# 中共重庆市委对资改造办公室关于资本主义工商业改造政策执行情况的检查报告

　　本市私营工商业，1955年底，共有42个自然行业，172个业别组，14345户，47050人。其中资本主义工业共有22个行业，81个业别组，1593户，16004人（包括走合营的个体户）；私营商业、饮食业、服务业座商共有20个自然行业，91个业别组，12752户，31046人。自今年1月16日批准实行公私合营后，各口各专业公司即以合营推动生产经营，搞好生产经营为中心展开了工作，在此基础上进行了清产估价，处理债权债务等一系列的工作。现将这些工作中政策的执行情况，报告于后：

　　1、本市全行业公私合营后，赓即进行了清产估价工作。根据“公平合理，实事求是”的原则和“宽”与“了”的精神，发动资本家自清、自估、自填、自报，职工监督协助，由有公方、职工、资本家参加的评议小组进行评议，合营工作委员会审查，主管部门批准。清估后的情况，根据现有1756户合营企业的资料来看，原帐面资产为13166413元，清估后降为9924602元，较原帐面减少了3241811元，占总资产的24．62％，在降低的总额中，房地产降低数占31．23％，机器设备降低数占35．86％，两者数加占资产降低数的67．09％。在工业方面（包括交通运输业）的646户中，原帐面资产11098157元，清估后降低为8165380元，较原帐面资产降低了26．42％；商业方面（截至4月底止）定息合营户的1110户，原帐面资产2068256元，清估后降低为1759222元，较原帐面减少了309034元，占原帐面资产的14．95％。

　　资产减少的原因，在房地产方面，主要是重估偏高和建筑造价降低，约占房地产降低总额的90％。1951年重估财产一般偏高，帐面数字虚假很大，如福农面粉厂，重估前为34300元，重估后为148000元。建筑造价较前大大降低，如1953年砖柱砖墙房屋乙等每平方公尺造价52元，现为37元，降低了28％，此外，部分厂因造价降低而影响资产减少；在机器设备方面，时价偏低和重估偏高是主要的，约占机器设备降低总额的80％，如50HP半封闭式马达每部1951年售价6350元，1955年为2293元，降低了63％，100KVA变压器也降低了30％左右；在商业方面生财家具降低，是没有逐年摊提折旧和损坏的东西没有报废，故帐上有而实际无，虚假很大。商品降低是帐实不符，和进货时间太久，保管不善，变质发霉损失很大，因而影响资产减少。

　　从总的情况来看，我们基本上是贯彻了“公平合理，实事求是”的原则，因而资本家反映还是满意的。但是由于这是一项新的复杂细致的工作，我们对于中央指示的“既要根据需要和可能加快速度，同时必须讲究质量”的精神，贯彻得不够深透。干部中存在着“贪大”、“图快”、“不顾质量”的急躁、冒进情绪，未能及时得到解决。不少单位不考虑本市干部少，基础弱的实际情况，盲目学习北京经验，希图三五天内完成清产估价工作，再加上干部职工和资本家都有低估思想（干部职工怕估高了国家吃亏，资本家怕批评、怕说落后），因此在进行中曾产生过偏低偏高的现象（偏低是主要的），如面粉业9户清估后，净值较原帐面资产一般减少50％至60％，减少最多的恒信、岁丰两厂高达70％以上，资本家反映不满。根据这一情况，我们即时地进行全面的检查、纠正，在复核过程中由于加强了对干部、职工、资本家的政策思想教育和在一些行业中制定了统一估价标准（如机电3个公司的机台），已基本解决了偏高偏低的现象，如粮食局的机器及一般生产设备，复评后高于初评1倍至2倍，有的还达到三四倍的，从而使估价趋于合理，整个工作在4月底已基本结束。

　　目前仅个别厂资本家反映估价偏低，如心心牛奶场资方××反映他们场有几只牛评低了，和大米加工厂的四五部打米机的引擎估低了，我们正在针对他们所提出的问题进行复查纠正。

　　2、在清产估价工作基本上结束时，我们即对原企业的债权债务，依靠职工进行了调查研究，并根据中央“关于私营企业实行公私合营的时候，对于财产清理估价中若干具体问题的处理原则的指示”和省委指示“破产户一般以不超过当地定息户的5％为宜”的精神，逐业逐户提出了处理意见（目前尚未对外宣布，因土地估价问题已专题请示省委尚未最后宣布），在外部的作法上是由资本家自清理，提出处理意见，经同业小组评议，合营工作委员会审查，主管部门批准。处理结束，有债权债务的1083户（包括工、商业，交通运输业）资料来看，原有资产9692627元，负债6395569元（其中对公负债3875412元，对社会团体负债300000元，欠职工工资912591元，对私负债1307566元），处理后，共计减免了负债2770018元，其中对公负债减免1729599元（主要是减免的“五反”赃款、利罚息），职工工资减免485419元（主要是减免除了伙食费后的停工、半停工的工资），社会团体减免145000元（主要是减免工商联会费和工会文教费），对私负债减免了410000元，在这1083户中属于资不抵债的计有264户，金额为1856339元，经过减免后，保留私股的有220户，资产轧平安排人员的有36户（不作破产处理），打算破产处理的有8户，约占总户数的0．8％左右。

　　工业方面的565户企业，全部资产为7949000元，负债为5491000元（其中对公负债3219000元，职工工资897000元，社会团体300000元，对私负债为1075000元），资产负债相抵，尚有净值2459000元，减免处理后，全部负债降为3258000元，较原负债降低40．67％，全部私股净值上升到4692000元，较原有私股净值提高了42．60％，在这565户企业中属于资不抵债的有187户，经过减免后，保留私股的有157户，资债轧平安排人员的有25户，打算破产处理的只有5户，约占工业定息户的0．9％左右。

　　商业方面，定息合营的1110户中有对公欠款的计有518户，资产为1743627元，负债904569元（其中对公负债656412元，职工工资15591元，对私负债23256．6元）。处理后，共减免了537018元，其中对公负债减免531599元，职工工资减免了5419元，在518户中属于资不抵债的有77户，资不抵债金额为381339元，经过减免后，保留私股的有63户，资债轧平安排人员的有11户，破产的只有3户，约占商业定息户的0．3％。

　　在减免的程序上，我们首先是减免对公负债（在对公负债中先减免“五反”赃款、罚款、担保利罚息、贷款罚息、利息，然后再减免担保本金、旧税、旧贷等）。其次是减免社会团体负债，最后才是减免职工停工、半停工的工资。对小商小贩、鳏寡孤独抚恤金等都根据实际情况，优先作了偿还。

　　关于资不抵债户的处理，我们是根据中央和省委的指示结合各个企业不同的经济、政治情况具体掌握的，总括起来有如下几个条件：①企业虽然资不抵债，但是差额不大，稍微加以照顾就可以避免破产的；②企业资不抵债，数字虽然较大，但负债主要是旧“五反”赃款、担保赔款、银行贷款的利罚息、资方垫款欠薪，或者是私私贷款，经过磋商，对方又同意让步的；③企业资不抵债差额较大，资本家政治地位高，有代表性，或者一贯积极经营，靠拢政府，资不抵债主要是由于企业生产任务长期不足造成的，他们的债务又有可能进行照顾；④少数资不抵债的数字不小，但又不是那样过大，可以照顾。经营一贯消极，但比较起来还不是十分恶劣，用同志们的话说，是那些所谓“可破可不破的”，对这些户，我们也根据他们不同情况，作了适当的照顾；⑤企业规模过小，设备简陋，清估后没有什么资产，经营作风并不恶劣，在债权债务处理时无产可破，因此，我们采取轧平资产吸收人员的办法，其私私债务，我们协助由本人自行协商了结。

　　3、在社会主义改造的高潮中，本市有些资本家自愿的拿出帐外资财投资，以表示自己的进步，并且有的还动员其他工商业户增资，以致造成了不该增的也增了，影响了不少资本家情绪不安。对于这种情况下的增资，如果加以接受，正如中央指示的“经济上所得甚少，政治上颇为不利”。因此，我们根据中央“关于退还工商业者在公私合营高潮中增资问题的指示”，全部予以退还。退还中我们首先在干部、职工中传达中央和省委的指示精神，统一了思想认识，并且作了统一的布置，同时透过工商联、民建会对资本家也开展了宣传教育工作，除工商联组织他们学习外，各有关专业公司通过合营工作委员会组织了资本家座谈打通思想，然后在6月11日开始退还，6月底退还完毕。

　　本市工商业资本家在公私合营高潮中增资的有428户，金额418674元，其中现金17136元，实物折价401538元，在实物折价中包括有黄金、白银、房屋、有价证券、机器、仪表等等。这些增资中各单位在高潮时已接受的有200户，金额135833元，占总增资户的46．72％，占总增资金额的32．44％。在退还中除1户（金额140元）坚决要求增资，经了解家庭生活没有困难，已由主管部门接受外，另有2户增资（金额670元）系原在企业使用的机器和工具故未退还，其余均全部退还了。

　　退还后，资本家一般感到高兴和感激，认为这是政府对工商业者的关怀，如干菜业×××、×××、×××等人说：“党的关怀是无微不至的，党像父母一样爱护人民，考虑周到，党的眼睛真亮，我们内心的事都晓得……”，有的则说：“这一伟大措施，说明公私合营不是合我们的资金，而是使我们更好的接受改造”，有的资本家还检查了自己的缺点和错误，自愿将逃资归还企业，如南渝化工厂资方×××退还他的住房后，非常感动，自愿将逃资103块银元归还了企业。此外，有不少资本家表示要以实际行动献出自己的一切力量，为社会主义立功来感谢党的关怀。

　　4、我们根据国务院关于新公私合营企业，在7、8月内发放1956年上半年私股股息的指示，在8月初开始对本市新公私合营定息户预发股息。全市定息合营户计有1839户，全部定息资金6674749元（系暂定数，因为土地估价问题，尚未最后确定），上半年应发股息166868元，截止8月20日止已发163009元，占应发数的97．68％，其中现金147335元，代交公债款15674元（系资本家认购的，我们代交的），资方领取现金占已发总数90．38％，在应发数中有3859元尚未发出，主要是因为企业资方不在重庆和个别企业私股中的应发帐款未弄清楚，尚待进一步查明等原因。其中在工业方面（包括交通运输业），定息合营户685户，全部定息资金4095 670元，上半年应发股息102391元，已发98944元，占96．63％，其中现金83910元，代交公债15034元，资方领走的现金占已发数的84．80％，商业方面定息合营户共1154户，全部定息资金2579079元，上半年应发股息64477元，已发64065元，占99．36％，其中现金63425元，代交公债640元，资方领走的现金占已发数的99％。整个发放1956年上半年股息工作，在8月中旬已基本结束。

　　本市市属老公私合营企业和中央、省所属在重庆地区的公私合营企业根据现有48户（除川江轮船公司定息为7厘外，其余均为5厘），全部定息资金为12401641元，上半年应发股息314350元，均已先后在8月底全部发放。

　　发息中的遗留问题是：有些职工在企业有股本，现在一般不要股本，不要股息，目前尚未解决。其次是有些上层代表性人物如×××、××等以往的股红息均不要，这次的发息也没有要，均保存在企业。

　　5、本市全行业公私合营后，我们对原有在职的资方人员，根据中央的指示，采取了包下来给以安排的方针，到9月底止，参加公私合营的私方人员共有6195人，其中商业方面3361人（内有小业主2263人），工业方面2834人。我们按照量才录用，并辅之以必要照顾的原则，全部作了安排，其中安排为经理、厂长一级的有176人，工程师或相当于这一职务的23人，科、股长、门市部主任一级的有366人，董事7人。同时，还安排了代表性较大，业务能力较强的21个资方人员担任了国营专业公司的经理或副经理。

　　由于我们贯彻执行了中央的方针，因而，私方人员一般反映满意，感谢党和政府的关怀和信任，接受社会主义改造的积极性也大为提高，在工作上表现积极。如资本家×××被安排为合营商店的业务股长以后，组织一些熟悉业务的同志成立货源研究小组，对扩大购销关系，增加花色品种起到了很大的作用，合营后几个月中，建立了进货关系的国营单位有9个，与其他省、市供销生产合作社。自由市场及手工户共58处，花色品种由合营时2200种增到4628种。肥皂业资本家×××安排为肥皂公司生产科副科长后，积极钻研技术，试定了生产指标，改进了操作，使大部份产品达到了中央规定的指标。

　　关于资产阶级分子的教育和改造，我们除了通过全行业合营后的清产估价，债权债务处理，增资退回等一系列的实际工作中进行教育改造外，还开办了工商界政治学校，对资产阶级分子有计划、有步骤地进行教育和改造，第一期训练了377人在7月份结业，第二期业已开学，参加学习的707人。因此，大部份资本家在生产和改造中表现积极，资产阶级中的进步分子也逐步扩大了。根据沙坪坝区的统计，原该区进步分子为76名，增到110名，占全区资产阶级分子总数的31．60％。核心分子，由原来的22名，增加到32名，占全区资产阶级分子总数10．3％。小业主骨干份子原计划培养300名，现上升为600名。又如五金公司所属（市中区）的80个资本家中，原进步分子16人现扩大到41人，中间分子原40人降低到38人，落后分子原28人降到现在只有6人。

　　但在高潮初期，我们在人事安排上还存在过一些缺点，主要是原来在企业从事辅助劳动的家属的吸收“控制得过紧，安排得很少”，以致降低了他们的实际收入，对老弱的私方人员，怕吸收过来是包袱，国家吃亏，而采取了动员退休或由子女代替的办法；在安排私方人员担任企业领导工作中，对一些政治嫌疑分子安排上掌握过紧，以致造成他们对政府不满。这些问题，我们在贯彻中央关于安排私营企业实行公私合营时候的私方在职人员的指示后，均已基本上纠正了。

　　目前在安排工作上遗留下来需要进一步研究解决的有1954、1955年转业的批发商有77，人，因年龄较大，（60至70岁）当时动员退休以子女代替的有11人，动员补助退休的有18人，未补助而动员退休的有48人，现在普遍要求参加工作（目前已安排了17人），这些人对于动员退休意见较多。对已安排的转业批发商，在使用上也不当，如五金业×××、×××曾在五金业经营20余年，对机械五金业务有经验，现在安排为百货公司、食品公司的售货员或押运员。又如盐业×××系留日学生，专长数学，当过数学教员，现在盐务局当推销员。因此，也有人说：“大学生卖盐巴，真是大才小用”，表示不满。其次是资方人员参加合作社后的安排问题，由于原来规定资方人员入社后，要有后补期，在后补期间（现在转正），不能担任管理职务，因而普遍不安心，要求退社，走公私合营的路。特别是其中有些代表性人物，更为不满，认为“打入冷宫，毫无生息”、“既无名，又无利，还要劳动改造”（未入社以前，有些人是搞管理工作，现在参加生产），影响不好。这些问题，目前各有关部门正在研究解决中。

　　6、关于经济改组和调整商业网工作

　　本市工商业在合营过程中，化为29个行业，计工业方面有17个行业，商业方面12个行业。在商业方面的12个行业：一、不调整商业网的有烟酒行业；二、已经调整商业网的有棉布、五金、石油、文教、百货、交电、化工等7个行业；三、其余行业如医药、干菜等，对个别商业网分布不合理的作了适当调整。

　　全行业调整商业网的情况是：棉布的66户71个营业点，调为31个门市部，3个推销组。文教业由96户调为47个门市部。五金业由26户调为10个门市部。石油业由11户12个营业点调为5个门市部。百货业由339户，354个营业点，调为199个营业点，经营小百货的营业点一般未撤销。交电由31户调为13个营业点，化工业由26户调为17个营业点。

　　这些行业一般具有如下的特点：1、商品选择性大，购买次数少；2、消费对象主要是机关团体；3、经营生产资料。在进行前，我们进行了较为仔细的观察研究，根据更好的便利消费者，扩大社会商品流转并照顾经济核算的原则，结合各行业特点作了全面规划，对准备打通门面并店，集中或迁移的商店，事先作了宣传动员的思想教育工作，同时与合营工作委员会，行业骨干份子反复进行了协商，吸收他们的合理的意见，使他们自愿地接受调整商业网的规划和要求，才逐步调整的，调整后收到了一定效果，如棉布业新业号原经营品种为328个，调整后扩大为610个品种，消费者反映很好。

　　本市工业17个行业经济改组工作，有如下几种情况：

　　1、需要进行经济改组的计有金属加工（包括农业机械、机电制造、五金配件）、化工原料、肥皂、医药、皮革、印刷、复制印染、建筑材料、日用品、棉布、汽车修理、畜牧等12个行业。

　　2、地区性较大，与当地居民关系密切，或者限于原材料产地固定，不宜搬迁集中生产，不需进行经济改组的有煤炭、面粉、碾米、建筑材料等行业。

　　在需要进行经济改组的12个行业中除肥皂、印刷、汽车修理、畜牧等4个行业已完成整个改组工作外，其余金属加工、化工原料、医药、皮革、复制印染、建筑材料、日用品、棉布等8个行业，目前正在进行改组，大部份在9月份左右完成迁、并、联的工作。这8个行业共计494户，按照改组形式可分以下几类：①并入地方国营与老公私合营的有47户；②统一管理，集中生产，共计盈亏的有182户；③统一管理，分散生产，合计盈亏的有233户；④统一管理，分散生产，各计盈亏的有10户；⑤单独合营的有19户；⑥移交农庄进行改造的有3户。以上六类共计需要搬家的有221户，占总户数的44．67％，这些企业部分是在宣布全行业实行公私合营，在生产协作过程中并进去的，有些是在9月份改组时才搬迁的。根据中央指示：“以联为主，先联后并，联而不并”、“大部份不动，小部份动”的精神来检查，我们有的是并多了一些，有的是并早了一些。再加上改组过程中，对生产抓得不紧，工作粗糙，现在出现以下的问题：①生产下降，以机电行业为例，8月份完成计划产值为87．5％，较7月份下降4．2％（系统计局材料），9月份生产完成77．98％，较8月份下降12％，其中机电公司9月份完成计划的74．5％，较8月份下降31．2％，五金公司9月份完成计划68．3％，较8月份下降11．3％（其中8月份影响计划完成的有停电、原材料供应、计划偏大、产品没有及时出厂积压了半成品等因素）。同时产品返工增多，如利生厂8月份产品的废品率较7月份增加25％；新华皮鞋厂9月份上半月返工率为2．22％，下半月（改组中）上升为3．36％；新乐、明月、金山三厂资本家均反映“改组后质量不如以前好了”。②改组后对职工的劳动和生活条件注意得少，有的厂在迁并前未妥善研究厂房条件，因而在并厂后厂房拥挤，如新华厂底工车间，工人背靠背的进行生产，没有过道，走路都得打招呼。在职工生活方面，宿舍远了，饭厅不够，厕所打挤的情况也有，例如华新织造厂有100多人，没有饭厅，在露天坝站起吃饭，用联民原有的厕所。

　　以上问题主要是由于我们对私改造工作的复杂性、艰巨性认识不足，对经济改组工作抓得不紧，干部政策思想教育和帮助不够，他们中间存在着的贪大、图快，急于搬家和便于管理等情绪，没有及时解决。加之经济改组工作缺乏广泛的群众基础的结果。

　　目前工业方面的经济改组工作已经暂时停止下来，正在组织力量进行全面的检查。我们预备在检查以后，按照以下的不同情况，分别进行处理：

　　一、对改组后没有问题的首先抓生产，以搞好生产为中心，充分发动群众，从速解决职工当前需要解决的问题，例如工资、福利、劳动条件、提拔干部等等工作。在这些企业中适当地增派一些干部，并根据合营企业的特点，建立一些必要可行的制度，以逐步使生产秩序走上正轨。

　　二、对那些准备条件不完全具备而并得过早过急以致厂房宿舍拥挤，职工生活、劳动条件太差，管理混乱，生产下降的工厂，立即采取措施加以解决。

　　三、对那些不该合并而合并的工厂，应根据行业特点和具体情况，有计划、有步骤的适当进行处理，个别需要退回原状的，退回也没有困难的，有准备的退回。

　　· 来源：

　　四川省某档案馆