# 中南局关于运用土改委员会进行工作的指示

　　豫鄂两省委前后询问如何运用政府土改委员会去进行工作，根据这一时期的情况与经验：

## （一）土委会所以必须建立和加强，是因为：

　　1、人民民主专政政权是人民革命的胜利品，在土改中广大农民要求政府有力地从各方面支持他们的斗争，保障他们的胜利。各级土改委员会就是人民政府具体领导土改的专门机构，要经过它去满足农民的要求，应充分地利用其公开合法地位，去领导农民运动。争取多数，孤立与打击反抗破坏的分子，保障土改的顺利实施；同时防止与克服无政府状态。

　　2、土委又是我党在统一战线政府中实现对土改领导的机构。参加政府的民主人士及各民主党派，急切地要求参与土改工作，在这样一个重大的关系我大多数人民利害的革命任务当中，只有大胆吸收他们才能领导他们；只有运用如土委这样的机构去进行工作，才便于我党站在主动地位，依据共同纲领及中央人民政府的土改法令和指示，进行团结与必要的斗争，从而结成为我党领导的反封建统一战线，争取更多更大的土改力量去进行土改。据此，可知土委的基本任务即在于具体执行政府对土改的领导任务；即在于努力克服困难组成反封建的统一战线。这两项任务，过去只经过政府委员会通过几项法令与决议，而将实际工作仍交由用党内机构去处理的办法，已经大大不够和不合时宜了。

## （二）凡一切可以公开和适宜于公开进行的事情，皆可由土委去办，而不必都放在党内去办，如：

　　甲、订定土改细则。

　　乙、提出与审查土改计划。

　　丙、主持一般土改干部训练。

　　丁、解释各界对土改法的疑问，并进行扩大宣传。

　　戊、检查土改法执行情况中的问题。

　　己、表扬良好经验，纠正某些错误。

　　庚、组织与领导各方面参加土改的人员（政府的民主党派的学校的等）下乡。

　　辛、调查统计事项。

　　壬、处理各方面人民提交政府处理的有关分配斗争的纠纷事项，和某种有关要求。

　　癸、和一般社会团体进行有关土改问题的协商事项等。这些事项交土委办理，党的机关则可腾出手来，在若干政策、策略、指导思想方面；在某种重大工作中关键问题方面；在处理有关各阶级关系，指导团结和斗争的方面；在总合其各方面（党政民各部门）力量方面；在必须要在党内加以教育动员的事项方面；在动员组织农民进行斗争不便由政府出面处理，以及其他暂不宜公开处理的事项方面。即在类似这些问题的方面，多用力量，有远见有计划地及时加以处理，这就可组织各种力量，使其各得其所，充分发挥党的领导效能。

　　（三）现时在土改准备时间，应由土委去作最关紧要必须作好的事情：是宣传工作，充分的动员一切可以动员的力量，先做好对城市学生、教员、工商业者、工人的土改教育，培养宣传者和教育者。而后再于土改前两个月内，作好对乡村农民及各阶层人士的教育工作。这业已是一个巨大必须作好的任务，土委是非立即实行不可的。

　　（四）把过去党内主办的若干工作移到土委，并不是简单的原样的工作，换若干形式去办理，党的内部机构（如政研室等等），就从此闲置不用。必须确定土委任务，主要的方面应该是充分发挥其统一战线机构与政府机构的机能，去作好党不便作，或由土委去作其效用更大的一些工作，如土委在这方面，没有作出成绩，仍然束缚在本来可由党办理的若干经常指导任务之内，则等于没有作好工作。土委与政府 研究室等机构的分工，应依上述原则处理。农协因其是群众团体，主要工作是放在乡级基层组织，直接领导群众，放在县、区两级。省、专两级，除召开代表会或于必要时期发布一些统一号召，并为农民充当高级代表机关，及处理一些组织问题外，其他具体工作不甚多，可以派专人办公，而应将配备干部的重点放在土委或土委和农会合署办公。

　　（五）土委必须设立专门机构，配备专门干部，设置办公机关，不应只挂牌子，只开会，事务仍由党内机关兼办。必须名符其实的，使土委成为政府的一个部门，而不是党的一个部门，政府负责人必须认真领导并帮助这一新部门建立工作，而不应坐视不管。从省到县，皆应如此。

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