# 内务部关于移民工作情况和意见的报告

　　（国务院第一办公室）

　　（罗主任并报）

　　（总理：）

　　我部于6月21日至30日召开了选举、移民工作座谈会。除选举工作另有报告外，兹将移民工作的情况和我们的意见报告如下：

　　1956年截至现在止，省、自治区、直辖市之间的移民已完成308,399人。计：安置在黑龙江省188,301人，青海省49,383人，甘肃省27,343人，江西省20,162人，新疆维吾尔自治区13,843人（系代国营农场招收的农业工人），内蒙古自治区9,367人。其中大多数是从人口稠密的山东、河南、河北等省移出的，少部分是从北京、上海、天津等大城市移出的，安徽、山西、陕西等省也各移出2、3千。本省范围内的移民，据黑龙江、广东、福建等15个省的统计，已完成270,959人。其中大多数是从城市和小城镇移往农村就业的。移民大部分散插社安置，少部在荒地建立新村安置。一般说来，移民的劳动热情很高，已经开出了大量的荒地，仅黑龙江省即已开荒13万公顷，播种10万公顷。对于解决城市、小城镇的一部分无业失业人口的就业问题，作用也很大。总之，今年的移民工作已取得很大的成绩。

　　但是，由于缺乏经验，移民工作也曾发生了不少问题。有的安置地区接收移民的任务偏大，甚至超过了原有居民的户数。有的安置地址选择不当，有的安置准备工作不够，使移民的生活感到困难，不能及时参加生产。对移民和当地居民的团结工作，有的地方也做得不好，甚至没有认真执行民族政策。而在移出地区，则宣传工作有些夸大，甚至采用强迫命令的办法来动员移民。对象审查也不够严格，增加安置的困难。有的地区不认真解决青壮年垦荒队队员家属的困难，以致有些家属去信动员他们回来。由于这些原因，致有相当数量的移民情绪不安，跑回原籍。以黑龙江省最厉害，曾发生一万余人的骚动事件：集体请愿、包围政府、殴打干部、卧轨拦车，结果跑回山东省和流落全省各地的约1,800余人。甘肃、青海、内蒙古等省、区情况较好，但也跑回原籍2、3百人。省内移民也有逃跑的，以广东省较为严重，逃回原籍的已有1,700多人。此外，未跑的也有许多人并不安心。根据黑龙江省肇州、集贤、依安三县的情况分析，青壮年垦荒队中，思想稳定的占50％左右，秋后再看的占40％左右，思想动荡不安、劳动情绪不高的占10％左右。黑龙江省做了一些紧急工作，及时解决物资供应、疾病医疗等迫切问题，组织移民突击生产和建房，骚动事件已经平息，移民情绪尚为平稳。其他各省、区目前也还稳定。

　　为了做好今年和今后的移民工作，我们认为必须巩固今年移民工作的成果，并研究已有的经验教训，确定今后移民的任务、方式和经费等问题。兹将对这些问题的意见分述如下：

　　第一、巩固工作问题：今年下半年除河南省还要向甘肃、青海两省移民66,000人，向新疆军垦农场输送农业工人26,157人外，其他省区均不再移民，全力进行巩固工作。巩固的关键：一是搞好生产，不但要争取完成开荒播种任务，而且要适当开展副业生产。二是保证有房子住，新村必要的房屋都要在雨季以前盖好；插社移民的住房应当调整，必要时也要修建一部分。

　　至于某些具体问题都要及时处理：（一）凡安置不当的，必须及时进行调整。（二）对不安心和不适合农业生产的，应当分别情况适当处理。坚决要求回乡而又可以回去的应当允许；知识分子要求升学或就业，而又确有可能的，应当允许；技术工人应当另行介绍职业；手工业工人应当组织起来；在垦区从事手工业生产，为移民服务；其他特殊情况如残废、病人原来就移出不当的，应当送回原籍。处理这些问题时，方式必须灵活，数量必须控制，尤其要对全体移民进行说服教育，以免发生新的大量流回的偏向。（三）对业已逃回的移民应当分别处理。家庭无困难，本人愿意再去的，可重新送回垦区，一般不应勉强他们回去，同时，仍应当积极组织他们参加生产，不要歧视。对于个别煽动移民、组织骚乱、殴打干部、进行破坏的分子，应当根据情节轻重予以适当处分。

　　此外，还要做好物资供应工作、思想教育工作、移民家属安置 [以下内容不衔接]

　　（员会。移民局（处）和移民垦荒成为它的办事机关。）

　　以上巩固今年移民成果的必要工作和今后移民工作必须遵守的事项，请予指示。如属可行，即请批转各地和有关部门参照执行。

　　 谢觉哉1956年7月27日

　　· 来源：

　　根据档案材料翻印