# 中央批转中国人民银行总行党组关于农业银行分行行长座谈会议的报告

　　（上海局，各省、市、自治区党委，国家机关各党组：）

　　中央同意人民银行总行党组《关于农业银行分行行长座谈会议的报告》，现在发给你们请参照执行。

　　几年来农贷工作是有成绩的，农业贷款对支持农业生产、限制和消灭农村高利贷是起了作用的。随着农业合作化运动的发展，国家对农业贷款将要大大增加，如何合理地运用这笔资金，就更为重要。各级党委必须予以足够的重视。

　　1956年农贷的发放数目比1955年的发放数目增加2倍还多，随着农业增产的高潮和农贷的增加，农业生产资料的供应就成为一个重要的问题。如农业生产资料的供应不能同农贷的发放相适应，则大量地发放农贷，反而会成为农民争购粮食、影响市场稳定的因素，或者造成农民对农产品的惜售，影响国家农产品收购计划的完成。这种情况，1955年上半年在某些地区曾经发生过的，必须引起注意。

　　目前农民需用的生产资料，绝大部分是地方国营工业和

　　（供应就负有特别重大的任务。请各地党委在进行农业合作化和农业生产的规划同时，统一将农业生产资料的供应问题一并加以规划，组织地方国营工业和手工业，根据农业的要求，积极地增产农业生产资料，满足农业生产合作社和农民的需要。）

　　为了支持农业合作化，促进农业增产，打击农村高利贷活动，逐步降低信用社的存款放款利率是必要的。由于降低利率，信用社在短期内收入不够开支，暂时给予若干贴补是需要的。但信用社须积极开展业务，增加收入，适当控制脱产人数，以尽量减少国家贴补，逐步达到自给。为了使贴补合理和便于控制，责成人民银行制定一个对信用社贴补的办法，发各地参照执行。

　　 中央一九五六年一月十七日

　　（附：）

## 中国人民银行总行党组关于农业银行分行行长座谈会议的报告

　　（中央：）

　　我们于十一月一日召开了十六个省的农业银行分行行长座谈会。会上根据党中央七届六中全会（扩大）的精神，对农村金融工作作了初步检查；对当前的主要工作作了研究和安排。兹报告如下：

　　几年来在中央的正确领导下，农村金融工作基本上是执行了党的政策的。但由于我们对农业社会主义改造和党在农村中的阶级政策体会不深，在工作中产生了许多缺点和错误。主要是帮助贫农解决困难不够，在增加贷款时不够主动，在贷款期限和利息的规定上没有特别照顾，银行没有及早提出发放贫农合作基金贷款，等等。这样，就使得农村金融工作在促进农业合作化和限制、消灭高利贷剥削方面表现得不够有力。由于我们的阶级观点不明确，所以领导思想赶不上农业合作化运动的发展。目前农村中出现了许多新的情况，给我们提出许多新的任务，但在干部当中却比较普遍的存在着一种“农贷工作老一套”的想法，这对完成新的任务是极为不利的。为扭转这种错误，动员全体农村金融工作干部进一步地为农业合作化服务，我们认为应明确地规定，今后农村金融工作的基本任务，是积极帮助贫农和新老中农中间的下中农，促进农业合作化，发展农业生产，消灭农村中的高利贷剥削。以此作为工作方针和检查工作的标准。

　　为了贯彻执行上述任务，今冬明春的农村金融工作必须结合农业合作化的全面规划，做好以下几项工作：

　　第一，必须把农贷资金的分配、使用和明春的农业生产计划密切地结合起来。明年新增农贷九亿六千六百万元，加上今冬各省收回到期农贷四亿九千万元，今冬明春共可发放十四亿六千万元。其中发放给农业生产合作社的（包括水利和垦荒贷款）占十一亿余元。这是国家对农业合作化在资金方面的重要援助。在分配和使用贷款时，要注意以下问题：（一）发放农业生产合作社的贷款，要和整社建社与安排生产的计划结合起来，请各级党委加强对贷款工作的领导和检查，把发放农贷和对农业生产合作社的生产安排统一布置下去。（二）明春贷款数字很大，各省、特别是专区和县的领导机关，应注意生产资料供应，以免贷款和物资供应脱节，使农民贷到款买不到东西，或者因抢购某几种物资引起物价上涨，反而造成损失。（三）对于互助组和个体的贫农和下中农的生产生活困难，也要热情的给予帮助，防止高利贷活动的发展。

　　为了保证这一贷款计划的实现，各地在今年旺季还应当努力收回到期农贷，以充实明春的资金力量。

　　第二，必须把发放贫农合作股份基金贷款和整社建社中分摊股份基金工作结合起来。计划今冬明春发放的贫农合作股份基金贷款约四亿元，从各地的经验看，做好这项贷款工作的关键是：（一）要把发放贫农合作股份基金贷款的政策，反复地向干部和群众进行宣传教育，做好思想动员；（二）要和农业生产合作社筹集股份基金统一进行；（三）要强调通过支部统一安排，摸清贫困农民缴纳股份基金的困难情况，正确地确定贷款面和贷款数量。这样，才能贯彻互利政策，既可以解决贫困农民缴纳不起股份基金的困难，又不至引起中农的不满。

　　第三，要结合农业合作化的全面规划，制定信用合作社的规划，并且领导信用社降低利率。

　　现在全国信用社已有十五万多个，其中包括一部分跨乡社。全国百分之八十以上的乡有了信用合作组织，社员近七千万户，股金一亿七千万元，存款二亿元。今春全国信用社放款共有三亿七千万元，在帮助农业生产上起了一定的作用。目前信用合作社存在的问题是：资金力量薄弱，利息偏高，并且还有约三万六千多个乡没有建社。这些问题的存在和发展农业生产需要大量资金援助的要求是不相适应的。因此，必须：

　　（一）努力扩大和巩固老社，积极发展和建立新社。争取今冬明春在全国范围内（除少数未土改地区外）基本上达到乡乡有社。要求建社乡数达到全国总乡数的百分之九十以上，社员达到全国总农户的百分之八十以上，积极开展存款和适当扩大股金，明年春耕时期全国信用社放款必须努力争取达到五亿元。

　　（二）领导信用社降低利率。目前信用社的放款利率一般是月息千分之十五，存款是月息千分之九到千分之十，要在明年春耕以前，经过深入的宣传和充分准备，把信用社的利率降到以下幅度：存款千分之二点四到千分之六点六（月息下同）；放款千分之七点二。信用社转存到银行的存款和银行对信用社的临时放款利率为千分之五点一。银行农贷利率也相应地降为：对个体农民放款千分之七点二；对农业生产合作社放款千分之四点八。

　　降低信用社利率后的主要问题，是信用社在短期内收入不够开支。对此，拟采取以下办法解决：积极扩大存放款业务以增加收入；按业务大小确定信用社干部人数，并明确干部待遇标准，在一般条件下应和当地的乡干部相同，以控制开支；放款资金不够的信用社，由银行给以月息千分之四的低利贷款。采取上述措施后，暂时仍不能维持开支的信用社，由银行给以贴补。估计这种补贴，一九五六年约需三至四千万元，一九五七年约需二千万元，一九五八年争取全国的信用社基本上达到自给。

　　（三）各地要结合农业合作化的全面规划，做好信用合作的全面规划。规划的主要内容可包括：社数、社员数、股金数、存款数、放款数、利率等指标和消灭高利贷的要求及社干训练计划。

　　以上报告如属可行，拟请转批各省参考执行。

　　 中国人民银行总行党组一九五五年十二月十二日

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