# 中共通渭县委关于贯彻执行地委关于迅速安排好外流人口指示的报告

　　主送  地委、并发各公社党委

　　抄送  存档?

　　（共印26份）

　　本件5页  中共通渭县委秘书部（室）60年1月12日印发

　　元月6日接到地委关于迅速安排好外流人口的指示后，县委就立即进行了讨论，通过电话会议进行了传达，贯彻执行。全县外流人口元月1号统计5648人，经仔细查对原来就一家居住两地，在会宁、靖远、西吉、海源、固源等地就有半家，从58年就迁居一起，有时按习惯秋后互相来往，去探家人；有的家人在外地当干部、工人、军人多年未回，去看望；还有一些人是从57年、58年就出外已早在工厂、农场当工人，以上几种情况共1020人，真的外流人口是4628人，其中：五类份子352人，占7.6％；五类份子的家庭成员259人，占5.6％；富裕中农中坚持资本主义的冒尖人物346人，占7.5％；受欺骗的基本群众1450人，占31.3％；因有各种问题而逃跑的基层干部，主要是管理员、保管员等289人，占6.2％；受老工人中亲戚、亲房、朋友、家人约引及影响不安心农村的年轻人1004人，占21.7％；过去一直久走江湖，现在又不爱劳动的402人，占8.7％；受灾后，思想工作没赶上去，生活安排不扎实，有困难或下一步有困难到城市、工矿区搭小工挣钱的526人，占11.4％；造成外流的主要原因是：由于对两条道路的斗争和社会主义教育这个纲抓的不够深细，一部分坚持资本主义道路的冒尖人物通过外流的形式，制造混乱。义岗公社寺子生产队段家沟富裕中农中坚持走资本主义道路的冒尖人物张银这次揭发出他煽动群众闹粮说“国家要统购，咱们就要统销”。整社运动开始后，怕问题暴露，就设法逃跑，又怕跑后他的问题别人揭发出来，就煽动串连一起偷盗粮食的和知道他的问题的23人外流，他说“一人跑了事不了，大家跑了事就了”。少数五类份子乘机进行破坏活动。其次，是受灾地区粮食安排，生产自救工作搞的不够扎实，再加上少数基层干部中的不纯份子，一面支持某些人的外流，另一方面不关心个别真正有困难的受灾群众的生活，所以形成大量外流。这是一个严重问题，迅速安排好，对于春耕生产；社会治安将是一件大事。五干会后，由于贯彻了地委常委会通渭现场会议精神，先后县、社、队配出干部110多人去叫，对回来的人进行了分别的对待，对真正有实际问题的进行了具体解决，已经解决了1164户，1645人，粮食4135斤，每人平均40斤，用救济款公益金照顾了369人，2296元，有的还补助了工分，经过这段工作，陆续返回1588人，占33.4％。其中受欺骗外流的基本群众696人，占返回总数的41.7％；占本类外流总数的48％。还未找回的3040人，根据地委的指示和我们当前的工作情况，为了尽快的全部把外流人口找回来，安定情绪进行生产，采取以下10条措施，彻底制止外流，出去的赶春节前坚决叫回。

　　1、把两条道路的斗争必须坚决挖深，批透、斗细，并和广泛的社会主义教育紧密结合起来，用具体事例向广大群众进行两条道路和人民公社远景的教育，宣传政策，实物展览，回忆对比，算细账，提高觉悟，坚定社会主义道路，坚定总路线，人民公社，大跃进。

　　2、加强领导，县委由阎尚仁等5同志组织成外流人口处理小组进行外流人口的安置工作，各公社生产队必须有一个书记或主任队长主管这项工作，在春节前将所有外流人口全部找回原籍，安置妥当，杜绝外流。

　　3、大力揭发盲目外流的实质是五类份子的破坏活动。冒尖人物的煽动，他们逃避斗争，基本群众受骗，向广大群众讲清外流的坏处是：受冻、挨饿、花钱、耽误生产；同时正确的对待，不戴外流人口的帽子，组织现身说法，自我教育。

　　4、划清界线，区别对待，对外流的五类份子必须叫回来，给以双倍的打击，一般放在粮食安排以后，斗争、管制、法办，指出规规矩矩，劳动改造，不得乱说乱动，违犯者分别加以法律约束严重的要捕办。

　　对于富裕中农中坚持资本主义道路的冒尖人物必须反复批判，坚决斗争到底，搞深、搞透、搞臭；对于他们今后的行动要通过订出生产制度来约束，同时加强教育，帮助提高，使他们认识错误，改正错误，走社会主义道路。

　　对于贫、下中农，通过社会主义教育运动，提高觉悟，坚定思想，坚定立场，安心生产，积极办好人民公社。

　　对于无父母认领的小孩和无亲无靠的老弱残废，不论是那里人，不论原籍或流窜，所在地人民公社、生产队收容起来，根据生产能力，分别组织生产救济，妥善安排，不得信意抛弃，造成死亡。

　　对于外流出去的未婚青年妇女，已经在当地结婚者，不再追回原籍，和原来外地就有半家，现在迁居一起的，一律转出户口不再计算，如属重婚男女，一律追回原籍，与家人团聚，同时根据情节轻重予以适当处理。

　　5、凡是向外流出的人口，不论是什么原因，社包社、队包队，派坚强干部，做好家属思想工作，稍话带信寻找引回原籍，在县境内流窜的人，不论是什么原因，公社与公社，生产队与生产队，普遍进行一次检查，送回原队原社，要加强14个接转站的工作，审查收容，互相联系，送回或引回。

　　6、对于外流人口分别不同情况，进行安排生活，组织生产，受灾地区因生活困难，逃往外地，由公社、队，审查确定，民政部门进行适当的救济，安排生活，组织生产，口粮先吃自己的，后吃国家的，供应量每人每天12两原粮。

　　7、凡是外流出去或在本县境内流窜的人口如进行欺骗、偷盗、抢却/劫、投机倒把，杀害耕畜，羊只，捣乱社会治安，破坏生产以及流窜成性，屡遣不归的份子，在群众中批判斗争，搞臭、搞透以后，报县政法机关，根据情节轻重，本人身份，依法处理。

　　8、凡是没有经过正式手续流窜到各地厂矿、企事业人名身份报县外流人口处理小组，承告收留单位负责遣返。

　　9、各公社、各生产队派干部出去收容外流人口的费用如粮、钱等一律由本社、本队解决，外县流入人口的费用由收容站负责。

　　10、大力建设农村，建设山区，公社抓紧兴办工厂，重点建设居民点，大搞文化娱乐活动，特别是电灯、电影等新事物，使青年人热爱农村，留恋农村，建设农村。

　　以上意见，各公社党委必须立即研究，贯彻执行，并每天向县委汇报一次，加强联系，经常分析新情况，采取新措施，保证按时完成任务。

　　不妥处，请地委指示。

　　 中共通渭县委1960年元月8日

　　来源：中共通渭县委秘书室， 全宗号：1；档案室案卷号：179