# 中共贵州省委批转省委对资改造领导小组《关于贵州省私营工商业、手工业与民间运输业社会主义改造工作情况及今后意见的报告》

　　省委同意省委对资改造领导小组《关于我省私营工商业、手工业与民间运输业社会主义改造工作情况及今后意见的报告》，兹发给你们，望结合各地具体情况研究执行。

　　各地必须注意加强对资改造上作的领导，目前应将对私营工商业、手工业与民间运输业的社会主义改造工作进行一次检查，在统一安排生产，开展劳动竞赛，提高生产，扩大经营的基础上，对生产改组与商业网调整等工作，积极进行仔细的调查研究，逐行逐业作出具体规划，有步骤地进行改组和调整。同时，应对各专业公司的干部配备情况进行一次检查，迅速配齐，以利改造工作的顺利进行。

　　（附：）

## 中共贵州省委对资改造领导小组关于贵州省私营工商业、手工业与民间运输业社会主义改造工作情况及今后意见的报告

## （1956年4月6日）

　　我们于3月26日召开了全省第二次各地（市）委对资改造领导小组长会议，到会的有各地（市）委对资改造领导小组长（或副组长）及省级对资改造各业务主管部门负责同志共30余人。各地汇报了对资改造工作情况，检查和研究了当前存在的问题，讨论了今后工作意见。兹将全省私营工商业、手工业与民间运输业的社会主义改造工作情况及今后意见报告于下：

## （一）

　　自去年11月中央召开对资改造会议以后，根据中央关于资本主义工商业改造问题的指示，即在党内党外进行了对资改造的具体准备工作。首先在12月省第六次党代会上传达了中央的指示，批判了右倾保守思想，讨论了全省对资本主义工商业社会主义改造的规划。先后在贵阳市进行了13个商业行业的全行业合营和惠水县城的私商改造，在工业方面进行了机械业和印刷业的具体改造规划，摸索经验。党代会后，各地（市）委均召开了干部会议（贵阳市召开了党代会议），参加会议的有县长、财委主任、县联社主任、工商科长和手工业管理科长、区书（副书记或区长）、专县专业公司经理及区供销社主任等共5310人，各地（市）委召开的会议，主要是传达学习中央的指示，根据全省的规划，制定本地区的改造规划。与此同时，先后成立了各级对资改造领导小组，调配了各行业对资改造的工作干部。在党外，1月初召开了省工商联执委扩大会议（共160余人），传达讨论了中央关于资本主义工商业改造问题的指示，解除了资本家的许多疑虑，鼓舞了资本家接受社会主义改造的积极性。接着各市县工商联召开会议，在工商界中进行传达动员。传达了中央指示以后，在职工店员的推动下，资本家积极要求公私合营，广大私营工商业者走社会主义道路的积极性很高，在农业合作化高潮的影响下，要求公私合营和组织起来的积极性更加高涨。我们根据在惠水县城摸索的经验，已感到对私营工商业者逐行逐业，分批分期进行改造的办法已不能满足群众的要求，同时我们又研究了北京市先批准后改造的经验，改变了我们原来的计划，采取一城一镇，全部作好规划，一次批准，先批准，后改造的办法，大大加快了改造速度，满足了群众的要求。运动的发展是从贵阳市到各专署所在县城，从县城到集镇，而且发展很快，春节前，全省私营工商业实行了公私合营或组织了合作商店，手工业与民间运输业全部实行了合作化。

　　初步统计：全省私营工业21个行业247户（未包括10人以下的）全部实行了公私合营。私营商业99424户中，除约有10％的户数（9942户，其中绝大多数系农兼商户）参加了农业生产合作社外，其余89482户中，批准公私合营的有27548户，占31％（其中实行统一核算定息拿工资的16732户，占18．6％；仍保持经销代销形式的10816户，占12．4％）；组织合作商店的有37599户，占41．85％（其中集体经营的有22166户，占24．7％；各自经营的15433户，占12．2％）。商业中公私合营及合作商店改造形式的比例，从全省来看大体符合我们原来规划。在运动中我们根据中央指示及时将批准公私合营及组织合作商店的相当一部分小商户和摊贩仍保持经销代销形式，单独经营，自负盈亏。商业的各种改造形式中，仍保持经销代销分散经营方式的共有37200户，占41．7％。没有组织的零星小商户有9765户，占10．9％，直接过渡到国营和供销社的私商3619户，占4．1％。个体手工业除约有4万余人参加到农业生产合作社中去和很少数吸收到工业、商业中改造外，有110377人共组成2742个合作社（其中生产合作社2386个，供销生产社53个，生产小组303人）。交通运输业中的私营汽车753辆全部公私合营，兽力车6153辆组成130个运输合作社，人力车818辆组成7个合作社，驮马1328匹组成11个合作社，木帆船1309只组成37个合作社，粮食代销店481人过渡为国家粮食工作人员，尚有53人仍保持代销。

　　在批准公私合营和实行合作化后，合营工商业紧接着进行了清产核资与人事安排。在清产核资工作上采取了由资本家自填自报、职工协助监督的办法，一般均经过同业互评、工商联复评、各行业工作委员会或行政部门核定的步骤，在短短的时间内就完成了清估工作。由于充分交代了政策，依靠了职工群众，并利用和发挥了资本家接受社会主义改造的积极性，因而作到不重不漏，除少数资方自报偏低外，大部分接近实际，对某些资方自报偏高偏低的在复评审核时主动的予以调整，执行了“实事求是，公平合理”的原则，资本家一般感到满意。小商贩组织合作商店、手工业与民间运输业组织合作社后，很快地完成了股金和工具折价入股。在人事安排上，根据“包下来”的精神，对原企业所有的从业人员均作了全面的安排使用，对原企业的辅助劳动（如有的连家铺中家庭参加营业的半劳动力）亦作了适当安排。对资本家的安排，根据其代表性、资金、能力、接受改造的态度并参照其原来的职务，经过内部研究，并与资本家代表性人物进行协商之后作了安排。如贵阳市共安排了资产阶级分子241人，其中专业公司副经理11人，合营公司正副经理，正副厂长182人，正副科（股）长、正副主任47人。对汽车运输业中，只靠每月向原企业借支生活费维持生活的非实职资本家189人，亦参照各人的具体情况全部作了安排，政治影响很好，不仅解决了他们的生活问题，且利于对他们进行教育和改造。在人事安排的同时还大批地提拔了职工店员的积极分子担任了企业的领导职务，解决了干部不足的困难，加强了工人阶级的领导，这对企业的管理和改造是十分重要的。在贵阳市共提拔了工人干部149人（工业正副科长、商业门市部主任以上）。另据7个行业统计，提拔了小组长一级的干部354人。在合作组织中选拔了大量的积极分子担任合作组织的领导职务，据贵定、都匀两专区统计，共选拔了积极分子989人担任了合作商店的领导职务。全省手工业中选拔了3168个正副社主任担任了合作社的领导。

　　私营工商业、手工业及运输业在实行公私合营及实行合作化之后，大大发挥了群众的社会主义热情和积极性，开展了社会主义劳动竞赛，显示了公私合营和合作化的优越性。在工业方面：职工的生产积极性空前高涨，公私合营贵阳动力机械厂的职工春节自动不休息，试制生产新产品所需要的工具；公私合营贵州农具厂，为了生产双轮双铧犁，设计了冲、压、锻工具153件，已投入生产，试制模型20种，已用16种；至3月上旬，据机械、化工、染织、企业4公司的统计，共提出合理化建议748件，采纳534件。重视了产品的质量；一般工厂的产品质量是稳定的，部分厂的产品质量有所提高。合营贵阳染织公司的棉布，在合营前合格率仅达67．5％，合营后至3月份已提高到86％。一般工厂合营后原有产品不仅没有减少，而且增加了新品种，贵阳机械专业公司试制成功了新产品7种。毕节一永酱园增加了21个新品种，2月份的营业额比1月份上升80％。在改造中，也发挥了资本家的积极性，如合营贵阳橡胶厂资方厂长丁卓天设计制造了木质洗胶机，2人代替了8人的工作量。在商业方面，对私批发额1月份只比去年同期增长9．35％，而改造后的2月份就比去年同期增了26．5％，估计私商销售额一般要比去年同期增加40％。城市和农村的私商，一般都增加了经营花色品种，改善了服务态度，扩大了经营地区，随着农村生产高潮，改变了以往“等客上门”的经营方式，流动下乡串场，送货上门，因而营业额普遍得到增加。如惠水县城关镇合营棉布商店，经营品种由原来的50种增加到210种，编了5个流动推销组，负责城内赶场和下乡推销，除原有的赶场地区外，增加了5个新场，扩大了供应地区；安顺城关镇百货业增加了472种新品种，西药增加了126种，饮食业增加了30多种；贵阳市百货业合营后每月营业额平均比合营前上升27．3％，文化用品2月份较去年同期上升146％，品种由400种增加到1000种。农村私商组织合作后，亦有同样情况。如天柱县帮洞镇棉布百货商店中的百货品种由原来的90种增加到112种，营业额2月份比1月份增加12．4％。在手工业方面，组织起来后试制了许多新产品。如皮鞋花样增加到280多种，在北京展览时，外地订购了6万多双；铁、木、缝纫、皮鞋、机器零件制造等手丁业已试制和制造了新产品300多种，有8个铁木业生产合作社已能制造打稻机、玉米脱粒机、喷雾器、抽水机、播种机、喷粉器等10多种新式农具。部分社成本开始有所降低，如安顺手工剪刀成本降低了14％。开始注意恢复和保持过去手工业者十分关心他们自己的产品质量和市场销路的优点。在交通运输业方面，运输效率有了提高，运输成本亦有所降低。汽车运输业合营后，4个车场2月份的生产率平均提高18％；瓮安县瓮阳镇运输合作社在2月份收入平均每车达到70多元，比互助组时增加了10多元，还增添价值470多元的生产工具，舞阳河木帆船建社前由镇远至洪江往返航次平均需要23天，现在只需15天1个航次，提高了运输力。

　　但对私营工商业、手工业及运输业的改造工作，由于我们准备工作做的不够，运动发展迅速，也产生了一些缺点，提出了许多新的问题。在工业方面，按照已有初步规划，本着大带小、先进带落后，有利于生产，便利群众，少投资和充分利用等原则，工业部门将16个行业133户组成了机械、化工、染织与企业等4个专业公司，23个厂，60个生产单位(相当于车间)。另将13个行业的153户全部或大部规划有关部门进行改造，合营后仍保持在原地生产，人员和产品未变动，按原订的计划执行了。但在运动中个别行业的归口改造上，曾出现过“拉”与“推”的本位主义现象，如机器制造业的车工、钳工、锻工、电焊工与设备较好、技术高的厂，交通与工业、手工业系统都争着要，没有安排好。有一户刹车油厂，因归口改造没搞好，打断了协作关系，停工待料，影响两个月的生产，造成损失。有的改组规划不周密，如电焊、锻工等曾按工种单独进行组织，打乱了生产协作关系，影响了生产。有的生产未安排好，工作不深入，在初步调整后对劳动组织不合理的现象解决的不及时，2月、3月有的产品质量下降了，次废品增加了，如公私合营贵阳宏达针织厂的背心、袜子等次品比以前增加了。在改造中机械业生产任务变动，原料供应不及时，产值计划完成的不好。如公私合营贵阳动力机械厂2车间2月份完成产值4000元，仅为去年12月份产值的21％。公私合营贵阳通用机械厂一分厂1、2月份亏本3000元，3月份亏本4000无。商业方面也出现了一些缺点和问题。首先是有的行业特别是一部分百杂货业实行合营和合作化后，大商品增加，小商品则有减少。如惠水城关百杂货业约减少了小商品20余种，清镇县卫城镇百杂货业，增加了8种大商品，小商品减少了23种。过去这些廉价的小商品都是为农民所需要的。其次，调整商业网中，有个别该合并的未合并，不该合并的合并了。如有的小饮食铺合并后，其原有的副业被丢掉，收入维持不住，不利于社会的需要。有的地方对未进行商业网的调整的行业没有积极进行细致研究，逐行逐业制订具体计划，该调整的没有调整。有2个县城和1个集镇的个别行业硬性拆散已组织起来的合营和合作组织，引起商贩的不满。再次是百杂货业中统一核算的面宽了一些，应作经销代销的未及时安排好，影响到商贩的经营积极性和小商品的减少。最后，是县城及县城以下没打作好长期的改造规划，与农业改造结合不够，有的地区不适当地动员私商转农。手工业方面的缺点主要的是某些行业（如缝纫业）集中生产的过多，对群众不便。部分社过大和有的混合社组织不适当，最突出的如盘县造纸业1300多人（户）组成了1个社，包括造纸、铁、木、竹、运输、采煤等6种性质不同的行业，难于管理，后改组为几个分社才得到解决。其次有的大社管理跟不上生产发展的需要，曾有一段时间中断或打乱了生产协作关系、产销关系等没有及时接上去，致发生产品质量下降，次废品率增加的现象，如天柱城关镇铁器生产社加工180把锄头全部不合规格，在交通运输业方面，对畜力运输的改造，个别地方将驮马和马车组织了混合社，互利问题没及时解决，个别运输合作社采用“集中管理，轮流喂马”的饲养办法，因而发生了马瘦、病、死亡。个别地方木帆船的改造规划未与农业规划结合好，部分船工弃船转农，都柳江转入农业的有210名。上述这些缺点和问题，必须认真加以克服和解决。

　　总的看来，我省对资改造工作，在中央正确领导下，我们克服了右倾保守思想，贯彻执行了党的方针政策，因而全省私营工商业、手工业与民间运输业的社会主义改造工作进展很迅速，运动的发展是正常的、健康的，取得了很大成绩。但是，我们工作中存在的缺点和问题，还必须继续深入检查，逐行逐业的进行具体研究加以解决。

## （二）

　　对全省私营工商业、手工业与民间运输业的社会主义改造工作，仅是进一步深入改造的开始，在批准公私合营和实行合作化以后，对生产安排，企业改组改造，对私营工商业者的政治思想教育等一系列的繁重工作，还必须认真进行。必须根据中央指示精神，在现有的基础上，积极进行仔细调查研究，逐行逐业的通盘作好规划，有步骤地进行必要的生产改组和商业网的调整等工作，进一步把改造工作切实做好。兹分别提出如下意见：

　　一、工业：应积极作出逐行逐业的详细改组改造规划，经省批准后执行。对归口改造工作应进行一次检查，没有归好口的或归口不妥当需要调整的，必须迅速调整解决，属资本主义性质的土铁冶炼、土煤开采归手工业改造不适当的，应划归工业部门负责改造；对并入机械工业中的一部分汽车修配厂，应划归交通部门负责改造。在转移领导关系时，须经过以下步骤，以免脱节：第一，先由原单位继续负责统一布置安排生产任务；第二，由新归口管理的部门作好通盘详细的改组改造规划，报省批准；第三，办理移交，转移领导关系。公私合营企业应当切实抓紧解决提高产品质量，降低成本问题。特别是有的产品质量降低，完成计划不好的，必须检查原因，及时加以解决。

　　二、商业：目前已经批准合营和组织合作商店的大多数行业，如棉布、大百货、屠宰、糕点糖食、文具纸张、五金交电、化工、国药、西药、烟酒、食油、食盐等已进行了商业网调整和劳动组织的调整，一般是合理的不再变动，其中个别商户不宜合并经营的应当积极进行切实调查研究，加以调整。对这些行业应该在扩大经营，开展劳动竞赛中积极进行巩固提高工作。对统一核算面较宽的个别行业，如小土百杂货业，应作出全面规划，经领导批准后进行调整，并注意以下几点：必须反复向干部和群众讲清道理，说明经销代销的好处，鼓励其经营积极性；他们原来经营的花色品种及经营特点都必须保持；对他们自营的品种，国营合作社有货源的就应及时组织供应；组织他们中间有经验的人去进行采购；地区之间在经营上的封锁现象必须纠正；可以把他们编成行政小组加以领导，专业公司对他们应在计划上、货源上、政治工作上，切实加以领导管理起来。对于现在没有组织的零星小商户如流动小饮食铺、烟盘子等等，现在不要组织，需要长期保留他们现在的经营方式，对还没有进行经济改组调整的行业，应保持目前的经营形式，积极进行详细调查研究，作出通盘的改组调整规划，经批准后进行调整。

　　三、手工业：对已组织的手工业目前不作变动，应大力进行巩固工作，对个别问题突出的社要迅速研究作出详细规划，有领导地进行调整，工作中必须切实贯彻有利生产、方便群众的原则。服务性的手工业，如已建社，其中不宜集中生产的，仍必须保持其原有流动生产的特点，不宜集中生产。没有组织的零星手工业者，现在不要组织，仍保持他们分散生产的特点，以便利群众和发挥他们的积极性；对已合并生产而又对群众对生产有利的就不再去动。手工业生产合作社仍应注意他们原来自产自销、自购原料这一经营方式的特点，国营商业不能采取全部包销的办法，只进行加工选购，促进广大手工业者关心自己产品的质量和信誉，努力提高技术和产品质量。对手工业中的特殊工艺品和著名产品，在合作社中应保持其原有手工生产的工艺过程，不要随意变动。不愿入社的应允许其单独生产经营，商业部门与手工业联社应帮助解决他们生产原料等困难，扶持其生产。已组织到手工业生产社的汽车修配业，原则上应当划归交通部门负责改造，以利生产。

　　四、交通运输业：已组成的合作社，要加强领导，大力巩固，切实贯彻执行互利政策，有的驮马和马车的混合社及互利问题处理不好的社，应该细致研究分别加以调整解决。运输合作社的牲口饲养办法，必须建立责任制度，保证把牲口饲养好。统筹安排和分配各种运输合作社的货源，积极组织生产。

　　五、已确定实行公私合营统一核算定息拿工资的企业户（须要保持经销代销的户除外），应做好核资定股工作，在核资定股中对有关公私关系方面的问题和企业各种财产关系、债权债务问题，应根据中央关于财产清理估价问题的指示，掌握“宽”和“了”的精神，认真地加以处理。在企业合营前应分而未分的盈余，应迅速地予以分配。以上工作要求在4月底以前完成。

　　六、工资问题：目前有的行业有工资制度，有的没有工资制度，其中有的采取基本工资加奖励工资、计件工资、劳动分红、提成等办法；有的则采取临时借支的办法。在各种工资制度办法中，有许多是合理的，符合于按劳取酬的原则，但也有些是有缺点的，鉴于工资制度问题甚为复杂，必须根据各行业的不同情况，进行深入研究，才能妥善处理。因此，关于工资问题，必须根据中央指示：资本主义企业在公私合营以后，职工工资一律暂时维持原状，在一定时期内不增不减，目前一律不动，对个别十分不合理的，应研究提出方案报省，经批准后再作个别调整。

　　七、生产安排：根据统筹安排的原则，全面的对各行业的生产进行一次检查，切实把生产安排好，不但可以保证劳动竞赛开展，同时可以解决某些企业生产经营的困难。各业务主管部门应逐行逐业的作出全面生产安排计划，将国营、公私合营、合作社、经销代销等各种形式的生产经营，全面考虑，一条鞭地安排下来。在安排中，只管国营、公私合营，不管合作商店，特别是不愿去管分散的经销代销户的作法，必须加以防止。在安排生产经营的同时，各专业公司应组织力量，分别对所属行业进行一次生产经营的品种质量的检查，开列出原来产品质量、品种的名单，对于品种减少，质量降低的情况，应进行研究分析，找出原因，及时的采取措施，加以解决，不仅不能降低产品质量，而且要提高产品质量，不仅不能减少经营品种，而且要增加经营品种，对省已确定的21种名产（如玉屏箫、威宁火腿、荔波软席、独山盐酸菜等等），进行一次检查，不仅保证不降低质量，而且要提高质量。

　　八、对农村私商已直接过渡为供销社职工的，应根据包下来的精神妥善安排，对存在的问题，加以仔细研究，适当的解决。今后随着商业网下伸与调整的需要，采取个别吸收的办法，进行吸收。吸收人数、条件和手续，由省供销社提出计划，经省批准后执行。

　　九、加强对私营工商业者的政治思想教育工作：对资产阶级分子应通过其工作实践和组织其进行政策时事与政治理论学习，以进行教育改造。各地工商界学习委员会未成立的要从速成立，并制订具体的学习计划，各专业公司与合营企业应注意对资产阶级中核心分子的培养，同时要加强对工商联、民建会的领导，推动他们上进行工作。对个体劳动者，加强社会主义的教育，培养训练社干和积极分子，提高他们的业务管理能力。各地业务主管部门及各专业公司，必须把这一重要工作切实领导起来。

　　十、关于领导问题：随着改造工作的进一步深入，必须加强领导，放松领导的作法是不对的。各级对资改造领导小组，在各级党委的领导下，应该继续切实负起改造工作的统一领导，经常深入下层检查，及时发现和解决问题。各业务主管部门，应有一定专职干部负责管本部门本系统的对资改造工作，没有和不健全的应该及时配备起来。专业公司机构不健全、干部没有配齐的应迅速健全和配备起来，不仅要将管业务的干部配齐，而且要把专管政治工作的干部配齐，需要增设新的专业公司，应从速建立，对专业公司干部的配备，要求4月底以前做好。加强合营企业及合作组织中的党组织，以加强党的领导，有计划的逐步健全和建立党、团、工会组织，以加强领导，使改造工作顺利进行。只要切实加强领导，认真的贯彻执行中央的方针政策，我们就能够顺利地完成私营工商业、手工业与民间运输业的社会主义改造任务。

　　· 来源：

　　贵州省某档案馆