# 中共中央批转争取留学生回国工作组关于争取尚在资本主义国家留学生回国问题的报告

　　（各省市委、自治区党委，党中央各部，总政，国家机关和人民团体各党组，人民日报，新华社，广播事业局：）

　　中央同意争取尚在资本主义国家留学生回国工作组关于争取尚在资本主义国家留学生回国问题的报告。

　　现在还在资本主义国家的留学生大约有7000人，他们大都是高级知识分子，具有专门知识，不少人已经是科学家和高级技术人员。争取他们回国参加社会主义建设，在目前有重要的意义。因为，中国科学院现有的副研究员以上的高级科学研究人员只有401人，全国高等学校中副教授以上的教师也只有7000余人。很显然，还在资本主义国家的这7000左右的留学生，对我国社会主义建设是一个很大的后备力量，必须大力争取他们回国参加建设。

　　这7000左右的留学生，长时期在国民党反动政府统治下和在资本主义国家受教育，除进步分子外，许多人的思想还很落后，有些人甚至还有各种各样的反动思想。但是，由于新中国的国际地位日益提高，祖国社会主义建设已取得伟大成就，同时，他们又常遭受到帝国主义的种种歧视和迫害，而绝大多数的留学生在祖国大陆上又有他们的亲友，因此，他们的爱国主义的情绪是不断增长的，他们是渐渐愿意返回祖国的。只要我们做好各种争取工作，大部分是可以被争取回来的。在这些留学生中，无疑地会有少数坏分子和特务，但是也不要怕他们回来。对于我们来说，这少数坏人，回来比不回来还好对付一些。要开展这一工作，在思想上必须把我国在帝国主义国家的留学生和帝国主义者区别开来，不应该有过多的顾虑。

　　为了大量地争取尚在资本主义国家的留学生回国参加建设，应该采取“普遍争取而又以在美国的留学生为重点”的方针。中央要求在大约3年时间内把尚在资本主义国家的可以回国的留学生基本上争取回国，今年要求争取1000人。争取这批留学生回国是一件重要而复杂的工作，各有关部门都必须动员起来，积极地参加这一工作，大胆放手地开展这一工作。对于已归国的资本主义国家的留学生，各地区、各部门应该根据党对高级知识分子的政策，在3月底以前普遍检查一次，对工作分配不当的应该调整，工作条件和待遇不合理的应该改善。检查结果，应该报告国务院备查。

　　工作组应该每月对中央各有关部门所进行的争取留学生工作检査2次，并按次向中央作书面报告。

　　本批示和附件，可登党刊。

　　 中央1956年2月22日

## 关于争取尚在资本主义国家留学学生回国问题的报告

　　关于1956年至少争取尚在资本主义国家的留学生1000人回国问题，工作组已开过4次会，征求过钱学森等人的意见，并与最近由美回国的留学生进行了几次座谈。现将小组初步了解到的情况与对今后工作方针、任务和具体措施的意见，简要报告如下：

## （一）

　　一、现在尚在资本主义国家的留学生总数尚无精确统计。据现有材料约有7000余人，主要在美国。据美国1954年5月29日在日内瓦的正式声明，截至1954年4月底，在美国持有学生护照的中国留学生有5242人（不包括华侨子弟）。据我们统计，在这以前已回国的留学生有1344人，以后到现在回国的有154人。目前我们掌握的留美学生名单有2种，一种是高教部几年来在归国留学生中零星收集的，共有3178人（已去掉回国者），这些人都是1949年以前出国的。另外一种是华美协进社编的1952到53和1953到54两个学年度仍在美国就学的中国学生名单，这2份名单去掉重复，共有3899人，其中可能有很大一部分是侨生。据合众社1月23日报道的华美协进社统计，1955年度仍在美国就学的中国学生为2547人，其中研究生1137人，进行研究工作的有106人。在英国的留学生近800名，其中近700名是马来亚的华侨和家在香港的。在法国约有300名留学生，其中有100人是越南等地的华侨。在日本有1000多名留学生，其中一部分是台湾省人。

　　二、目前尚留在美国的留学生，根据我们现有材料，已表示不同程度的回国愿望的有637人。他们都包括在前述高教部的3000余人的名单内，637人名单的来源有4个方面：（1）留学生本人直接写信到日内瓦的；（2）已回国留学生转告的；（3）家属和亲友来信报告的；（4）曾被美国扣留，后来又宣布可以回国的。此外几千人的情况不详。

　　未回国的留学生中，根据现在材料，大致有以下4种情况：

　　（一）愿意回国，但受到美国各种留难，或受了美国威胁，有些还坠入了美国的各种圏套（如申请作“难民”等）。

　　（二）愿意回国，尚有些具体困难：如当教授聘期未满；妻子将生小孩或小孩太小；怕申请回国后即失去职业，在回国前的一段时间生活无法维持；船期太少，香港签证困难；有些人还不了解中美会谈协议的内容，不了解回国途径等。

　　（三）在回国问题上，存在着各种顾虑，这种人人数最多。他们的顾虑有：

　　（1）怕表示回国后，受美国政府迫害；

　　（2）在政治上，怕回国后“洗脑筋”，怕生活不自由，怕无信教自由（有不少人是天主教徒）；也还有相当一部分人是本人有些政治问题，如曾入了美国籍，或曾参加国民党、三青团，过去有过一些反动言行等，这些人怕追政治问题，怕追回国动机，怕被斗争，怕被歧视等。

　　（3）经济上，怕回国后收入不能维持生活，怕本人带回的财产无保障；

　　（4）工作上，怕找不到工作，怕工作不按志愿分配，怕夫妇工作分配不在一起，怕没有进行科学研究工作的条件等；

　　（5）有外国妻子的，怕妻子无法安置。

　　（四）还有少数根本不愿回国的。

　　在中华人民共和国日益强盛的情况下，对于前2种人，如果切实帮助他们解决各种困难和顾虑，他们是容易回国的。对于第3种人和第4种人的一部分，如果加强争取工作，解除他们重重的顾虑，是可能将他们大部分争取回来的。不过，要打破他们的顾虑（包括本来决定回国但被阻后坠入美国圈套的在内），还需要做很多的艰苦的长期的工作。因为他们大多数原来的思想较差，受反动宣传的影响较深，中华人民共和国成立后，他们和国内联系较少，很难看到国内宣传资料；特别是6年来归国留学生多数没有和美国留学生通信，个别坏人还作了一些反宣传，增加了他们的猜疑。这种情况，也必须作充分估计。

　　至于在英国、法国和日本的留学生的情况，还不甚明了。仅知马来亚华侨去英的留学生中，学法律和医生的占多数。他们有些什么思想顾虑，还不知道。

## （二）关于工作的方针、任务

　　根据总理关于大量争取留学生回国参加建设、今年内至少争取1000人回国的指示，我们认为对在资本主义国家的留学生应采取普遍争取的方针，但重点应放在美国。根据现有留学生的情况和美国对我的关系看来，今年内争取1000人回国的任务是很艰巨的。但是只要做好各种工作，还是有可能完成的。为此，必须大力组织各方面力量，深入进行调查研究，通过各种关系广泛开展争取工作，对美帝国主义应积极开展外交斗争和宣传斗争，并应在交通、签证、费用等方面采取一系列的具体措施，以便利留学生回国。

## （三）具体措施

　　一、深入调查研究，逐步弄清情况

　　（一）对于在美国的留学生。

　　1．通过最近回国的留学生、教授、科学家等进行了解。将现在掌握的名单，经过初步整理，分批地交给各系统了解情况较多的回国留学生补充修正，力求准确（这一项工作由高教部负责主持，在2月底以前初步完成），并经常地请新回国的留学生修正补充。

　　2．通过未回国的留美学生的家属进行了解，充分利用报纸、广播广泛动员家属登记。但要说明目的，解除顾虑。（这一工作由内务、高教、公安三个部门成立联合小组，由内务部主持，中央和地方登报均由民政部门出面。这事须在3月底以前提出第一次报告。）

　　（二）对于在英、法等国和日本的留学生的调查，英国和荷兰的经过驻英荷代办处，法国、意大利、瑞士、北欧等国的经过瑞士及北欧各国使馆，日本的经过东京华侨总会。（欧洲由外交部负责、日本由侨委负责，要求在3月底以前提出初步报告。）

　　二、通过各种关系广泛进行争取

　　（一）对在美国的留学生，主要通过归国留学生、科学家、教授和留学生的家属亲友等普遍写信动员回国。

　　动员工作主要由高教部、科学院和其他使用留美学生较多的部门分头负责进行，地方行政机关和教育厅局亦应动员留美学生的家属及其亲友写信，并吸收、组织当地归国留学生参加动员工作。这一工作，应于2月份内普遍开始进行。但寄信的方法，一般不应在国内寄出，以减少美国注意。所有这类信件，应由各机关集中交高教部留学生司设法送至瑞士、香港等地付邮，邮费由有关机关补助。

　　进行上述动员工作，应通过座谈会、个别访问、通信等方式对已回国的留学生和未回国的留学生家属、亲友讲明政策，打消顾虑。他们目前主要有如下顾虑：（1）怕谈海外关系，怕因与美国通信引起怀疑；（2）怕争取回来的留学生有政治问题，自己受牵连；（3）怕留学生回国后，工作、生活等问题得不到妥善解决，自己受埋怨；（4）有些教授、科学家想动员一些人回国一道工作（有些留学生愿意和他熟悉的钦敬的人一起工作）、怕说了不能兑现；（5）不知道什么可以写在信上，什么不应当写，怕说是“泄露国家机密”等。应当向他们说明政府对高级知识分子的政策，这一切顾虑，都应当消除。争取留学生回来，就是对国家的贡献。

　　（二）对在英、法等国留学生的争取，应由外交部指示有关外交使领馆负责进行，作出争取计划，限期完成。对于日本留学生的争取，由侨委负责，亦应作出计划，分期完成。

　　三、积极开展外交斗争和宣传斗争

　　（一）选择美国留难我国留学生的典型案件，对美国展开外交斗争，狠打穷追，扩大影响，形成声势，推动留学生回国的浪潮。

　　（二）争取印度驻美大使馆将中美会谈协议和我国政府同印度政府关于协助中国在美国的中国人回国的办法普遍通知在美的留学生。（这一项由外交部负责。）

　　（三）通过在美国有相当影响的我国科学家和回国留学生，经过私人关系争取美国同情我留学生回国的团体和个人，在美国报章杂志上主持正义，支持我国留学生回国自由。（这一工作由高教部、科学院分别负责，2月份内积极进行。）

　　（四）组织回国留学生写文章，在香港《大公报》、《文汇报》和美国的华侨报纸上发表，用亲身经历驳斥美国的反动宣传。组织回国留学生投函投稿到美国中间报刊上去。组织著名科学家如郭沫若、李四光、竺可桢、茅以升、钱伟长、周培源等人写文章，号召留美学生回国参加建设（这一项由侨委中国新闻社负责，2月份完成）。广播电台应加强这方面的广播。《人民中国》、《中国建设》等刊物，应大力配合。

　　四、其他方面的措施

　　（一）改善在美留学生回国交通的办法。现在美国香港间的船期太少，限制太多，应增加其他路线，例如：经由欧洲或印度缅甸等地回国办法。

　　（二）改善香港过境签证办法。与英国交涉，由英国驻美领事馆签发香港过境签盖，不要等待香港当局同意。

　　（三）改善香港过境待遇。向英国交涉，由我派人驻港直接接待由美过境回国的留学生。

　　（四）改进回国留学生费用的补助办法：（1）不仅给旅费，而且要给因申请回国而失业的生活补助费。（2）如交通路线不走美国香港线，另给以其他路线所需的费用。（3）简化申请补助的批准手续。印度驻美大使馆对于申请回国留学生的路费补助要求，凡系按我方规定路线回国的，可按规定直接补助，不必征求我方同意。（以上4条由外交部负责，于2月底以前提出方案。）

　　（五）加强回国留学生香港过境事务的管理和广州入境的接待工作（这一工作由广东省委负责，于3月15日前提出报告）。

　　（六）改善对回国留学生的分配和待遇办法（按中央知识分子会议上的方案办理）。

　　以上报告，是否有当，请批示。

　　 争取留学生回国工作组1956年1月27日

　　· 来源：

　　根据文件的原件打印