# 贵州省人委办公厅工作组关于贵阳市白云区压缩非农业劳动力的基本情况和意见

　　根据省委和贵阳市委关于合理安排劳动力，集中力量加强农业生产第一线的指示，白云区委采取清查黑人黑户、压缩非农业人口和整顿粮食供应相结合的办法，对全区各个生产战线上的劳动力进行了整顿，对非农业劳动力作了压缩。到目前为止，全区已经压缩区级企业职工一百七十九人，沙文分社所属企业职工和农村服务人员二千零七十三人，动员城镇居民及超龄学生投入农业生产战线四百三十七人，从各级企业、事业中压缩盲目流动的劳动力三千一百四十人，共调集了五千八百二十九个劳动力投入农业生产第一线，对加强农业生产战线和推动当前的田间管理运动起了重大作用，成绩是很大的。

　　过去，由于这个地区各级企业、事业机构都是新摊子，生产、建设任务繁重，劳动力异常紧张，急需增加一批准劳动力，同时，由于这些单位的劳动收入多、粮食供应标准高、劳动强度又比较轻，以及今春某些地区农民生活安排的不够扎实，和部分学生不愿继续读书或者不安心于农业生产等等原因，几个月来，有大量的、工人、学生和小商贩不断盲目流入这个地区，并有少数坏人乘机潜入白云地区进行破坏活动（据区委调查估计，混进来的坏分子约占盲流人口的百分之三、四），社会情况比较复杂。为了迅速解决这些问题，将大量盲流人口暂时安顿下来和进一步清查处理，不少企业、事业单位和各管理区都吸收了一些外来劳动力。但是由于对这些人没有及时进行坚决彻底的处理，以致盲目流动人口越来越多。直到现在，每天不有十个、八个盲流劳动力到这个地区要求安排工作（目前这些人归白云区公安分局统一收留，企业、事业单位已经停止招收）。据最近清查统计：全区还有外来劳动力约七千三百人左右（有的已经当了干部），其中，分布在沙子哨劳改农场六百六十人，区办、社办农、林场一千零五十七人，农业生产队三千五百三十九人，区属工厂一千四百零七人，社办工业四十二人，铁路系统一百七十五人，铝业公司二百三十五人，群众运输站二百五十二人。另有区属群众运输站组织起来的外来马车一百三十八辆（计：修文县三十三辆、息烽县七十辆、清镇县十辆、乌当区十五辆、晴隆县十辆）。据了解这些马车，有些确是各县或公社组织来搞副业收入的，但也有一些是外逃的黑车、黑马，马车工人的口粮和牧畜的饲料都是按黑人、黑马由当地供应的。

　　据典型调查，盲目流动人口的社会历史极其复杂，并且很难摸清真底。如区属尖山林场现有劳动力六百六十人中，属于当地原有劳动力仅一百八十八人，林场自行收容盲流劳动力一百一十人，区属玻璃厂下放盲流劳动力三百六十二人。我们在盲流劳动力三百六十六个人当中调查，这些人来自全省各专、州的三十三个县（市），其中：息烽县四十三人，贵阳市区三十八人，金沙县二十八人，大方县二十三人，遵义市、黔西县各二十二人，修文、开阳、安顺县各十至十五人，凯里、思南、花溪、织金、瓮安、清镇、黄平、毕节、贵定、平坝县各五至十人，惠水、独山、湄潭、乌当、仁怀、要甸、普安、赤水、石阡、绥阳、印江、六枝、都匀等县（市）、区各一至五人，还有湖南、四川等省四十二人。这些人原来是学生的有一百九十七人，农民的有一百零四人，工人的有五十六人，小商贩的有四人，转业军人四人，小学教员一人，并且他们大都是身强力壮、有文化知识的青年人。动员这些人积极参加农业生产，不仅可以增强农业劳动力，而且可以把文化知识和科学技术传授给广大农民，对发展农业生产是十分有利的。

　　白云区现有盲流劳动力大部分已下放到农、林场和农业生产队从事农业生产，少部分仍留在某些必须继续生产和施工的企业里当工人。由于没有将所有外来劳动力统统送到农村参加农业生产，加之，某些单位在处理的时候，没有认真作好政治思想工作，而采取了比较生硬、粗糙的办法，某些农、林场和生产队的劳动力增加过猛，对食宿和生产工具等准备不及，并有少数坏人乘机造谣煽动，因而，造成了某些人不够安心。将这些人送到农业生产战线以后，他们一方面对安排的劳动单位有所选择，一般都要求留在企业里继续当工人或者到农、林场参加劳动而不愿到农村参加劳动（农场、林场也要坚决清理，实行定员定额，严禁私自招工，口粮和工资应按照省委规定执行，不准擅自增加。——省委注），另一方面他们仍在等待观望，到处试探，一有机会就可能重新钻到企业、事业单位里来（有的送到农村后，主动要求回家参加生产）。根据上述情况，我们认为，对这批盲流劳动力必须进行彻底处理，不能让他们继续留在贵阳地区。现在白云区进一步压缩劳动力问题提出几点具体意见：

　　一、一切企业、事业、机关、团体一律不准再收留城乡的盲目流动人口。今后凡是没有户口或者其他证明的黑人黑户、黑车黑马统统由公安部门暂时收留下来，迅速进行情查处理（一定要遣返原地——省委注）。

　　二、目前已经送各级农场、林场和农村进行劳动的盲流人口，除了全家搬迁和省外流入人口返乡生产确有困难的以外，应当由公安部门和所有单位作好政治思想教育工作，动员他们报实来历，迅速将他们送到原来的生产岗位。外流人口较多的地区、也应当派一些得力干部，到白云与区委组成统一的办公室根据边清查、边遣送的原则，迅速加以处理。这样做，不仅是这几千人的问题，更重要的是可以进一步稳定农村有劳动力的思想情绪，制止农村劳动力的继续流动，以利各地农业生产的持续跃进。

　　三、现在仍留在各级企业、事业单位里的盲流劳动力，应当先全部送到农村参加农业生产，然后按照上述办法彻底加以处理。至于这样处理以后，某些企业、事业劳动力不足的问题，可以报请市委批准，在市、区下放的职工或家属里加以补充，（这个地区有五、六万亩比较平坦的成片的原始荒地，还可以新办一些农场）。

　　四、关于区、社办厂的范围问题：白云区属皮革厂现有职工五十一人，根据省委“关于合理安排劳动力，集中力量加强农业生产第一线的补充规定”，这个厂应即停办，其中部分工人可以改制布鞋，部分工人可以转入修旧行业，也有一些人可以支援其他企业和农业生产。

　　五、在压缩企业、事业职工的时候，对于过去吸收的职工家属应当慎重处理，分配适当的工作。某些单位又让他们回家从事家务劳动的作法（如区缝纫厂、商业局等单位），应当纠正。

　　 省人委办公厅工作组一九六零年九月二日

　　发：各地、州、市委、县委，省委各部委，省人大各厅局党组，大厂矿党委，省委委员、候补委员。

　　（共印689份）

　　· 来源：

　　贵州省某档案馆