# 中共临夏州委关于当前农村整风整社工作安排意见

　　（主送）

　　各县市委，各重点社工作组长，（一、二类社由县委转发公社书记）并报省委（三）

　　（抄送）

## 育平、之光、刘凯、毅冉、各委员、秀山、常汉卿、袁辉亭，整风整社办公室（三），存档（二）

　　（共印46份）

　　 中共临夏州委61年2月7日印发

　　全州初步排队结果：45个公社中，一类8个占17.7％，二类20个占44.4％，三类17个占37.9％。整顿三类社、队是广大人民群众的迫切要求，是一次迫不急待的任务，是一次大革命。全州整风整社的重点公社共有12个。中央临夏市工作组以莲花、韩集、红台等8个公社为重点；省委和政工作组以买家集、买家巷两个公社为重点；州委东乡工作组以菓园、大树两个公社为重点。这些大都是三类社，问题很多，也是很严重。各社工作组都是集中力量，选择了两三个三类队为重点，先行一步，以便发动群众，造成声势，训练干部，取得经验，指导全面工作。目前12个重点公社均已先后开始工作，有的已经结束或将要结束。根据各县三类公社、队所占比重不同和一类、二类公社中有三类队，三类公社中也有一、二类队的情况。整社内容、方法、步骤等都必须因社、因队制宜，区别对待。

　　整风整社任务和总的要求是：继续深入，广泛地贯彻中央关于农村人民公社当前政策问题的紧急指示信和西北局会议、省委会议精神，向困难、向错误作斗争，向敌人作斗争，凡是三类社队，必须充分发动群众，揭发坏人坏事，用革命手段，彻底改造社、队；整顿干部作风、整顿纪律、纠正违法乱纪，克服主观主义脱离实际的领导作风，发扬实事求是的工作作风；全面地、扎扎实实的安排好群众生活。根据中央指示精神，彻底算清和处理平调，搞好60年收益分配；组织社员群众生产自救和搞好春耕生产准备工作。

　　为了做好整风整社工作，现根据省委，关于整风整社工作要安排，和中央检查组王昭同志的指示，并结合我州实际情况，提出如下安排意见：

## （一）首先集中力量彻底整顿三类社、队。

　　三类社、队的领导权，大致有三种情况：第一种是有一部份是被地富反坏份子和蜕化变质份子篡夺了领导权，在这里首要的一着是把领导权夺取回来，这是一场尖锐的阶级斗争，实际是再来一次革命，不仅是社会主义革命的补课，还有肃清封建残余的民主革命的补课。第二种是有一部份是被死官僚主义份子，即不顾党的政策，不顾群众死活，作了不少损害人民群众利益的坏事，一意孤行，屡教不改的份子，占据了领导岗位的，也要首先把他们扯下来。第三种是还有一部份是主要干部软弱无能，思想糊涂，不能贯彻执行党的政策，以致各项工作长期落后，问题成堆，“五风”严重的，也应该首先把他们调离主要领导岗位。三类社、队的整顿，主要依靠上面派去的工作组，经过深入群众，扎根串连，挑选一批真正贫下中农的积极份子，同时吸收原有组织中好的和比较好的干部参加，组成贫下中农委员会，在党的领导下主持整风整社，并且临时代行社、队管理委员会的职权，领导生产，安排生活。

　　对整顿三类社具体要求作到以下几点：

　　（1）首先要发动群众，夺回五权。凡是被阶级敌人和蜕化变质份子篡夺了领导权的地方，要充分发动群众，走群众路线，揭开盖子，有血债，民愤很大的要逮扑法办，需要斗争的就斗争，有苦就诉，让群众把冤苦诉尽，真正树立贫下中农为核心的绝对领导优势，夺回“党权、政权、财权、兵权、吃饭权”五权。因为五权不夺回来，坏份子掌握权利，一切都无法作好，只要群众把“五权”夺回来，一切都会迎刃而解。

　　（2）原原本本，不折不扣地把中央十二条指示贯彻到群众中去，保证政策兑现，一切与十二条相违背的东西要去掉。同时要认真贯彻西北局和省委常委会议精神。

　　（3）全面安排好群众生活。口粮落实，食堂办好，对社员群众疾病、穿、盖、住 、燃料等问题解决好。

　　（4）彻底清算平调账，坚决赔退，纠正“五风”，彻底反对贪污、浪费、官僚主义。凡是平调的，必须坚决地、彻底地赔退，有实物的必须退实物，不能退钱；没有原物的，可以用等价的其他实物抵偿，实物退光以后，仍然还不清的，应根据等价原则，合理折价付款。退了东西，赔了钱还必须向群众作检讨，用赔退来巩固以队为基础的人民公社三级所有制，用退赔来教育干部，教育群众，使大家真正懂得马克思主义关于不能剥夺农民的原则，真正获得社会主义的等价交换、按劳分配的原则，以取得广大农民对以队为基础的人民公社三级所有制的信任。

　　（5）组织群众搞好生产自救和春耕生产准备工作及61年生产计划、三包一奖和分配工作。

　　（6）建立和健全社队各级民主管理制度和基层干部管理制度。

## （二）一类、二类社的整风整社工作。

　　这些地区的工作重点，应先放在三类队。三类队的具体要求和上述精神一样。对一类二类社、队的要求，着重做好以下几件事：

　　（1）广泛的、反复的宣传贯彻中央十二条指示，并要迅速兑现落实。

　　（2）做好1960年收益分配工作，生产决定分配，分配促进生产。宜早不宜迟，要求在春耕前结束决算分配。有些灾区的基本核算单位，收入少，开支大，分配部份达不到中央紧急指示信要求的，可以本着少扣多分的原则，只留少量的公益金，不留公积金，有多少分多少。不能采用国家拿钱补贴分配的办法。

　　（3）要彻底检查和纠正“五风”，要彻底反对贪污、浪费、官僚主义。彻底清算平调账，坚决退赔。各机关、企业、学校和公社“平调生产队的土地、牲畜、农具等实物仍在的，立即坚决退还，没有原物的以其他实物抵偿，不许留下可以赔退的实物，赔一笔就了事。账怎样算？什么算？什么不算？该算多少？怎样退赔？以及一切其他有关退赔的事项，都要经过贫农下中农委员会或者社员代表会议充分讨论。凡是多数群众认为应该退赔的就必须退赔。”

　　（4）安排好群众生活。（1）管好、用好粮食，办好公共食堂。安排群众生活要指定专人管理，全面抓、抓紧、抓好。（2）社员愿意打粮回家做饭的，允许打粮回家做饭。为了避免发生超吃，每次打粮时间不宜太长。愿意在食堂吃饭的，仍在食堂做饭吃，积极把食堂办好。对于没有亲人照顾的老人、小孩子、病人，要妥善解决他们的吃饭等具体问题。（3）节约归己的政策一定要兑现，要粮给粮，要钱给钱。（4）很快把社员自留地和食堂菜地固定下来，社员自留地，连同食堂菜地加在一起计算，要占当地每人平均占有土地7％。其中，社员家庭自留地一般要达到5％。按户拨给社员。自留地可以好坏搭配，但不要距离村庄太远。按平均土地2％，作为食堂菜地，由小队经营管理。（5）有组织、有领导开放农村初级市场，活跃农村经济，调剂群众生活。但必须在切实做好政治思想工作的基础上，加强领导，坚决做到活而不乱，管而不死，目前应该放手活跃农村集市，除了严格禁止商贩和富裕农民利用集市投机倒把和转手买卖以外，不要作过紧的限制。

　　（5）认真实行劳逸结合。坚决贯彻男社员每月放假4天，女社员放假6天的规定。让社员做些收集燃料、修理房屋等很紧迫的事情，保证他们有足够的休息时间。只有这样，才能保证明春兵强马壮投入春耕生产，把生产搞好。

　　（6）扎扎实实做好春耕生产准备，61年生产计划和三包一奖工作。

　　1、以公社为单位，开展一次备耕生产工作大检查。检查内容，包括各种播种计划、籽种准备、肥料积运送、农具修理制造、牲畜饲养管理等方面。发现问题，当即立断，采取措施，马上解决。

　　为了鼓励社员积肥的积极性，对社员个人所积肥料，除自留地需用以外，一律按等论价，现款收购。不再采取过去分配任务，超额部份现款收购的办法。由基本核算单位，按照需要拨给各小队收购肥料的价款。缺少现金的，可以向银行或信用分部贷款。

　　2、根据需要和可能，既积极又可靠的精神，采取自下而上和自上而下相结合的办法。制定好生产队和公社1961年生产计划。

　　3、做好1961年的包产工作。一定要从实际出发，本着有产可超，有奖可得的精神，进行包产。包产指标，一般以略低于当年的产量为基数，有些地方要以去年灾歉年成为基数进行包产，不能层层加码。作物安排，技术措施，产量指标，劳力调配，都要经过群众充分讨论决定。县、社领导机关不要乱加干涉。林业、付业和食堂菜地都要实行三包。

　　4、很快把牲畜、劳力、土地、农具固定下来。四固定必须按现有状况进行固定，不允许先调正，后固定，更不准打乱拉平，再行固定。固定以后，生产队（基本核算单位）和生产小队双方将固定的东西逐项办理登记手续。

　　（7）作好组织建设和思想建设工作。教育干部认真遵守中央规定的党政干部“三大纪律和八项注意”，整顿好组织，开好社员、党员代表会，建立和健全民主管理和经营管理各项制度。

　　春耕季节即将到来，在春耕以前不能全部搞完的，一、二类社队可经过初步整顿，算清平调账，彻底赔退，划定自留地，搞好分配、“三包”、“四固定”转入春耕生产，然后利用农事间隙，再彻底进行整顿。

　　所有农村人民公社和生产队，无论三类社、队或者一、二类社、队，都必须在安排生产和人民生活的同时，以贯彻执行中央十二条紧急指示信为纲，进行整风整社。

　　通过整风整社运动，要达到：（1）要进一步调整农村中的生产关系和上层建筑；（2）纯洁干部队伍，纯洁党的组织，健全党的生活，加强党组织的堡垒作用；（3）进一步提高干部和群众的政治水平，整顿干部作风，调整干部和群众的关系，在农村中形成一个广大群众心情舒畅的政治局面；（4）充分调动农民群众的生产积极性，争取1961年的农业丰收。

　　必须放手发动群众，大鸣大放，依靠群众，把整风整社运动搞深搞透，反对“走过场”。整风整社的验收标准初步提出以下几条：（1）群众充分发动起来，坏人坏事彻底揭发批判并作了处理；（2）党的领导核心树立起来，贫雇农领导优势树立起来，人民群众真正当家作主，三类社、队成立了贫下中农委员会，一、二类社队召开了党员、社员代表大会，选举了领导机构；（3）十二条政策已贯彻下去，平调、贪污、退赔问题已彻底兑现；（4）生活安排落实，春耕生产准备已搞好；（5）各项民主管理制度和基层干部管理制度已建立和健全起来。

## （三）整风整社步骤与方法问题：

## 第一，步骤问题：

　　1、分期分批进行，第一批以整顿三类社、队为重点；一、二类社以整顿三类队为重点，整顿三类社、队主要靠上面派去的工作组。一、二类社的整顿主要靠公社自己力量，县上根据力量派工作组去帮助，加强领导。并组织巡回检查组，深入社、队检查，有经验及时总结，有问题及时解决。

　　2、时间暂不作具体规定。大体可分三步进行：第一步宣传贯彻十二条和西北局兰州会议精神，中央和毛主席对我们的关怀，充分发动群众，摸清社、队类型，确定问题性质。第二步处理问题，认真解决领导权问题（三类社队要首先解决领导权问题），违法乱纪问题，平调账问题，生活安排问题，分配问题，春耕生产等方面问题。什么问题突出，就先解决什么问题，不要光摸底，不兑现，一定要做到条条有着落，件件有交待，做到群众满意。第三步，加强组织建设，思想建设，建立健全各项民主管理制度和基层干部管理制度，处理遗留问题，做好复查、验收和补课工作。每个阶段应有机联系，不能截然分开，要穿插进行。

## 第二，方法问题：

　　（1）充分走群众路线，充分发动群众，大鸣大放，造成运动声势，认真贯彻党在农村的阶级路线，依靠贫农、下中农，团结90％以上的群众。整顿三类社、队这一点更为重要。发扬土改时期的优良作风，深入群众访贫问苦，召开贫下中农座谈会，有组织，有领导地召开诉苦大会，揭盖子，对坏人坏事应该进行彻底揭发批判，借以教育提高干部和群众，划清是非界限。

　　（2）加强调查研究工作。具体问题，具体分析，划清人民内部矛盾和敌我矛盾的界限，好人办了坏事和坏人办了坏事的界限，那些问题是执行上级错误决定中的错误；那些是自己的错误，不要把个人的错误当作党的路线、政策的错误。总之，对犯错误的人，一定要按照不同情况，区别对待，不能一概而论。对于地富反坏份子和蜕化变质份子，经过严格甄别以后，必须坚决清洗，有多少清洗多少，对死官僚主义份子扯离原领导岗位以后，着重是帮助教育改造，使其在实际工作中改正错误。工作中要团结没有问题或问题很少的广大干部，把他们组织到整社队伍里来，发挥他们的作用。不要不分好坏，一脚踢开。历次政治运动中的积极份子，必须保护他们的积极性。过去他们所做的工作，都是完成党交给他们的任务，事情办错了，责任不在他们，而在于领导。这次斗争中，绝不能把锋芒倒向积极份子。至于少数人作风上的毛病，或有些不实事求是地方，可以在适当时机和场合进行适当的检讨，教育自己，也教育别人。对于那些挟嫌报复，打击陷害好人的，绝不能当积极份子看待，他们的错误和少数积极份子的某些缺点，是性质不同的两回事，不能混淆。

　　（3）多面结合，互相促进。整风整社与安排生活结合；安排生活与安排生产结合；发现问题与解决问题结合。任何脱离生产，脱离生活的作法都是错误的。

## （四）应注意的几个问题：

　　（1）三类社、队要加强对坏人坏事作斗争的领导。斗争面要严格控制。对于犯错误的人，一定要按照不同情况，区别对待。对于那些违背中央方针政策犯有一般错误的干部，错误的责任属于领导机关的，上级领导机关承担起来，错误属于他们自己的，由他们承担起来，对这类干部，上级机关帮助他们检讨下楼，同群众一齐彻底揭发、批判和纠正“五风”的错误，一般不作处分。处分干部和清洗坏人，都必须严格按照党的和政府规定的手续慎重办理。今后提拔和处分干部，凡是不符合规定手续的一律无效。

　　（2）斗争中，一定要坚持摆事实，讲道理，以理服人的方法，严禁打骂，侮辱人格等违法乱纪的错误作法。

　　（3）对于犯错误同志的家属，不得有任何歧视。要正面帮助教育他们，提高认识，和错误划清界限，绝不允许到家属中去搜查材料和进行侦察活动。

　　（（4）要事实求是对待问题，对待错误，不能把犯有严重错误和一般错误的人混在一起，有什么错误就批判什么错误，不加重，不减轻，不扩大，不缩小，要实事求是，按“六类人”的界限，具体分析，反复核对材料。）

　　（5）提高警惕，防止敌人造谣破坏活动，发现有现行反革命活动应立即逮扑法办。

　　（6）注意保密，在上级未决定以前，不能把党内问题向党外传播。

　　（7）为了帮助犯错误的同志，提高认识，弄清问题，州市合办整风训练班，主要集训各级领导核心中犯有各种严重错误的干部（六类人中一、二类），州委训练公社书记和正付社长。县市训练生产队支书和队长。至于生产小队长除错误严重，有血债，民愤很大，但一时情况搞不清，又不够法办条件者，经过公社和工作组组长批准，可以来学习外，一般的不接收。和政、东乡需要集训的应自己办训练班。

## （五）加强组织领导：

　　（1）州委成立了整风整社办公室。各县也应迅速成立整风整社办公室，抽调能认真贯彻党的政策，立场坚定，历史清楚，作风正派，群众观点强的干部担任工作。凡三类社、队，中央、省委和州、县委派有工作组的地方，无论那里干部好坏，公社和生产队的领导权都必须掌握在工作组手中，以便统一行动，便于发号施令，全面铺开以及积极安排群众生活和生产。一、二类社、队主要靠原公社党委领导，并指定一名书记担负整风整社工作的书记挂帅，具体负责领导整风整社工作。具体情况作具体分析，社队的干部里也可能夹杂一些不同的成员，在被坏人把持的组织中也会有好人；在好干部领导的组织中也可能有某些坏人，整顿中切忌简单化。

　　（2）加强上下联系。各县和重点社应两天向州委整风整社办公室电话汇报一次，并应随时总结经验，指导运动开展。

　　（3）中央指示，要大兴调查研究之风，要情况明、决心大，办法对。因此，要求各县市委作好3个生产队的调查研究工作（一、二、三类各1个）。调查内容，着重是刮“五风”的情况、生产情况、执行政策情况、干部情况等。目的在于总结经验，教育干部，更好的贯彻十二条，巩固和发展人民公社。确定那几个队后，告诉州委，以便联系。

　　（4）整社干部要很好学习中央和上级党委有关的政策和指示，认真按政策指示办事。

　　如有不妥，请省委指示。

　　 中共临夏州委1961年2月4日

　　· 来源：

　　甘肃省某档案馆