# 东北局向中央的综合报告（节录）

　　总的来说，目前农村经济发展的趋势是，除新区的一部及少数灾情严重的地区外，一般群众的经济普遍开始上升：（1）绝大多数农民，目前的经济生活已经超过了他们在刚刚实行土地改革之后的情况（如松江上升户占百分之六十至七十，吉林占三分之二，龙江上升比较显著的户占百分之十四）。最普遍的是粮食都有增多，因之生产所必须的牲畜、大车、衣物、房子也均有增加，其中的一小部分（龙江为百分之十二），除了添车买马之外，有的并已开始雇用长工，并发生“单干情绪高，发了财没用处”的苦闷。（2）一部分（约占百分之二十左右）保持原状（实际上也有某种程度的改善）。（3）另一小部分人（约在户数百分之十以下）或因缺乏劳动力或因疾病灾害，或因缺乏生产资料与马力，或者好吃懒做，经济不仅没有上升，反而下降了。他们中的一部分人，已经开始出卖土地（如拉林红旗村有二十九户卖地，十六户是贫雇农）或出租土地（如龙江九村调查有百分之八的户数有租佃关系等），开始借贷（如龙江九村调查百分之十八的户口，均有借贷关系），开始去做雇工了（富锦全县有二六二户雇长工，长工数为二六五人，其中贫雇农占百分之八十八，这自然是比较突出的例子）。当然，出卖出租土地与借贷的农民，并不都是经济下降的，但其中有一些是因为经济下降而出此的。

　　在这种情况下，在农民群众中，在农村党员中，在农村负责领导工作的干部中也就发生了一些新的问题，要求党给以解决。

　　这些问题是：

　　（1）在农民群众中：少数经济上升比较快的要求买马拴车，其中许多人要求“单干”，对单干对旧式富农感兴趣，对组织起来感苦恼。他们说“这个国家好，就是组织起来不好”，“共产没啥意思，地也没有个干净埋汰的”。他们认为只有单干才能“侍弄”好地。他们觉得“单干才能发财，有穷有富才能发财”。因之认为把他们编在互助组，这为了“拉帮”穷人，是因为他们发展太快了要他们“等一等”。因之他们有些人苦恼：“发了财有啥用？”少数人甚至进城吃“坛白肉”要“再来一壶”，有的买了犭豪绒帽子，不将资金投入扩大生产，有的认为组织起来是国策，单干不合法，他们还没有看到组织起来的好处，心怀苦闷，影响到生产的积极性。或者生产不积蓄，认为够吃够喝就行了。

　　（2）那些经济虽然上升，但因车马不够拴一付犁杖的农民，虽对某些换工插犋违反自愿两利的缺点有意见，但他们仍愿参加变工，因为不参加地就种不上。但他们有些人希望在变工组把自己发展起来，将来买马拴车，实行单干。他们之中，特别是经济条件较差的，仍有农业社会主义平均思想，有的人欠了别人六百斤粮食，还说：我虽欠你粮食，但过不几年，还不是一同和你走入“共产社会”，甚至看到别人买马，他说，将来走入社会主义，你还不是一样没有马？！

　　（3）在农村党员及村干部中，问题也多，有些党员开始雇长工，如桦川孟家岗有六个党员雇了长工，要求退党，开通一个屯子二十一个党员，明年有八个准备雇工，群众中也有七个准备雇工，两者合计占全屯户数的百分之五。再如延寿村干杜青山，因马多想雇“劳金”扩大经营，但又觉得党员不应剥削人，结果把马分散，参加互助组，说自己好好工作，生产上自己不准备发展了。又该县团山子村支书到县里受训，听了党员不应剥削人课后，回家全家大哭，准备出卖牲口，解雇长工，感到没有前途。许多党员不了解党允不允许群众雇工，许不许党员雇工（因为不少党员经济发展很快）。

　　也有的村干不让上升户买马买车拴单犁，怕他们单干。有的不让农民单干，强迫参加互助组，认为参加三马组，不算组织起来，名为“耍奸头”，非参加六马组、八马组不行；有的不参加，要罚毛巾肥皂（如肇东个别村庄的例子），也有的组织起来故意让有马户吃亏。这种农业社会主义思想也还不少。

　　（4）在农村领导工作的县区干部中，也有若干不明确的地方，比如有的问：新民主主义的农村究竟如何？农民应该经过怎样的道路走向富裕？什么叫提高一步？什么叫组织起来？除了组织起来外，农村还要干什么？

　　我们同志领导生产虽然有成绩，但不少同志对“转变”，对城市领导乡村，城乡结合了解不够。他们呆在小县城或小市镇不下农村，企图搞所谓工业或忙于机关工作，以为这样就是城市领导乡村，就是“转变”与“结合”，结果城乡两丢，也有同志对经济建设是全党的中心任务了解不够，以为那是工业与城市的任务，以为在农村土地改革之后就是建党，要公粮等等，而不大了解搞好农业生产多打粮食，搞好供销（国营商店与合作社），使国家经济与群众直接见面，与搞好城镇的农具、大车及皮革等手工作坊，使中小城市面向农村，为发展农业服务，以推动农业与副业的发展，就是今天为群众服务最好的方向，就是经济建设，就是具体转变，具体的城乡结合。

　　也有的干部认为农村就是单纯为城市服务，农村永远是吃亏的，而不了解我们的农业生产给工业积累资金与供给原料，以发展工业，而工业的发展又推动了农业的发展，两者是互相结合的。

　　更多的农村工作领导干部关心明年我们在农村中干什么；有哪些具体要求，如何实现这些要求。

　　（二）明年农村工作的基本要求：

　　明年全东北计划产带皮粮一八〇〇万吨，其办法是按常年产量要求每亩地多产十四斤到二十斤粮。同时要提高农业技术，要开荒、培修水田，以及增加副业生产的收入，此外棉花与特种作物亦必须按计划完成，这是最基本的要求。

　　（在这个基础上，把农民群众的物质与文化生活提高一步，把农民的觉悟提高一步，把人民民主专政的政权提高一步，也就是说：明年我们在农村主要地要做好三件事，就是搞好生产，搞好供销，搞好农村的人民民主专政。）

　　农村的党要积极参加与领导这一任务的实现，并从而巩固与提高自己。

　　（三）为了实现上述要求，需要解决那些问题：

　　（1）关于农村经济发展的方向与几个具体政策问题。

　　①关于农村经济发展的方向：

　　根据毛主席屡次指示与东北局去年十二月的决议（经中央批准的）指明东北农村经济发展的方向是使绝大多数农民上升为丰衣足食的农民。而要做到这点则必须使绝大多数农民“由个体逐步的向集体方向发展”。组织起来发展生产，乃是我们农村生产领导的基本方向，其目的是为了使绝大多数农民成为丰衣足食的农民。

　　但这是不是说我们不允许“单干”，不允许雇工？

　　我们是允许单干，允许雇工的。因为问题很明白，农民富裕了，是买马拴车扩大生产好呢？还是把它浪费掉，不积极发展生产，大家安于贫穷好呢？

　　有的同志说：“这样就会自己拴单犁，自己单干，而不参加变工组织，岂不是违背‘组织起来’的方向么？”

　　这里的问题：不是允不允许单干的问题，而是如何改进变工组，如何使参加变工组比单干比雇人打的粮食更多的问题，如果变工组织搞好了，自然会有绝大多数农民参加的。对他有利为什么不来？如果对他不利，他是不会来的，硬让他来就是强迫，就违反了自愿两利的原则。即使变工组搞好，真正对农民有利，但也还可能有人不愿参加的，这是长期的事实的教育与农民切身体验的问题，因此对于单干，我们绝不能禁止，不能强迫农民“组织起来”。

　　至于雇工问题，在新民主主义阶段中，允许资本主义存在就应在一定条件下（如遵守劳动政策，订立劳动契约，尊重雇工政治权利，尊重雇工的受雇辞雇的自由，适当改善其生活等）允许雇工。

　　这绝不是说，让大家单干好了，我们不用领导，不用组织，去让它自流吧，绝不是这样。而是要我们组织得更好，真正使参加变工组能更多打粮食改善生活，真正使变工组胜过单干，明年我们准备发动互助组向单干的比赛运动，看谁生产的好，打的粮食多，节省人工多，副业生产多。这里不但丝毫没有减轻对组织起来的领导责任，而是更加重了领导责任，明年将不是检查组织起来多少（百分之几），而是要检查组织起来打了多少粮食，超过了单干的多少。

　　②关于几个具体政策问题：

　　1、党员雇工，党员不参加变工组如何办？

　　从原则上讲党员是不允许剥削人的，但党员在土地改革后因劳动生产而上升为新富农者，按中央组织部的规定：“其党籍暂仍保留，但如果上升为新富农后，在思想上蜕化，在政治上变质，确已失去作为一个共产党员的起码条件时，自应依照党章开除其党籍，以保持党的纯洁性”。

　　党员要雇工时，应说服他不雇工，多买车马参加互助组，搞好互助组，提高生产，以增加自己的收入，并带领其他农民提高生产，增加收入。

　　党员不参加变工组是不对的，党在农村中组织起来，提高生产的方针，是必须依靠农村党员去带头实现的。如变工组不好，党员更有责任参加进去，把它搞好。

　　以上问题主要采取教育方法解决，非在必要时，不采用组织手段解决。

　　2、借贷问题：

　　应当允许，以活跃农村经济，但一般利率不要过高，以目前情况，一般可参照，借粮春借秋还，借一斗还斗半，借钱月利多少分还在研究。总之太高了不对，太低了也借不出来。

　　3、土地买卖：

　　原则上允许，但地富及游惰分子不参加劳动而出卖土地者应受限制。土地买卖应该税契，税率应高一些。

　　4、土地出租：

　　（按新华社信箱所提的原则处理。新华社信箱指出：“第一、对于一般分得土地的人应当不允许其出租，但是例如分得土地的人是孤寡瘤疾，或者是革命军人，革命职员的缺乏劳动力的家属等，那么就应当允许其出租。第二，对于这种出租者的土地应当由当地政府规定适当的租额，使出租者或承租者双方的利益都得到保障”。除此之外根据东方当前的情况应该补充以下的内容：凡流散农村的工人回厂，或农民与农村知识分子进城当工人，当职员，或因分到的地不够种，从事其他劳动或职业谋生者，应准予出租，但地富及游惰分子，不事生产而出租土地的应予禁止。）

　　（2）关于生产与供销合作社问题：

　　①关于生产变工互助：

　　1、它的性质在现时还是在农村个体经济基础上的（农民私有财产基础上的）集体的互助的劳动组织，它与苏联今天的集体农庄不同。那里是社会主义的。我们现时这种互助合作在获得生产工具改进之后，还可以进一步提高与发展，我们则是以私有制为基础的。

　　2、它的目的是提高农业生产与副业生产，而不是追求形式。它要负担组织劳动力，扩大农业生产战线，把一切能劳动的人都组织到生产战线上来。

　　3、它的形式：应该按各地不同情况，但均以小型为主（即北满三个马的蹚犁组为基础）。根据当地农业与副业生产的需要，根据当地群众的要求与干部的强弱等条件，依据群众自愿的原则，逐步的提高为联组，但必须以一付犁杖做基础。合伙组目前事实证明毛病很多，不能提倡与推广，但由于特殊条件群众自愿组织者（如单身的、跑腿子所组织者），亦不能强迫解散。至于共同生产共同消费的合伙组则是错误的，应说服群众改组。处理以上问题必须谨慎地逐步的而同时又是积极的加以引导，任何勉强或强制都不对，放任自流也是错误的。

　　4、明年应该采取各种办法，对变工互助组加以具体帮助：

　　A、农贷除水利、防疫、农业建设用费外，应全部贷给好的但生产上比较有困难的变工组。

　　B、新式农具，应首先贷给好的变工组。

　　C、各种优良品种及国家可能的对农业的扶助，变工组应享有优先权。

　　D、劳模的奖励基本上应奖好的变工种。

　　E、各级领导机关应研究如何克服目前变工组存在的某些毛病，提出胜过单干的有效办法（如组织起来与使农业副业结合，力量资金集中，生产有计划等），有了国家的集体帮助，加上对变工组的领导的改善，在变工组与单干的比赛中，变工组的优越条件是充分存在的，变工组是能胜过单干的，问题就在于我们的工作努力如何。

　　应该注意，国家今天帮助了参加变工组的这一部分农民，扶助他们上升，也就是真正依靠了贫雇农，促进了绝大多数农民的上升，这是一个极大的问题。

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