# 浙江省委关于征粮、土改的指示

　　（各地委并专署党委：）

　　经过省委第三次扩大会议及全省土改典型试验乡会议，一般说，全党对于征粮，整理乡村组织，土改试验等三个主要问题已有了比较明确的认识，省委省府最近将派出干部到各地检查帮助，现在，为着更清楚的说明征粮与土改两大工作应如何进行为好，特再指示如下几点，希你们注意研究讨论。

　　10月份，经过整风训练的大批干部，将带着新的精神回到农村，去与群众见面，他们一下去所要进行的又是征粮、土改、整风三大工作，这三大工作究竟如何入手，何者为主？不弄清这一点，很易因此而发生混乱。我们认为10月11月应以征粮为主结合土改典型试验，而整理乡村组织作为征粮或土改典型试验的准备工作之一，不单独提出作为一个独立的任务，因为全省在10月份开始土改典型试验的地区大约只在150个乡左右，并且这150个左右的乡也不是在同时一下展开而是需要逐步展开的，150个左右的乡，占全省乡的总数只3％多一点，而97％的乡是在作征粮工作，这是没有疑问，自然是以征粮工作为主。10月份是征粮准备工作的重要阶段，是保证顺利完成征粮任务的第二个主要关键——定产工作（征粮工作第一个关键是整理土地，这个工作已将结束，同时又是匪特乘机破坏的时候，宁波、金华已经发生匪特煽动群众打干部，请愿等骚动），为了做好定产工作，省府发出了专门指示并将不断介绍各地对于这个工作的经验，浙江日报也发表了社论，希望各级党委用心研究整个定产工作过程中的情况，对所属县、区进行及时指导，以求得有秩序的顺利的完成定产工作。

　　进行定产工作中同时必须结合分租减租的工作，必须认识分租减租如果缺乏很好的领导就很可能引起农民不满，也很可能产生过分照顾地主或过分照顾农民而不照顾小土地出租者、公益事业田等或左或右的偏差，或把问题弄得复杂化而牵涉到退押金，处理大小业田、典当田等问题上去。解决分租、减租问题的最好形式之一是召开主佃协商会议，签订合同，报告政府批准。绍兴用这个办法，使一般地主承认了二八分租，又使农民承认了小土地出租者与公益事业田三七分租，他们并准备将各乡的这些合同拿到县各界代表会议通过后实行，这是比较成功的办法。希各地研究采用。进行征粮准备工作的同时还应将土改宣传动员工作也结合起来，鼓励农民做好征粮工作迎接土改，宣传动员的内容可参照土改典型试验总结提纲去研究进行，但改造乡村组织必须很慎重，不能完全按照土改乡的办法。

　　10月份应在若干地区开始组织群众的交粮运动，这是征粮工作的第三个关键，也是保证顺利进入土改的关键。各地应视实际可能组织一二个乡的群众交粮运动，以便取得经验指导11月份本区的交粮运动。省府也将帮助这些地区进行这一工作以便取得经验指导11月份全省性的交粮运动。

　　10月份同时是展开土改典型试验的一个月，八九两月全党是以整改为主结合土改典型试验，在这两个月中，除省农委及个别地委、县委已确实取得了一部分经验能够采用逐步展开，创造更广泛、更充分的经验之外，绝大多数的地委、县委则是没有认真的做这件工作，这是一个极大的损失与缺点，这个缺点无论如何不允许在10月份重复，如果10月份不把这一工作做好，将使整个土改时间拖延，以致不能胜利完成预定计划。因此，10月份凡原来预定土改的49个县，每个县必须开始一个乡的土改典型试验工作，而在条件成熟（主要是干部条件与定产工作是否已经完成）的县，应该争取多做一二个乡的土改典型试验工作。嘉兴、吴兴、杭县除了增加典型试验县外，已拟在8个区内进行逐步展开工作。萧山、诸暨、绍兴均将展开各4个乡的典型试验，以便取得更宽广的经验。10月份的土改典型试验将在49个县内大约有150个以上的乡进行，这就不是一件小事，因此，要求各个地委负责同志亲自动手，亲自召开典型会议，亲自布置并注意解决工作进程中的许多困难，以便地委取得土改工作的经验，同时各县委也不能站在典型试验之外，也应亲自布置、检查、督促与参加汇报总结，取得经验。

　　所有进行土改工作的乡，必须结合征粮工作中的定产与分租这两件工作，这与其他一般乡的关系很大，但组织群众的交粮工作，则放在土改完成后再进行，不要混在其中，在土改工作已告一个段落时，即可进行组织交粮运动，完成交粮后继续进行土改。原来在准备进行土改的28个县，也应在10月份内准备条件，所谓准备条件是训练干部，选择基点乡，在基点乡内提前完成征粮，以便于11月能开始典型试验工作。

　　11月份是全省性、大规模组织群众交粮运动的时候，到那时党的领导中心无疑问必须集中注意于交粮工作，必须认识完成征粮任务将是与匪特破坏活动的一场恶斗，也是以工人的先进思想克服农民落后思想的一个艰苦工作，没有全党注意集中力量是不可能完成这一重大而又光荣的战略性的任务的，同时必须估计到在11月中旬将是若干土改典型试验结束进入逐步展开的阶段，而下旬将是全部土改典型试验进入逐步展开的阶段，同时11月份又是若干逐步展开的地区进入全面展开，若干原来未准备土改的县进入土改典型试验的时候，这时土改的乡将达到600个左右，因此，各级党委又不能因为集中力量进行组织群众交粮运动而放松了这些必须逐步展开或全面展开土改工作的领导，而必须将那些准备逐步展开土改的乡提前完成征粮以便迎接土改，这样一方面不会妨碍征粮与土改，并且还给领导上事先取得组织交粮运动比较宽广的经验，这些乡，将可能是已完成了土改宣传动员与划阶级两个工作之后转入了组织群众交粮运动，如果是这样，就应该事先有所准备，以免陷于被动。

　　10月、11月都是收购工作紧张的月份，也是秋收秋种的忙月，这些也应给以必须与可能的照顾而不应不管。

　　凡进行土改典型试验的地委应在这两个月中由专署负责取得运用人民法庭的经验。专署应指定主要负责人亲自掌握一、二次运用人民法庭裁判破坏与抵抗土改、征粮的反动地主、恶霸，以便取得经验，指导各县。嘉兴专署应在嘉兴、吴兴进行试验。省法院应在杭县进行试验。人民法庭的工作主要应吸收松江专署的经验，因为这个经验，已经华东局作了结论。

　　以上各点是我们10月、11月的中心工作以及领导上必须掌握的中心环节，要求全党同志集中力量去进行。在匪情严重的台州区，还应该抓紧贯彻剿匪，结合征粮与准备土改典型试验的工作。

　　 浙江省委10月2日

　　来源：浙江省档案馆：《中共浙江省委文件选编》，1989年12月。