# 扬州地委四月七日下午六时五十分电话汇报

　　<中共江苏省委办公厅>

　　各县在继四级干部大会以后，普遍向群众进行了宣传。目前，已进入全民讨论，大鸣大放的阶段。由于各县四级干部大会结束早迟不一，因此运动的进展有三种情况：一是扬州、江都、泰州等市县，进展较快，部分地区，已经掀起鸣放热潮，部分社并已解决了一些问题；一是靖江、泰兴、仪征等县，已全面进入讨论，但除少数试点以外，鸣放热潮尚未掀起；一是兴、高、宝三县，因会议结束较迟（高、宝是二号结束的），加之目前生活安排工作量大，大部分地区尚未认真开展讨论，试点尚未让路，仅进行了一般的宣传教育，少数生活困难社、队，还没有贯彻下去。

　　这几天，运动发展的共同特点是：

　　一、广泛深入的发动群众，开展大鸣大放。这在各县四级干部大会以后，曾经过了一个反覆的过程。起初不少地区思想上不明确，顾虑重重，缩手缩脚，不敢提大鸣大放，在向群众宣传时，成绩和优越性讲得太多，肯定得过早，不敢大胆揭发问题。政策也讲得不够清楚，或者干脆拿着提纲，照本宣读。因此群众不能发动，运动有气无力，甚至少数地方还产生了一些误解，增加了群众不必要的顾虑。自主席批转山西的经验，和省委指示下达以后，各级领导和广大干部的思想才明确起来。各地根据中央和省指示精神，在检查宣传贯彻情况的基础上，做了不少补课工作，运动才大有起色。

　　从这几天鸣放的情况看来，群众最关心的是算帐问题。如兴化县戴南公社的社员说：“要干1959年，先说1958年。”江都县宜陵公社社员说：“帐目不算清，生产不起劲，生产要大搞，帐目要大算。”该社新沟大队干部向群众传达县委四级干部会议精神，讲到算帐问题时，社员不等干部说完，当场就有好多人捧出一大堆帐来，要求算。有肥料帐、透支帐、工分帐，有公社化时的帐，也有农业社时的帐。江都县樊川公社樊南生产队社员提的一百六十条意见中，要求算帐的有九十六条。社员不但说，而且逼住干部做。泰兴县梯青公社白毛垛生产队因为干部对算帐的态度表示不坚决，社员自动把队里集中起来的猪子拖回去。做猪舍的房子也被原主住进去了。兴化县西鲍公社西旺队有很多社员顶着干部要钱，该队有45％的人不生产，说是把帐算清了，再下田。各地在鸣放中，对社统得过多，平均分配，干部作风，以及当前生活问题，也提出了许多意见。如仪征县陈集公社统计，全社参加鸣放的一万一千多人，已放出意见三万五千多条，鸣放的意见不但多，而且非常尖锐。兴化县西鲍公社贫农林发宽说：“过去斗地主富农，公社化把我房子拆掉，家具拿走，共产党连穷人都不要了。”在群众这样大量而又尖锐的意见下，特别是普遍要求算帐的呼声下，基层干部也表现了几种不同的情绪。多数同志特别是平时工作表现比较好的同志，能够耐心倾听群众意见，继续鼓励鸣放，积极整改；也有些同志沉不住气，急于解释，如泰兴县佩璜公社浦旺大队干部在听到社员揭发问题时，就连忙解释说：“党是正确的，政府和干部是好心，责任要大家负。”社员听到这样一讲，就不再提问题了。经济手续不清，作风上有问题的人，更怕惹火烧身，拿出很多挡箭牌，阻拦群众鸣放。他们说：“这笔胡涂帐，怎么算？三年另六个月都算不了。”“你们要算帐，还是上面派人来算吧！”还有的说：“不能再放了，再放就要乱了，今后怎么领导？”有个别人，已经被群众放倒了。靖江县季市公社有两个队长、江郡县南川公社一个队长，因为本身问题大，躲在家里不出来，也不领导群众鸣放。

　　二、抓紧解决群众迫切要求解决的问题。在鸣放过程中，对一些能够解决的问题，迅速加以解决，不仅是群众的迫切要求，也是进一步发动群众的重要环节。据泰州县反映，目前群众的思想规律是：一喜，二疑，三试探，四看到真正解决问题才相信。因此，各地在鸣放中一般都做到边鸣放，边解决问题。泰州、江都等县都首先将大、小队规模迅速定下来，明确几定几放，安定人心，便利生产。生活问题没有安排好的地区，突出的抓了生活安排工作。兴化县停伙的食堂大部分已经恢复。泰州县结合传达，将全县食堂作了一次全面排队，批判了某些干部中的麻痹、畏难和不靠边、卸包袱等错误思想，除加强了领导，发动群众挖掘潜力，自力更生以外，县委对真正缺粮地区，增加九十五万斤粮食供应。对经济困难地区，放出生活贷款九十二万四千元，并切实解决了燃料。目前除极个别地区外，全县食堂到麦登场基本上没有问题。泰兴、扬州等地还贯彻了多劳多得，多劳多吃的原则。部分地区已开始实行评工记分，和基本口粮与劳动工分奖励粮相结合的办法，大大地提高了广大社员的劳动积极性。泰兴县城西公社跃进大队社员反映说：“实行多劳多得，多劳多吃，越干越有劲。过去上工象背牵，现在上工如射箭。”为了彻底清算帐目，部分地区已经组织专门力量，靖江县从县到队都成立了清帐小组。采取逐户逐项登记，先易后难的办法，进行清理。扬州市邗江公社因平均分配造成九个农业社的社员收入低于1957年，现在重新调整了分配方案，拿出十三万九千元给他们分配。

　　三、迅速发动生产，明确春耕生产是当前压倒一切的中心任务，在四级干部会议精神贯彻后，群众情绪一般都是很高的，各地抓住有利时机，组织生产高潮。例如泰州县目前生产布局已基本确定，大部分都经过群众重新讨论，较快的如溱潼公社已定到田，插了牌子。在做法上溱潼、益甸、升垛等公社都是由社队将轮廓交下去，然后，生产队再逐田排上来，最后研究定案。大埨公社是作为贯彻县委干部大会内容之一，充分发动群众，讨论确定。蒋垛等公社是根据初步方案，干部会同社员代表到田头逐块排队确定。目前全县十二万亩早稻，已全部落谷，水田耕耖一交普遍结束，二交已有20—30％。杂谷地区七万多亩山芋温床育苗已下种二百九十三万斤，每亩合四十一斤。各地并结合搞好三包一奖，评工记分，合理调整了劳动力，制定了小段生产计划。泰州苏陈等社实行了劳力分线定额记工办法，普遍提高了社员积极性，出勤人数大大增加，工效提高，建立了正常的生产秩序，生产运动很快开展起来。实行多劳多得，评工记分办法以后，江都樊川公社劳动出勤率陡增一倍。泰兴县路庄公社南王生产队劳动出勤率从50％，增加到137％。每人每天挑泥从六十至七十担提高到一百三十担。泰州县各个生产队几天在十边上种下了一万多亩瓜菜。扬州市红旗公社徐吉大队日夜抢修农具，六天中修好牛车蓬一百六十四座，脚车三十四部，粪桶三十副。

　　当前存在的主要问题是：运动的发展不平衡，部分地区群众还没有发动起来，鸣放局面没有打开。就是在—个公社里，也很不平衡。泰州张甸公社二十六个大队，贯彻好的八个，一般的十三个，差的五个。地委最近已经分片召开了县委第一书记会议，进一步作了部署，要求各地继续大胆放手，发动群众，放深放透，凡是宣传贯彻不深透的地方，要重新补课，并明确以当前春耕生产为压倒一切的中心任务。在揭发问题的同时，对于当前迫切需要解决的问题迅速加以解决。首先调整好管理体制，实行几定几放，把队的规模、干部、土地、劳力、耕畜、农具都定下来。与当前生产密切有关的权力先放下去，如生产资金、种子、口粮等等，以利生产。在此基础上立即确定好生产布局，搞好三包一奖，接着讨论好分配问题，把粮食包干任务定下来，并搞好一年早知道。算帐问题，除地委试点外，应该组织专门小组，立即进行清理，做到有帐必算。

　　来源：《整顿建设人民公社情况汇报》第卅九号，1959年4月8日，中共江苏省委办公厅编印。

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　　江苏省某档案馆