# 中央、（贵州）省地县委关于政法财贸工作的请示、报告、意见通知

　　（….派人检查、帮助总结经验，代调劳改干部，帮助解决生产中的困难问题，以提高和改进这些劳改单位的工作。）

　　第四、迅速掀起一个增产节约运动。

　　今年来，许多地区的劳改工业生产，由于原材料不足，完成计划的情况不好，据第一季度统计，全国劳改工业只完成原计划产值的88.8％，只有五个省、市完成了计划，西南三省，除云南已超额完成第一季度的计划外，四川、贵州均未完成计划，为了保证更多更好更全面的完成或超额完成1959年的劳改计划，劳改企业单位必须根据中央和省委的指示，迅速掀起一个以技术革新、改善劳动组织和经营管理为中心内容的增产节约运动，以提高生产，提高产量质量，提高劳动生产率，降低成本，减少劳力、物力、财力的损失和浪费。对于劳改单位现有的仓库、物质，必须彻底进行清查，加以处理和利用，以充分挖掘劳改生产的潜力。劳改生产计划指标，各地根据中央和各地党委指示精神，都作了调整。这是必要的。但计划指标落实以后，务级领导必须及时教育和纠正一些干部认为生产、基建计划不能上马而被迫下马的泄气思想和埋怨情绪，要教育干部认真把计划落实，保证实现，正是为了保持干劲，巩固干劲，而不是泄劲、松劲，因此，更要继续鼓足干劲，为保证实现1959年的工农业生产计划指标而努力。

　　最后，去年上半年以来，不少地区由于集中使用劳力，将犯人、劳教分子和刑满就业人员调在一起进行劳动生产，在当时急需完成钢铁任务的情况下，短期内这样作是可以的。但是，长期混押地一起是不好的。因此，凡是犯人、劳教、就业人员混在一起劳动的单位，应该根据中央公安部的规定，把他们分开劳动生产，另外，有些地方还在社会上招收了一部分徒众，放在劳改单位和犯人一起劳动，这种作法是否妥当，政治问题如何，请各地注意。

　　关于灾害事故问题

　　今年以来，治安灾害、事故的情况，不论从全国总的情况来看，和从四川、云南、贵州三省的情况来看，都是突出的，严重的，据不完全统计，今年第一季度全国仅火灾、炸爆、中毒、交通事故四种即发生四万七千六百五十六起，占去年全年发生总数的43.4％，死亡职工七千八百三十四人，伤一万五千八百四十七人，共计二万三千六百四十一人，相当去年全年伤亡总数的48.19％，仅火灾、爆炸和翻沉船只在经济上造成的直接损失即达三千五百余万元之巨，其中以火灾、爆炸的事故为最多，上升幅度很大。据统计，第一季度发生火灾三万六千八百零三起，死四千七百八十人，伤四千六百人，损失三千零四十五万元。与去年同期相比，次数上升46％，损失上升50％，伤人上升56％，死人则上升1.81％。第一季度的火灾次数已相当于去年全国的51％，损失相当于42％，而烧死的职工群众则已接近于去年的总数。发生爆炸一千五百四十八次，等于去年全年总数的67.44％。

　　四川、云南、贵州情况如何？据今年一至四月极不完全统计，发生火灾、爆炸、交通事故、工伤事故一万三千八百七十二起。因上述事故而伤亡的职工群众七千三百三十九人（死二千七百零七人），经济上可以统计的直接损失一千三百余万元。其中火灾一万零三百八十起，烧死一千五百三十五人，烧伤一千九百零六人，直接损失一千零三十五万余元，以第一季度同去年第四季度相比，次数上升92.93％，死人上升一点五三倍，伤人上升39.5％。交通事故一千八百六十七起，死亡四百七十七人，伤一千五百四十三人，直接损失五十二万余元，以第一季度同去年第四季度相比，次数虽略有下降，但伤亡却上升了，死亡上升14.5％，伤人上升11.7％。爆炸一千零九起，炸死五百二十五人，炸伤二千五百九十九人，直接损失二十余万元。工伤事故六百一十六起，死一百七十人，伤五百九十三人，直接损失二十二万余元。

　　这些灾害事故在城市主要是火灾、交通事故；在农村主要是火灾、爆炸事故；在经济企业和交通运输部门主要是火灾、爆炸、交通肇事和工伤事故。经济企业部门的事故灾害最多，损失也最大。以四川省为例，一至四月县营以上的经济企业部门发生各种事故灾害四千零八十起，占全省九千三百七十八起的43.51％，死伤职工四千一百三十三人，占全省死伤人数的72。7％强，经济上的直接损失五百一十余元。有些事故灾害之大，伤亡损失之严重是惊心动魄的。今年二月，四川盐源县龙塘水库工棚失火，烧死职工一百八十三人，烧伤九十一人。四月十日，四川东林煤矿发生瓦斯爆炸，炸死八十二人，使一个工作区停止生产达一个多月。贵州都匀市墨冲车站炸药库于三月二十二日起火，一次爆炸了四十三万多斤炸药，把仓库和车站炸成一片废墟，死了二十六人，伤了五百七十七人。成都市柴坪铺水电站小渠工程，投资四十余万元，用了一万个劳动力，化费了三个多月的时间基本修竣，但因设计不当，原材料不合规格，施工粗糙，今年四月洪水下来时将渠道冲坏，需要重新修建等。

　　上述情况说明，灾害事故已发展到惊人程度，钢铁、粮食要翻一番，灾害事故也大有翻一番之势，它严重地危害着经济建设和人民生命财产的安全。

　　“为什么灾害事故如此突出呢？”

　　客观原因是：公社主义建设大跃进，工农业生产的规模和速度空前增长，生产和运动任务繁重，××、用××炸药都大大增多了，去年招收的大批新工人缺乏生产经验，不懂安全知识，教育训练工作没有跟上去，加之，许多企业设备不良，因陋就简等等给生产建设带来了许多不安全因素，而防范措施又没有相应地跟上来。

　　主要的是主观方面的原因：

　　一是思想有片面性，只抓生产、不抓或少抓安全，甚至把安全同生产建立起来。有的认为发生灾害事故在所难免，说什么悬川江天险，事故难免，常在河边走，哪能不湿鞋？等等，有的人甚至玩忽职守，不顾职工生命安全，如四川东林煤矿炸死八十余人的事故，瓦斯量增加，领导上事先知道，工人也曾在党委门口贴过大字报，但没有采取措施，当瓦斯突增工人感到危险从井下跑上来时，作业区长白学才不但未采取紧急措施加以解决，反骂工人怕死，强制工人下井生产，结果发生爆炸，造成严重损失。

　　二是制度不严，甚至有些新建单位根本没有制度。合理的规章制度被破坏了。如物资仓库和易燃易爆部门本来有严禁烟火制度，但却很少有人严格遵守。　一起重大事故统计，因吸烟，　、使用油….而引起的即有八十七起，…. 都是使用油….交通事故多是由于违章超载、超速和抢　所造成的，

　　三是使用代有材料不当，…. 或设计不当，施工粗糙，

　　四是思想….

　　五是各级公安机关和经济企业部门保卫祖国、为企业服务的观点不服，思想….实际….变化情况，采取相应有效的措施，没有….有效地保证生产安全。

　　来源：贵州省档案：“中央、省地县委关于政法财贸工作的请示、报告、意见通知”摘要

　　· 来源：

　　贵州省某档案馆