# 中共中央对全国清理敌伪政治档案工作会议的报告的批示

　　（上海局、各省市委、自治区党委，中央和军委各部门，国家机关各部门党组：（各省区抄军区））

　　中央同意清理敌伪政治档案工作会议的报告。希督促公安机关和有关机关贯彻执行。

　　清理敌伪政治档案的工作，应当贯彻进行到底，不要半途而废。这次会议提出为配合镇反和肃反斗争在一九五六年内集中力量完成清理和整理敌伪政治档案的意见是正确的。

　　中国科学院南京史料整理处对清理现存的敌伪政治档案感到人力不足的问题，可以从各省市现有参加清理档案工作的干部中抽调一批给以帮助，由公安部商同中央组织部办理。

　　各军区保存的敌伪政治档案，由总政治部负责督促进行清理。

　　有关资本主义国家的外文档案，由外交部和外贸部为主同公安部共同组织清理。

　　目前集中力量首先清理和整理敌伪政治档案是对的。但不要忽视或者弄乱一般敌伪档案。对一般敌伪档案的清理工作，在力量不足的地方可在敌伪政治档案清理完毕后，再进行清理；有力量的地方，现在就可以抽出一批力量开始清理。

　　各地清理敌伪政治档案所需的经费，由各地财政部门负责解决。

　　 中央一九五六年六月七日

## 全国清理敌伪政治档案工作会议的报告

　　（恩来同志并中央：）

　　二月四日至七日召开了全国清理敌伪政治档案工作会议。到会的同志有各省、市、自治区、军区代表和国家档案局沈阳、上海档案管理处、中国科学院南京史料整理处、中央各机关管理档案的负责干部共一四二人。会议听取了各地同志关于档案清理工作情况的汇报，对今后的工作和“关于清理敌伪政治档案的办法（草案）”进行了讨论。兹将会议反映的情况与讨论解决的问题，简要报告如下：

## 一、过去五个月清理工作的情况

　　去年八月二十四日中央发出“关于迅速清理敌伪政治档案资料的通知”后，各省市委都先后建立了清理敌伪政治档案的专门领导机构。全国抽调参加这一工作的干部共一五、二一五名（包括专职的和兼职的）。截至今年一月，全国已经初步清理出来的敌伪政治档案约有二、四六五、一三一卷；六、二四二、一三六件；七二八、七三六本。对初步清理的档案，都作了分类、登记、统计，从而了解了这些敌伪政治档案的数量和概况，并且做了一部分立卷、案卷登记，人物组织卡片，人物组织资料汇编等整理工作。五个月的清理工作基本上达到了中央“关于迅速清理敌伪政治档案资料的通知”中提出的初步清理的要求。

　　经过初步清理，多数省市都找到了大量的有价值的比较完整的敌伪政治档案。比如南京史料整理处保管的敌伪档案中，清理出有国民党中央执行委员会的大批档案资料，其中有全国三十九个省市的国民党部的档案；二十六个省市的党员报到名册，还清查出有汪伪政府清乡委员会的全部档案。上海清查出有蒋匪中央政府各院、部、委、署、局七十六个机关和二十四个省、市政府机关的重要人事档案。四川清理的敌伪档案中，有日本帝国主义在中国各省的特务间谍网等重要材料。江西清理出国民党平汉、津浦、胶济、粤汉、陇海、正太、南浔、道清、广九等特别党部和警务组的人事档案，蒋匪南昌行营授奖给“剿共”有功人员、庐山特务训练班和三、五〇〇多自首叛变分子的档案。有的地方在敌伪银行、交通部门的一般档案中也找到了特务领款单据、乘车优待证件和国民党员领薪名册等。吉林等省找到日本特务机关侦破我东北地下党、抗日联军的大批重要完整的档案；日本帝国主义曾在吉林有计划地埋了大批关东军宪兵司令部的重要档案（这批档案虽然已经凝结成了“纸砖”的状态，但经吉林省清档领导机关的积极努力想办法，用蒸汽、裱贴、摘抄等办法保存下来了一、四○○多卷）。此外，各地保存的属于敌伪经济、文化等机关的档案数量更大，其中不仅有很多有参考价值的资料（如中英关于中缅未定界的地图和有关资料等），而且也夹带有敌伪政治档案。由于敌人在溃败时有计划地破坏了一批，后来，我们自己保管不好又损失了一批，因而有许多敌伪的重要档案极为残缺不全，有的全找不见了。已经损失的部分，其中有很多是无法再找到了。但是清理中常常发现在敌伪下级机关找不见的档案，而在其上级机关的档案中找见了；这个地方的档案没有了，别个地方的档案中又找到了。由此看来，经过进一步的清理和整理，有很多丢失的档案还是可能弥补起来的。

　　初步清理出来的档案资料，对于镇反、肃反和审干工作，已经起了不少作用。河北、河南、浙江、福建、广东、广西、云南、陕西、新疆、内蒙、甘肃十一个省和自治区，从敌伪政治档案资料中整理出有反革命问题和各种政治问题材料的人，共达四、五四四、三八七名（查对情况不详）。四川、广东、安徽、湖南、福建、天津从档案材料中查出涉及我内部有各种政治历史问题的人二〇、九○〇名，已经经过查对的一四、五九三人中，就有七、七九六人没有作过交代或交代的不彻底。四川、河南、广东、广西、安徽、云南、天津七个省、市，查出隐瞒自首叛变混入我内部的分子四○四名，其中有的伪装成“有功”“有气节”，骗取了我们的信任，窃踞了我们的重要职务。长春市从敌伪政治档案材料中发现了二十一个专案线索。四川省捕押的帝国主义间谍杨孝慈经过长期的侦察审讯没有追清问题，但由于最近从敌伪政治档案中获得了材料证据，很快地解决了问题。此外，还清理出一些有关蒋、美、日特务机关的密写、密码等技术研究方面的档案资料。现在几个拥有大批敌伪政治档案的城市，从各地前往调查材料的每天都有数十人到三、四百人，一般的都能查到一些材料，而且有的能够找到反革命分子或有问题的人的重要材料和证件。

　　会上对清理工作中的缺点错误作了检讨批判。比较普遍的、一般的是工作粗糙，有错有漏。如登记整理汇编出来的东西，往往太简单，不科学，反映不出档案的主要情况和内容，因而不便于利用；有的把名字搞错了，有的把重要的材料当成不重要的漏掉整理了。有的地方把自己认为有用的材料，从案卷中抽取出来，集中一起，搞乱了档案的连系，甚至有的用剪裁的办法把一份档案扯成了若干个纸条条，然后又是谁需要那一条，就取走那一条，实行所谓“各取所需”，减低或破坏了材料使用价值。江苏省发生过在编写人物索引名册时，不看材料来源和内容，见名就录，将许多好人也列入特务线索名册的错误。此外，有的地方，清理人员在清理中擅自烧掉自己认为“不重要”的敌伪档案材料。个别地方参加清理工作的干部不纯，在清理中被坏分子破坏了一些档案材料。以上就是在具体清理工作中因缺乏统一的制度和办法，缺乏及时的具体指导而产生的一些缺点和错误。此外，个别地方还有在搜集查找档案时盲目乱找，方式生硬，以致逼死了人的情况。

　　现在已经做了初步清理的敌伪政治档案，还必须有进一步的加工整理工作（包括立卷、案卷登记，建立人物、组织卡片和汇编人物、组织材料），才能充分发挥它的作用。这一项整理工作的任务是很大的。中国科学院南京史料整理处，现存的约三十万卷敌伪政治档案，据该处主任王可风同志谈，整理出这批政治档案还需二〇〇人再搞一年。他们过去工作较有基础，约平均每工（指每人每天）整理四卷。据其他地区整理的经验，平均每工只整理一卷。全国还有大量根本没有进行初步清理的档案，据目前调查有一万二千一百六十五箱；九千零四十三捆；十六万五千零八十七斤和十多仓库（或房间）；其中有大量的外文档案，如上海就有前美帝使领馆和美帝新闻处的档案约六百箱，北京有前日本驻北平大使馆、领事馆的档案二千多卷又三百六十四斤都还没有清理整理；许多专县还没有认真进行搜集和清理工作。这部分档案的清理整理工作的任务，也还很大。但是，有些地方对这些情况认识不够，在清理了一段时间后，即丢手不管不问，并抽走干部，有些半途而废的现象。

## 二、会议解决的问题

　　（一）会议讨论了一九五六年的清理敌伪政治档案的工作任务。鉴于今年内清理敌伪政治档案的任务还很大，当前肃清暗藏反革命分子的斗争很需要这些材料，大家认为在一九五六年内还需要继续采取集中力量突击的办法进行工作，以完成下列任务：把已经做了初步清理尚未进行整理的敌伪政治档案，在今年年内进一步做好整理工作，基本消灭错漏现象；对还没有做过初步清理的敌伪政治档案（包括一般敌伪机关档案中的政治性档案和县专保存的敌伪政治档案在内），在今年内基本完成初步清理和整理。对于有线索有可能搜集敌伪档案的地方可以继续设法调查搜集，但不可勉强。希望各省市党委继续领导并督促这一工作。使现有的干部按照计划继续进行工作而不要分散抽走这些干部；清理整理任务大而干部数量不足的，可适当的补充一批力量。档案工作的专管机构应对所有参加清理整理工作的干部加强政治业务教育，给他们解释交代清楚工作任务，使他们安心下来努力工作。今年四月下旬，中央公安部举办短期训练班，为各省市训练一批干部，作为贯彻进行这一工作的骨干。

　　（二）会议讨论了“关于清理敌伪政治档案的办法（草案）”。各地同志根据自己过去一段工作经验，对草案提出很多很好的补充修改意见。会后公安部和国家档案局即根据大家所提意见作了补充修改。补充修改后的“办法”明确了清理敌伪政治档案的范围，对敌伪政治档案的清理整理以及建立人物卡片、汇编材料、通报材料等各项工作的方法作了统一的规定。对档案管理的方法和制度也作了统一的规定，贯彻了既要随整理随使用以满足当前肃反、镇反斗争的需要，又要切实按照档案工作的基本原则进行工作以照顾到将来长期的利用。同时也强调了保持档案的完整性，和必须重视一切敌伪档案不要弄乱档案的原则。

　　补充修改后的“办法”拟由公安部和国家档案局领导审查后，仍暂作草案先发各地试行。

　　（三）干部、组织问题和经费等问题。1、中国科学院南京史料整理处提出：如果要在一年内清理整理完三十余万卷国民党中央党部档案和伪国民政府、伪国防部政治档案，需要增加一五○名干部（现有五十四名），他们希望中央能从现在各省市档案工作干部中抽调出所需的一百多名干部予以支援，以便早一点整理出这批重要档案。各省、市到会的同志都表示同意抽干部帮助南京史料整理处。国家档案局上海、重庆、武汉、沈阳、西安等档案管理处保存的敌伪档案多，干部少，拟请各管理处所在省、市根据档案数量，清理任务，适当调配一批干部，以加强各该处对现存敌伪政治档案的清理整理工作。关于专县一级的清理工作，省一级应注意给以督促指导。2、关于各军区保存的敌伪政治档案可以参照地方的清理办法制订清理整理计划或移交地方清理，请各军区研究，并请示总政决定。3、关于外文档案的清理整理工作，因外文档案分量大，又缺乏外文干部，还不能很快着手进行，我们意见可由外交部、公安部和其它有关部门共同协商研究解决。4、省市公安厅局档案机构的建立和健全问题，自去年十一月三日中央批转上海市委关于清理敌伪政治档案资料的指示中提出要各省市公安厅局建立档案机构以后，大部省市还没有建立档案机构，建立起来的也不健全。原因是没有编制，解决不了干部，不少同志提出，过去每次建立新的工作机构，都要各地自己调整解决编制，现在编制都缩得很紧，很难解决。我们意见除了依照精简原则由本机关自行调整以外，如果仍有困难不能解决，可由公安厅局领导提出意见报请中央公安部政治部研究解决。5、清理敌伪政治档案所需经费，按每一个省市单位计算，数目不大，可由各级公安机关预算，请同级财政部门解决。

　　以上是否妥当，讲中央批示。

　　 中央一级清理敌伪政治档案委员会一九五六年四月十九日

　　已发：上海局、各省（市）委、自治区党委、西藏工委，中委、候补中委，雪峰、尚昆、乔木诸同志，中央各办，中央各部、委，国务院各办，中央国家机关各党组，各人民团体党组，人民解放军总政治部转军事系统，新华社、人民日报、中央高级党校，中机、机要室，各地参加体制会议的负责同志，存档两份。共印一七六六份。

　　 中共中央办公厅秘书局一九五六年六月十四日印发

　　· 来源：

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