# 政务院关于1950年新解放区夏征公粮的决定

　　一、夏收即届，为使人民易于交纳公粮，决定凡有夏收而非严重灾荒的地区，人民应负担的公粮分夏秋两季交纳。夏季交纳的公粮，为全年应交公粮的一部分。

　　二、夏征国家公粮，以大行政区为单位，征收总额平均不得超过夏收正产物总收入的13％；地方附加以省为单位，不得超过国家公粮征收额的15％。

　　三、新解放区系指未实行土地改革的地区而言，其夏征公粮按累进办法征收，征收办法由各大行政区军政委员会依下列原则规定之：

　　甲、免征或减征户：凡烈士家属、军人家属、供给制工作人员家属之贫苦者，孤寡老弱，及夏收后灾区之仍无力负担者，夏季均得免征或减征公粮；但除灾区外，贫苦户较多的地区，以区为单位，免征户不得多于该区有夏收的总户数的20％。

　　乙、累进率：在夏征总额不超过夏收正产物总收入的13％的比例下，对各阶层的征收累进率规定如下：征收额均以户为单位，贫农最高不得超过其夏收的10％；中农最高不得超过其夏收的15％；富农最高不得超过其夏收的25％；地主最高不得超过其夏收的50％。特殊户全年收入在2000石以上者，得由各省人民政府另行规定征收额，但最高亦不得超过其夏收的80％。各地夏征应根据此累进率，不得违背。

　　丙、地主已依法实行减租的土地，夏季公粮应由地主与佃农双方合理分担；地主未依法实行减租的土地，夏季公粮应完全由地主负担，佃农不负担。

　　丁、地主减租后，佃农交得起租者即应交租。如确因天灾欠收，佃农无力交租者，可免除该地主未能收租部分之土地的夏季公粮。

　　四、农业收入，按土地的常年应产量计算。常年应产量是指一定自然条件（如土质、地势、水利、气候等）的土地，在一般经营条件和通常种植习惯下的收获量。各地估计常年应产量时，要切合实际，不得估计过高，亦不得估计过低。同等的土地，因勤劳耕作善于经营或种植“经济作物”而增产者，其增产部分，不增加负担；因怠于耕作而减产者，其减产部分，亦不减少负担。

　　五、去年因战争需要所借人民的粮食尚未还清者，及去年秋征公粮中超过应征公粮数额的部分，应根据政务院今年2月24日“关于新解放区土地改革及征收公粮的指示”在三年内分期偿还之；本年夏征中，得偿还一部，其数额由大行政区军政委员会拟议报中央人民政府财政经济委员会批准。在去年秋征中尾欠的公粮，亦应依上述指示分别清理之。

　　六、今年夏征以征收小麦、早稻为主，并得征一部现款，征收现款数额，须由各大行政区财政经济委员会拟议报中央人民政府财政部批准。

　　七、各级地方人民政府，尤其是县、区、乡（村）三级应动员全体工作人员及各级人民团体，根据此决定原则和办法，亲自下乡，向公粮负担户进行广泛解释，务使大家了解人民政府的夏征政策及税率比例，以协助和监督征粮人员能按照农村实际状况及夏征税率，正确而妥当地完成夏征任务。办理征粮人员，必须按照本决定办事，严禁命令主义的作风。公粮负担户或乡（村）政府如认为有畸轻畸重及超过征收累进率情事，得向乡（村）、区、县人民政府提出申诉，乡（村）、区、县人民政府应及时调查，依法裁定，不得拖延不理或敷衍塞责。但在申诉期间纳税人须按原定数额如其缴纳，俟裁定后清理之。

　　八、各大行政区军政委员会各省（市）人民政府得根据本决定及当地具体情况制定实施办法报告政务院备案。在执行中必须严格遵照本决定第三条之规定办法进行征收；各级人民政府不得采用层层增加征收数额的办法。

　　来源：中国社会科学院、中央档案馆编：《中华人民共和国经济档案资料选编（财政卷）1949-1952》，北京：经济管理出版社，1995年[GA31－1]。