# 中共安徽省地市县委第一书记会议《会议简报》 第七期

　　<中共安徽省地市县委第一书记会议秘书处>

　　十六、十七日两天，各小组讨论了省委提出的“关于加强包工包产责任制的办法（草案）”。

　　一、大家一致赞成这个办法，认为它吸取了多年来包工包产的好的经验，避免了过去包工包产中的一些缺点，更好地体现了加强生产责任制的要求，体现了按劳分配、多劳多得的原则。推行这个办法，将会充分调动广大社员的积极性，促进农业生产更快地恢复和发展。

　　大家认为，这个办法与过去推行的包工包产办法比较起来，有．以下的特点和好处：

　　（一）包产更加落实，包工更加细致。过去包产是划片评定，包工是根据种植计划计算，只能做到大体可靠；现在是根据土质、水利、作物茬口、劳力畜力等条件逐丘定产，按照不同作物、不同田亩和劳动定额逐丘定工，这就更加切合实际。

　　（二）社员生产责任心进一步加强。过去包产到队，以队计算奖赔，社员对产量没有直接责任，只是做活争工分，生产好坏不关心，甚至窝工混工，投机讨巧；在进一步定产到田，以户计算奖赔，社员一心想得超产粮，做活细致用心，工效高，质量好，尖滑户也不能再投机讨巧。

　　（三）记工简便合理。过去天天做活，天天要评工记分，农活做了一天，评工争到大半夜，有的怕麻烦，就按出勤时间记工，或者死分死记，很不合理；现在以产量来计算工分，就免除了天天评工记分的麻烦，而且克服了计算工分只拼数量、不讲质量的缺点，更好地体现了按劳分配、多劳多得的原则。

　　（四）辅助劳力能用上。过去生产队只对整半劳力派活派工，辅助劳力没有很好安排使用；现在各户划分责任田，适宜分散做的农活包工到户，一家大小都有事做。

　　（五）大田肥料有保证。过去大田增产是集体的，自留地增产是社员自己的，社员不愿把肥料交给生产队，有“肥死菜园、瘦死大田”的现家；现在划了责任田，超产一部分归自己，社员都把好肥往大田里施了。

　　（六）能防止牲畜糟踏庄猪。过去村庄周围的庄稼，牲口糟踏，无人过问；现在划分责任田，丘丘庄稼有人管，猪牛鸡鸭难进田。

　　（七）超支现象会减少。过去分配预算计划不准，社员支钱栓往过多，年年超支户很多；现在各户对自己的收入很早就可以预料，能够做到有计划地预支，超支户会较前减少。

　　（八）干部工作好做，劳动积极。过去生产队干部上工忙催人，下工忙验败，晚上忙评工，精力分散，工作做不好；现在这些事务大大减少，能够集中精力抓好生产。过去有些干部不大劳动田埂上望望，工分照上，田埂上蹲蹲，就是标准工，社员很有意见，现在和社员一样承包责任田，你不叫他劳动他也要劳动了。

　　大家还举出许多实际事例,来说明这个办法的好外。如寿县城关公社二十埠大队，在实行这个办法以后，出勤人数由过去六百多人，增加到了一千四百多人；生产队和社员添置了大型农具四百多件，小农具二千多件；新建厕所二百六十八个，午季追肥囤积比原来计划超过一倍多。霍邱县周集公社分水闸大队张巷生产队有两个作业组，一组实行了新包产办法，第二组是实行老包产法，两个组土地、劳力等条件一样，而生产效率一高一低，一组一天出勤二十八人，种秫秫十四亩，二组出勤四十人，只种秫秫十亩，而且种的质量也不如一组好。

　　二、大家在讨论中，还对实行这个办法后可能发生的一些问题作了估计，并提出了防止的办法。

　　（一）可能发生“各顾各”和争先恐后的现象。实行这个办法后，可能有些社员不关心集体，只顾管理责任田，不愿出勤做大农活，生产队派他做活派不动；在抢种、抢收、用牛、用水等方面，可能发生争先恐后的现象。

　　防止的办法：首先，加强对社员的社会主义与集体主义的思想教育，建立生活会议制度，经常开展批评与自我批评，不断提高他们的社会主义觉悟。其次，要坚决实行办法（草案）中规定的“五统一”，并对可能发生争先恐后的一些农活，由社员民主讨论，作出必要的规定，要大家遵守执行。如在用水上，可以规定在正常情况下，先高田后低田，先远田后近田，先急后缓，先车后放等；在水源不足的情况下，作业组统一安排，合理用水。

　　（二）可能出现不顾困难户的现象。据青阳县统计，困难户的人口占总人口的百分之十左右，承包的责任田占耕地面积的百分之六左右。

　　解决的办法：除了办法（草案）中提到的五条以外，还可以采取亲邻相帮。安庆市圣埠大队共有二十一户困难户，其中有十三户找到了亲属帮助，其余入户也由作业组安排了劳力强的社员帮助。青阳县石安公社塔山大队七十二户困难户，全部都找到了亲朋帮助。

　　（三）可能有少数户不交或少交超产粮防止的办法：（1）加强教育，发动社员互相监督；（2）收割前，以作业组为单位，每户派出一人，组成估产小组，登田查看，逐丘估产，把应交的产量定死，然后统一打场或者分户打埸，晒干扬净，过称入仓。

　　（四）可能发生干部放松领导的现象。实行这个办法后，生产队和作业组的干部，有的可能以为责任己到人，不必多操心；有的可能只顾搞自己的责任田，不顾工作。

　　防止的办法：首先是教育干部，使他们认识到实行这个办法以后，虽然摆脱了催人上工、评工记分等事务，但要做的工作还很多，而且要求做得更加细致更加踏实，丝毫也不能放松领导。其次是对于队、组干部要少包一些责任田，使他们有一定的时间进行工作，并对他们的工作误工给予适当补助。

　　· 来源：

　　安徽省某档案馆