# 湖北麻城县整顿巩固人民公社的情况与作法

　　我县整社工作是从1958年12月初开始的。近50天来，经过认真地贯彻和执行党的各项政策，放手发动群众，现在粮食假象已基本澄清，瞒产私分现象，各地都有突开。白杲人民公社运动进展比较顺利，分配已经基本结束。据本月12日统计，全县882个小社，产量基本搞清楚了的有515个，占58.39%，已制定方案的社有865个，向群众公布了方案的社有781个，已发钱的社有215个。从882个小社初步制定分配方案的结果看：保证了90%的社员增加收入的社有433个，占43.8%，保证70～90%的社员增加收入的有280个，占34.9%，减产社共有126个，占总社数16.56%，其中减产10%的社86个，20%的社37个，30%的社3个。

　　从这一段整社的情况看，方法比较对头的有以下几点：

## 贯彻政策，划清界限，消除顾虑，稳定情绪

　　公社化后，它已迅速地显示了它的强大生命力，但是，由于建社后的时间段，紧接着大搞秋收、冬播和全民大炼钢铁，许多工作特别是深入贯彻政策和思想发动工作没有及时跟上去，因此，部分地区一度出现了严重的混乱局面。有些人主要是富裕中农误认为实行伙食供给制是吃大锅饭，生产消极起来。有些干部也头脑发热起来，生产很少过问，野猪野牛到处出现，群众形容当时的情况是：生产好坏无人管，棉花垫路无人拣，猪屎满地无人收，谷子满田让风卷。中一有个生产队，厕所里擦屁股的棉花就有三十多斤。该社社员饶绪楷贴了一张大字告，在很大程度上说，代表了一半群众的思想。大字报说：

　　人民公社好，生活大提高。

　　心里有个事，我来表一表。

　　究竟么社会，我还不知道。

　　一切讲风格，好像是窝（共）了。

　　我们老百姓，头脑糊涂了。

　　要求干部们，必须了解好。

　　撑船掌好舵，生产保证好。

　　大字报反映了群众对人民公社的性质和政策不摸底，在这种情况下，瞒产私分现象到处出现，晏店大队的一个生产队就有十处隐瞒粮食。盐田河大队初自报和揭发共瞒产100多万斤。

　　鉴于上述情况，我们整社工作就从搞好分配入手，以公社为单位，全县共培训了党、团骨干和贫农积极分子共5000多人。在群众中大张旗鼓地宣传贯彻政策，特别按劳分配、超产奖励和保证90%的社员增加收入等各项分配政策。拍胸保证每人留足口粮700斤，与此同时，还向群众着重讲清了社会主义和共产主义两个社会不同性质的界限。这样，很迅速地澄清了混乱思想，消除了两个界限以后，先自报出瞒产粮食50万斤，棉花30万斤。通过实行“三包”奖励制度和分配兑现以后，第一中队8个小队由赔产队变成得奖队。铁门中队原报亩产稻谷400斤，籽棉200斤，按照这个数字制定分配方案，有80%的社员要减产。大队长林生环将这方案向群众公布了。公布后，户户找钱。大家听到以后都火了，质问林生环同志为什么大跃进遭到这样一个结果。林生环同志说：“产量只这样高，方案上只有这么多，怎么办？”没等林生环话说完，老社员陈胜耀开了口，他说：“我们拼命干了一年，工分做了8千几，稻谷棉花比去年强几倍，[影印因覆盖缺失10多字]，结果落到个倒找17元”。陈胜耀一口问着保管把粮食棉花[影印因覆盖缺失10多字]在场七嘴八舌当场就揭发瞒产粮食24000斤，籽棉16000斤。水稻田亩产400斤提高到900斤。找钱户变成了进钱户，赔产对变成了得奖队。分配工作随着核实产量搞好了。看来贯彻政策，划清界限是稳定群众情绪，消除误解最有效的武器，也是核实产量，搞好分配的最好的办法，群众顾虑解除了，普遍开展粮食、棉花复收复拣工作。全县共打稻谷[原件留空]斤，复拣棉花[原件留空]斤。

## 紧密围绕整社，进行整风，彻底改变干部作风

　　这是整顿巩固人民公社的关键。入冬以来，干部工作极不深入，指手划脚，各个公社买了许多脚踏车，社、队干部骑着车子东跑西逛。宋埠公司李胜大队自从买了一部脚踏车，国务院下放干部走后，又送他们三部。群众反映：“干部车子化了”。社员们给总支书记李应德贴了张大字报：大路本不窄，书记好骑车，生产不过问，社员懒做得。白杲公社望花山大队第三生产队从建社到现在群众做了×一部车子卖给新州，赚钱210多元私分了。而住在该队的总支书记、团总支书记和妇女主任三个主要干部都不晓得。由于干部不深入群众，瞒产私分、生产冒搞好等现象他们也不知道。这是问题的一方面。第二，实行“三化”后，滋长了某些干部的强迫命令作风，他们错误地认为，有“三化”就不要做思想工作，以行政命令代替了说服教育。因此，部分地区干部脱离群众的现象十分严重，甚至打骂群众，造成不良影响；第三、在由小集体过渡到大集体时，个人主义、本位主义“借尸还魂”，伙同部分落后群众瞒产私分。白杲公社梁家畈大队第七生产分支书记向公社党委表示态度很坚决，他说：“全队库存粮食只有18000斤，如果查出一斤愿收党纪处分”。后来经过发动群众，报出现存粮食有65000斤。事实告诉我们，要整顿巩固好人民公社，必须整顿好干部作风，彻底改变干部作风。

　　这次整顿干部作风是围绕整社进行的。方法上是：公社党委带头，强调深入群众登门拜访，个别串联，贴大字报，开座谈会，通过具体事实教育和提高干部，不是采取硬性批评、强制压服等泼冷水的办法，这样，解决思想问题，又快又彻底，因而干部作风的转变也就立竿见影。白杲人民公社党委第一书记汪凤元同志深入到梁家畈第一生产队袁家堑小队，深入发动群众，报出瞒产5万斤。粮食问题突开以后，就在这里召开了干部会，把问题摊开，叫大家分析，用事实帮助干部认识了粮食问题的假象，认识问题的本质，一方面解除了他们在产量问题上的将信将疑态度，同时也使他们猛省了过去工作没有真正深入下去。明山大队总支书记×世金同志会后深入来了一个食堂，启发炊事员就报出瞒产大米4500多斤。全社288个大队干部，有270个作风转变了，并在深入群众的过程中，创造了一种“思想实验田”，即每人交5～7个贫农积极分子的知心朋友，让这些知心朋友经常据实反映情况和群众思想要求。干部作风转紧了，分配工作大有起色。全社共查出瞒稻谷250万斤，其他食物折人民币115万元。拖了几个月的分配×搞冒，胜利结束了。全社

　　户，分配结果：有[原件留空]户增加了收入，[原件留空]%，按工分分配的1662030元已全部分到社员手中。因人多劳力少减产的21×0户占总户数的[原件留空]%，都以积累中给予了补助，1700户困难户也从公积金中抽出3万元进行适当地照顾。

　　三河公社688个党员、团员骨干和贫农积极分子，通过学习了党的八届六中全会的×项决议，澄清了混乱思想，然后在总结和肯定1958年生产大跃进和公社化等所取得的巨大成绩的基础上，都自觉地自我批判了个人主义、本位主义和强迫命令的工作作风。会后，都深入群众采取了登门拜访，开三种人座谈会，开展大字报运动，倾听群众意见和呼声。全社854名干部，登门拜访了5710户社员（占总户数的60%），并召开了多数三种人座谈会，广泛听了社员的意见，群众共贴出了10300多张大字报。这些作法，教育了干部，也教育了群众。平堵山大队总支书邹发成同志，登门访问社员时，了解到部分社员缺棉衣棉裤，引起他的注意，除了把自己的三件衣服送给困难社员外，还积极想办法，全面解决这个问题。干部作风改变了，群众也靠拢了干部。初步核实了产量。全公社50个小社，有40个已分得应得现金的80%。生产出现了一派新的气象。到本月7日为止，全社9700多亩小麦追第一道肥和薅第一道草已全部结束。

　　整顿干部作风，我们体会到是整社的中心环节；干部作风的改变，干群关系有了新的变化，群众起来了，又有力地推动了整社工作。

## 抓住群众要求，依靠三种人核实产量

　　在这一段整社过程中，许许多多的生动事例证明了这是一条成功的经验。

　　开始，有些同志没有抓住群众最迫切的要求，死扣产量，结果是：上面越扣得紧，群众越瞒得紧。在省、地委的及时指导下，纠正这个倾向，从关心生活入手，依靠三种人，抓住他们最迫切的要求——总结公社化后实行伙食供给制等好处。一这样做，抓住了要害，三种人很快起来了。

　　五四公社西城大队第十一生产队瞒产48743斤，开始，干部死扣产量，结果是群众吵供应越吵越狠。9个食堂都找着队长周希顺要粮食，说：“粮食已吃光了，再不供应社员就要饿肚子”。

　　问题严重的程度竟到如此。周希顺几乎搞糊涂了，可是，他想到1958年粮食大丰收，为什么现在就吵供应呢？其中一定有问题。为了把问题弄清楚，他召开了一个三种人座谈会。会议从总结公社的优越性入手，贫农社员鲍大贵说：“要说公社优越性，十天也说不完。建立公社以后，我家有十大变化。比如：欠债户变成了余钱户，缺粮变成了吃饭不要钱等等”。鲍大贵1957年亏钱83.02元，58年吃饭不要钱，还余钱120多元。到会贫农积极分子在总结成绩时，对实行伙食制的好处体会最深刻。周希顺同志抓住了这一点，说：“公社好处多，吃饭不要钱，可是现在伙食供给制要垮台了，粮食已经吃完了，再不能实现伙食供给制了”。这一说到会的人都紧张起来了。问周希顺为什么粮食就吃完了。周希顺把产量向大家公布。这样大家都不承认，说：“粮食不是这样”。会上徐玉华、王文香当场就揭发了一个食堂瞒产7000斤，他们的口号是：搞清产量，保证供给制。会后分头串联发动，共报出瞒产47000多斤。龟山公社盐田河大队发动三种人保卫供给制，全大队共揭发瞒产私分粮100多万斤。贫农、特别是家大口阔的三种人积极分子对实行伙食供给制是衷心拥护，他们说：“伙食供给制是我们的命根子”。各地抓住了这一典型，依靠三种人，很快突破了粮食假象，清醒了头脑，核实了产量。白杲公社明山大队依靠三种人串联发动群众，共报出瞒产粮食210万斤。贫农社员周元贵经过发动后，他说：“为了保卫粮食供给制，一定要查清产量”。在他的带头下，串联发动了全垸三种人，共报出瞒产粮食6万斤。中一公社彭畈大队一中队原要供应9万斤，三种人起来后，揭发瞒产稻谷11万斤，现在不仅不要供应，每人按700斤留足口粮，还可以卖出余粮3万斤，在这次大发动中，许多同志对此体会最深，他们说：“发动三种人保卫供给制，是核实产量的神丹妙药”。

## 坚持以小社为分配单位，适当照顾差别，正确处理提存比例

　　（1958年我县是大灾大丰收，但是，由于受灾程度不同，增产的幅度也就有些差别，少数受灾严重的社比1957年还要减产。此外，富社与穷社之间收入有悬殊。一个公社内在这种情况下，应该适当照顾差别。分配中，遵照省委指示，除教育群众不要斤斤计较外，对增产幅度大的社和富社还予以适当的照顾。全县分配中照顾了这种差别的小社共有[原件留空]个。基本上做到了人人满意。）

　　其次，为了保证90%的社员增加收入，在提存比例方面，部分地区也进行了适当调整。开始一般提存过大，社员的供给和工资还不到纯收入的40%。这样扣除的结果，许多社员要减少收入。根据省委指示，部分地区对提存比例进行调整。这样，群众十分满意。红色人民公社按原来提存比例分配，全社[原件留空]户，只有[原件留空]户占[原件留空]%增加收入。[原件留空]%的社员比1957年减少收入。社员反映说：“大跃进苦干了一年，还是落到了一个减产”。生产情绪低落。该社按照省委第一书记王任同志指示，将提存部分由    [原件留空]%降低为[原件留空]%，这样分配的结果，除受灾特大的部分社以外，全社[原件留空]个小社[原件留空]个可以保证90%的社员增加收入。龟山公社调整提存比例后，全社13017户，减产由原来的[原件留空]户减少到只1562户，占总数的[原件留空]%。全社总收入为3223482元，除实用开支生产费和公粮部分共895970元，28.6%外，社员纯收入为2227512元，占总收入的71.4%。其中：社员工分分得部分为449304元，占纯收入的20%（全社97个小社中占20%的70个，占21～30%的27个）。供给和工资部分为461866元，占纯收入的65%（其中30～40的有11个社，40～50%的有39个社，50～60%的20个，60～70%的有27个社）。公社提存部分只有316347元占纯收入的15%（其中10%以下的12个社，10～20%有2个社，20～30%的有28个社，30～50%的有29个社，60%以上的有5个社）。从这既然照顾了差别，又基本保证了90%的社员增加收入，因此人人满意，群众情绪高涨。为了保方案，全社又复打稻谷441624斤。

## 紧密围绕分配，搞好经营管理，做到整社生产相互推动

　　这是十分重要的一环，也是整社的目的。我们遵照省委提出的：围绕生产，进行整社，结合整社，抓好生产的指示精神。在整社过程中，突出抓住了改进了劳动组织，组织正常的生产秩序，做到整社和生产相互促进。

　　开始，部分地区出现了孤立整社，忽视了当前生产的倾向。发现这个问题以后，提醒了大家注意，偏向就很快得到纠正。并把经营管理、改进劳动组织，当为一个突出问题抓。在这方面我们又抓住了定额管理。从全县来说，定额管理采取死等级活报酬的方法。在执行死等级活报酬中，又有三种具体做法：

　　（1）按劳动定额评工记分，以分计酬。其工资须按公社原定级别固定工资不动，生产队按工分摊工直到人。

　　（2）按标准劳动日制定定额，执行中采取用红绿白票的办法，得红票多者可以提级或加奖，白票多者降级或不得奖。

　　（3）分等级劳动定额，月终按实等级发工资。

　　从以上三种定额的办法来看，各有不同的好处。第一种办法，评工记分适合群众习惯，但在执行中，社员往往爱斤斤计较。第二种办法执行简易，但对辅助劳力的潜力挖掘不够，第三种办法执行也简单，能挖掘劳动潜力，也能克服社员斤斤计较这种争工分的现象。

　　中一一中队应出勤劳动力300人，未推行定额以前，只有271人上工生产，定额的第二天就出工343人，第二天出工384人。从来不出工的老人和学生也出工生产。并且劳动效率提高到70%左右。这些办法在全县仅是初步推广，没有一套完整经验。但可以肯定，死等级活报酬这种办法是适合当前人民公社这种制度的，同时也是社员的迫切要求。

　　总之，整顿巩固人民公社运动，开始的时间还是很短的，虽然取得了一些初步经验，但还仅仅是开始，必须在今冬明春，继续深入的开展，以保证1959年工农业生产更大的跃进。

　　 1959年1月14日

　　· 来源：

　　湖北省某档案馆