靠友、打保落户、互相包庇；有的居无定所，到处流窜。这些分子逃来后大部分伪装老实，不露声色，蒙骗麻痹干部与群众。

　　从已挖出的反动会道门来看，有的过去没有打净，死灰复燃的和残留漏网未受到打击的两种。成员中新的成份极少。其活动阵地已由原来的城镇被挤到少数边沿结合部、会道门基础雄厚地区和在偏僻角落苟延残喘。从其活动方法手段来看非常隐蔽、谨慎。不仅没公共坛，连固定坛也没有，他们采用“走马办道”、破素开晕、组织假家庭、道首匿于假墙地洞之中，居甲地指挥乙地活动，规定联络暗号，单线串连，个别发展等办法掩饰活动，同我们进行斗争。

　　流窜犯不仅有历史上遗留下来的惯盗、惯窃，或有前科的犯罪分子，也有新滋长的。少数流窜犯已钻入机关企业内部取得合法身分，掩护犯罪活动。流窜犯一般也是更名改姓进行伪装，假报原籍，不报户口，躲避审查，流窜作案。我们认识了这些规律特点，对进一步深入发动群众调查摸底，挖净残反、捉光流窜犯、彻底取缔反动会道门有重要的指导意义。

　　战役之所以取得上述成绩，主要是：省委和各级党委亲自领导，我们坚决地执行了省委的指示，认真的贯彻了党的肃反方针、政策，在党的政策感召下敌人进一步分化瓦解，有很多反、坏分子投案自首。同时我们深入广泛地发动了人民群众，同反革命和其他坏分子作了坚决的斗争，在斗争中也出现了妻子检举丈夫，儿子检举父亲的典型事例。当然，上述成绩也同我们公、检、法三机关紧密协作，一致对敌和政法干部辛勤努力分不开的。

## （二）

　　虽然前一阶段战役已经取得很大成绩，工作是更加深入细致了，案件质量也提高了。但还存在不少缺点和错误，主要表现在：

　　一、在贯彻执行中央“少杀、少捕、管制也要比过去少”的政策上还不够全面。有的混淆两类矛盾，违反了党的政策。对不该追究的一般违法犯罪行为和人民内部问题也追究了。长春市二道河子区拟召开宣判大会，宣判8个人，据检查其中4个人是不够管制和不应追究处理的。如：徐邢氏是反属，因常打架和骂过组长，拟判管制二年。同时，也有忽视从严的现象。从地、县两级漏捕的14件反革命案件中，就有漏捕的历史反革命11件。通榆县复查了20起战役案件，其中就有3起应捕而未捕的案件，占复查总数的15％。柳河县对一个有严重罪恶、民愤很大，又长期隐藏的外逃反革命分子李玉田，认为是一般历史反革命，已“作了坦白交待”而未予逮捕。个别地方在战役初期集中审查中提出“坦白血债放卫星”，有的变相刑讯逼供，致使某些案件真假难辩，长期不能处理，给下一步工作带来了很大困难。

　　二、作风粗糙，方法简单，有浮夸现象。抚松县把一个1948年仅8岁的青年（现在才22岁）当作恶霸地主、投敌叛变的分子集训了。蛟河县报全县有流窜犯1，811名，经省核对时，又说105名，经检查此数也不准。双阳县表报中全县正在查证的对象有136名，经检查，并未派人进行调查。浑江市十三个外调干部，调查了65天仅查清三起案件，而这三起案件仅是一个干部查的。

　　三、全省尚有4，148个自然村屯，约占全省14．5％尚未进行调查摸底，有的摸了，但不约深透，心中无数。如德惠全县19个公社还有12个公社没有深入摸底。镇赉县还有60％的自然村屯没摸深摸透，外来人口掌握不准。伊通县在战役中，虽经过摸底，但对那些村屯已摸清，那些没摸清，那些还没摸，至今心中无数。在未摸清的地区中有重点落后村屯353个，占落后村屯总数8．5％。各地城镇都有一些民办企业，也还没有进行调查摸底。农安县集中审查了民办企业中有嫌疑的职工67人，就挖出反革命、坏分子31人，有一般政治历史问题的36人，缴获短枪8支。在十几个森林工业系统中，对临时工和外来人口尚未进行彻底清理。

　　四、全省还有5，211名反、坏分子需要查证处理，占已查证总数的38．6％，这些多是不易查清和需要外调的对象，经过深入摸底，清查档案，调查对象还可能逐步增加，但目前查证进度特别迟缓。如：珲春县有应查对象298件，只查了20件，仅达7％。永吉县才完成14．30％。当前突出的问题是任务重力量少，甚至停滞不前。已查清的8，274名对象中尚有3，724名，还未处理。特别是全省经过集中审查的3，971名，只处理了1，929名，仅占48．6％，尚有1，658名在乡听候处理。暂留等待处理的有384名，长岭、蛟河两县就有91名，占总数的23．7％。这些人都是经过几次清理后遗留下来而不易处理的对象。

　　这些问题产生和存在的主要原因是：一、对当前斗争形势认识不足，对策略上松一些，政策上宽一些的精神缺乏全面理解。因此，认为：“战役由中心转入经常任务可以放松一点了”，“当前各项任务都很重，不搞不行，战役可以松一下”。还有些地方搞出了一些成绩，而产生自满情绪，认为“战役已差不多了”，放松了对战役的领导，甚至想收摊子。有些地方任务重、压力大，有些对象不易处理而产生畏难情绪。这两种思想都是一种对敌斗争不力的松劲情绪，必须纠正。必须认识当前敌人虽然更少、更弱了，但还有敌人，还有斗争，而且是长期的复杂的斗争任务。二、有些同志政策观念不强，因而产生敌我不分，变相刑讯逼供的现象。三、缺乏实事求是，调查研究的精神，没有把革命的干劲与科学分析的方法结合起来，致使某些案件搞的很粗糙，甚至伤害了人民。四、放松了对战役的领导。现有干部力量削弱过多。因此有些地方进度迟缓，调查处理工作跟不上，调查摸底工作陷于停顿。对现有干部缺乏周密的组织工作，没有充分发挥作用。对当前情况缺乏具体研究和具体分析，也没有及时检查，总结经验，加强对战役的领导，这是当前战役进展迟缓的根本问题。

## （三）

　　当前形势很好，对我们很有利，残余反革命更少更弱了，这是基本的方面，但是还有敌人，还有残余反革命，斗争任务仍然是艰巨复杂的，必须继续贯彻肃清一切反革命分子的方针，把战役进行到底，不获全胜决不收兵。为使战役善始善终获得全胜，提出如下意见：

　　一、积极进行查证处理工作。对已经暴露出来的大量材料，要进行排队，区别问题性质。对需要查证的对象，要按着轻重缓急，先易后难的办法迅速进行查证处理。要求对已经暴露出来的重大反革命分子和其他坏分子，于年末基本上查证处理完毕。在具体作法上可查清一个处理一个，查清一批处理一批。目前查证任务重，力量少的地区，必须组织一定力量抓紧查证工作。为了保证查证工作质量，各有关领导同志要亲自参加审查，确定外调对象，加强对外调工作的具体指导。对省内的调查材料，除少数重要案件派专人查证外，对一般案件可采取通报形式进行查证。各市、县接到通报材料后应积极协助、互相支援，及时查证转递。对于现在已经查清的尚未处理的分子，应协同有关部门限期处理完毕。各地对以前集训遗留下来尚未处理的对象，要逐个研究彻底清理，对已经查清的对象，要迅速定案处理；对主要罪恶事实已经查清，一般情节没有查清，不影响整个案件质量的也要定案处理；对短时期不易查清的又没有逃跑危险的分子可放回听候处理；对个别有重大反革命问题并确有逃跑危险的分子，可暂时不放，妥善加以管理。但不论放回听候处理、留下审查处理的对象，都必须抓紧查证工作，争取在短时期内查清处理。今后集中审查的方法还可以适当运用，但必须严格控制、按规定执行，集中审查时间不得超过15天，查证处理工作可以适当延长，但必须采取边集审、边查证、边处理的方法，在保证质量的前提下，力争缩短时间，加速查证处理工作。对于已经批捕，或报请批捕的反革命和其他坏分子要进行一次复查，对漏捕、错捕的案件，按规定手续要认真纠正，以达到不错不漏、不枉不纵的目的。

　　二、继续开展调查摸底工作。对于尚未摸清的复杂地区、村屯、角落和外来人口，还要继续结合生产，围绕党的中心工作，深入发动群众，进行调查摸底工作，弄清政治面貌，把反革命和其他坏分子全部挖出来。据此调查摸底任务重的地区，必须协同有关部门作出计划，组织力量，分期分批的开展。在工作中必须依靠党团基层组织和积极分子为骨干，分片包干，进行调查研究，搜集材料，发动群众，逐步深入开展。在发动群众时，注意召开当地老农、老“地图”、“活字典”、知情人员等座谈会，采取小型座谈会与个别访问相结合，就地调查与外地查证相结合，摸底排队与整顿治保组织相结合；清查反革命坏分子与社会改造、建立档案、治安户口管理、侦察业务建设结合起来；调查研究与发动群众、宣传党的政策结合起来；改造落后地区的工作与推动发展生产结合起来。基层档案，要求于年底建立起来（具体办法在召开档案会议时另有布置）。在调查摸底中，对暴露出来的地、富、反、坏分子必须认真处理，对于应该捕必须捕的反革命分子和其他坏分子，必须捕起来。发现基层干部、党、团组织不纯时，应报请乡党委和有关部门进行整顿和处理。上述工作要求于年底基本结束，并总结上报省政法联合办公室。

　　三、深入宣传党的政策精神，进一步分化瓦解敌人，促使敌人坦白自首，孤立少数的坚决反革命分子，同时教育群众提高警惕，继续揭发检举反革命。政治攻势的范围不宜太大，要适应当前形势需要，在选择案例，公开处理，当众宣传的时候，应着重讲从宽的一面，当然也要讲从严的一面。宣传工作要根据当前斗争需要和主观力量去作，不求形式要求实效。政治攻势的重点应放在镇反不彻底，外来人口多，而摸底工作不深不透，心中无数的地区。政治攻势要有目的、有要求，事前作好准备，要针对不同地区的特点和问题开展宣传。政治攻势开展后要组织座谈讨论，同时重点调查，个别访问、接待等工作必须紧紧跟上。要求经过政治攻势，基本上解决有关地区的问题。一般地区可通过宣传政策和各种类型的座谈会，进行摸底排队，以求心中有数。

　　四、战役仍是政法部门的共同任务。公、检、法三机关组成的联合办公室，不能撤销，必须坚持到底，继续发挥战役参谋部的作用。领导干部抽走了的，必须归队或另行确定专人负责，以加强战役的领导。政法三机关在战役中不仅要互相协作一致对敌，还应互相制约，通过自己的职能来保证战役任务的完成。

　　五、为使战役工作有具体的奋斗目标，防止草率收兵，现提出以下条件，作为结束战役的标准。

　　1、群众发动得充分，应调查摸底的地区和方已经摸完，外来人口中好坏人已经分清，当地遗留的问题已基本解决，该追捕归案的外逃犯，根据可能已追捕归案；

　　2、挖出来的反革命、反动会道门、流窜犯和嫌疑分子已基本查清，并根据党的政策分别作了处理；

　　3、被反、坏分子掌握的管理区、生产队或会道门活动嚣张的地方，已经充分揭发暴露，并作了处理，改变了落后面貌；

　　4、现有材料已经清理并建立了档案，算清了敌情大账；

　　5、整顿了治保组织，建立了侦察业务，整理了户口，健全了各种必要的治安管理制度；

　　6、经过复查判定，复查出来的问题已分别作了处理；

　　7、整个战役作了全面总结，教育了干部、群众；经常工作有了安排。

## 达到以上条件，战役就可结束。全省争取今年年底结束战役。

　　 吉林省政法联合办公室1959年8月10日

　　· 来源：

　　吉林省某档案馆