# 中共中央转发华东局关于减租交租及退押的意见

　　（中南局、西北局并告西南局：）

　　兹将华东局关于减租交租及退押的意见转给你们，望你们参考，并由你们规定办法处理。

　　 中  央八月二十五日

　　关于新区减租交租问题，我们除同意中央意见外，还有以下补充意见，提供中央参考：

　　（一）我们认为今年实行土地改革的一般地区，农会组织较健全的，群众得到初步发动，可以由区乡农会统一掌握，代地主收租和代地主交公粮，并酌量留给地主口粮及种子外，将多余粮食由农会保管。在分配土地时统一分配给雇贫农，做生产与生活资料。但为了防止集中由农会保管造成贪污浪费，最好采取由原佃户依法减租后，除代地主应交公粮，留给地主口粮及种子外，多余粮食暂保存在原佃户家中，由乡村农协组织保管委员会，保管该乡村所有粮食数目，待分配土地时统一分配。但在分配时，对原佃户曾交地主押金者，应适当加以照顾，酌量多分给一些或允许其扣留一些押金。

　　（二）在今年尚不进行土地改革的地区，一般的农会组织尚不能健全，除要农民代地主交公粮外，仍以依法减租交租，农协不加控制为宜。即是在准备今年进行土地改革，而农会组织尚不健全的地区，亦应照此办理，不必勉强由农会控制，因恐办理不好，反会引起农民内部不必要的纠纷。不论今年进行土地改革与否，对小土地出租者及富农出租土地仍应按减租条例，依法减租交租，农民早已不交租，地主早已收不到租者，公粮由农民完全负担。农会不应再向农民收租。但必须说服农民，对小土地出租者，仍应依法交租，对生活确实困难的小地主亦应酌量交给他们一部分口粮。

　　（三）但我们认为即使在第一项条件下，亦不宜一般强调采取农会代地主收租的办法，因为这种办法的好处较少（如避免地主于收租后转移资金或浪费等），但毛病则甚多（如农会不健全易搞乱，农会强者亦易引起干部贪污浪费，脱离群众，易造成群众内部纠纷，又不按政府政策办事，易使领导陷于被动，使今年不土改地区发生顾虑混乱。同时农会代地主收租，会使国家征粮减低，因无法进行对地主累进征收等等）。

　　 华东局未  马

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