# 中共浙江省委关于土改典型试验总结会议向华东局的报告（节录）

　　（华东局并各地委：）

　　省委于九月二十日召开全省土改典型试验总结会议，以华东土改试验总结精神，检查并总结土改试验工作，兹将经过报告如下：

　　（一）会议经过三天典型试验汇报（计嘉兴高照乡、新塘乡、杭县义桥乡、山桥乡、临安九峰乡、金华乾西乡六乡），三天小组讨论，一天总结，最后由谭震林同志就土改试验中所发现几个主要思想原则问题作报告。历时八天；参加会议有各地委及部份县农委负责同志及直接参加典型试验工作的同志一百二十余人，连同省直属机关参加同志，共到会一百六十余人。

　　（二）全省已完成分配土地者共有八个乡，正在进行中的七个乡，其余各县典型试验乡大部尚未正式开始行动。初步经验，在一个乡进行土地改革，大体经过以下几个步骤为好，且各个步骤，必须首先明确应达到的要求，有计划有领导的进行，则可减少与避免弯路。

　　第一步骤：工作队下乡与当地干部群众取得联系后，首先应掌握宣传教育、整顿组织、调查研究，以达到思想上政治上发动基本群众，认识土改的正义性，理直气壮，敢于要土地。发现与培养大批雇贫农积极分子，采取扩大乡村农会委员会及运用农民代表会的方式，把新发现的积极分子与原有干部团结起来，整顿农会组织。同时在地主富农中进行宣传，必要时分别召开地富座谈会，以求得使一般地主不敢抵抗和破坏土改，孤立少数反动地主，并使富农脱离地主阶级影响。

　　第二步骤：划分阶级。主要明确达到划清敌我，划清地主与富农界限、地主与小土地出租者界限，以达到孤立分化瓦解打击地主，争取富农中立。划分农民雇贫中农时，后强调为内部问题，主要达到更进一步团结，不要怕个别富农划分中农而拖延时间，为此，划分阶级以先划地主，次划富农及其他阶级，最后划雇贫中农为好。

　　第三步骤：没收征收。凡当地在乡地主较多地区，没收征收仍以划为一个步骤为好，加强政策掌握与教育，求得没收征收有秩序的进行，没收征收土地主要以要地主交出田契为主，其他农具耕畜、房屋家具则应作为次要的，要做到这一点，首先应教育群众，并反复与群众讨论，规定明确具体界限，以免引起混乱。

　　第四步骤：分配。分配以土地为主，先解决土地问题，保证作到干部不多得果实。分配方法，主要是先应充分教育群众，提高群众觉悟，大胆放手依靠群众，民主协商解决，不要干部代替包办。

　　第五步骤：总结土改，庆祝胜利，转入生产。主要达到进一步使群众认识土改胜利原因，提高群众觉悟，扩大宣传影响外围乡村，动员与布置生产，号召克服得到土地后的困难。

　　（三）土地改革全过程各个步骤，表现为发动群众，逐步教育提高群众觉悟，在这一基础上坚决大胆相信群众去做。一般的开始应以启发雇贫农和中农对地主封建土地制度仇恨，敢于要土地为主。接着应进行土改方针路线政策的初步教育，弄通对地主阶级宽大政策及保存富农经济的政策，使群众不仅敢于要土地，且懂得如何获得土地。进入划阶级时，则应着重强调对群众进行斗争策略的教育，号召加强内部团结，克服雇贫中农因单纯经济观点及狭隘平均主义（如中农怕负担重，怕分不到田，怕吃亏等思想）而在划分农民内部时斤斤计较，引起不团结。没收征收时，则应强调获得土地后劳动生产发家教育，以克服农民希望在土改中解决一切困难，因而要求多没收搞浮财等思想。分配时，则应分别对乡村干部代表和原耕农民及雇贫农进行团结互让、大公无私、民主协商、有利生产等问题的反复教育，以克服干部多得果实农民中争好田、争果实、绝对平均等思想。总之，每个步骤均应经过充分思想教育，首先搞通骨干思想，然后依靠他们去联系群众，领导群众讨论，搞通思想，以求反复酝酿成熟。在划阶级没收分配等行动时，则大胆依靠积极分子，领导群众进行，可避免领导被动。在农民水平由一般阶级觉悟经过逐步教育，逐步提高，掌握了党的土改路线政策精神时，这些行动本身则非常顺利和迅速的，但对农民教育，则是非常耐心细致的工作。工作队干部通常当群众一经发动起来，往往跟着群众作尾巴，迁就其单纯经济观点，把领导水平降低到群众水平，或是空洞强调按照政策法令办事，而不善于根据群众水平，具体思想情况，逐步提高，站在群众利益上来说服教育群众，把眼前利益与长远利益一致起来，因而脱离群众。以上问题掌握得好的，则土改顺利，群众发动和觉悟都好，能够有秩序的进行，否则就走了弯路。

　　（四）土改试验中证明宣传工作做得好，群众发动起来的新形势下，地主阶级一般的除少数反动恶霸分子外，是可以分化瓦解以达到使其不敢抵抗土改，而使土改顺利的进行。因此对地主阶级斗争，应充分运用策略采取新的斗争方式与斗争形式。对反动恶霸地主，应及时主动逮捕，交人民法庭予以审判惩办。一般的地主，则应采取召集讲话和座谈会方式，反复进行教育，指出其两条道路，讲明毛主席对他们的宽大政策，并对他们提出具体要求，如划阶级时不许狡赖，没收时应自动如数将田契农具交出，保证不得破坏等。对开明士明，在政治上应加以照顾，本人及其家属划成份时划为开明士绅，不以地主对待，但要其以实际行动考验证明，并以模范行为交出土地及应没收的财产，要他们向一般地主进行宣传教育，号召其不要抵抗土改。

　　（五）已进行试验各乡，由于干部中对于划分阶级及没收分配各个步骤所应达到的要求，在认识上不够明确，特别是对划分阶级主要划清地主，没收分配主要解决土地问题这一精神缺乏了解，因此都或多或少走了一些小的弯路，使划阶级中农民内部纠纷增多，没收分配时过分强调农具家具等，以致造成很多困难，拖延了时间，费力不讨好。不过一般试验乡，还是小心谨慎，在路线政策上没出大的偏差。这次会议中传达了华东局对这个问题的指示后，各地干部信心更为提高。这次会议一般开的很好，普遍反映解决问题明确，信心增加。凡是已取得土改试验经验的同志，已得到结论，证明有步骤有秩序既发动群众又贯彻政策是可以做通的，那种畏难却步情绪，亦已大体消除。但此次会议缺点为各地委县委负责同志真正重视掌握了土改试验、取得经验的是少数。取得的经验面还太狭小，多为基础较好，领导较强的乡。基础弱、农村组织成份不纯洁的乡，匪特活动的乡，则尚无经验，人民法庭除介绍松江经验外，我们本身尚无经验，对土地改革如何展开的经验尚未取得。因此要将这次会议总结出的结论和经验，真正能为各级党委同志所掌握，还是一个艰巨的工作。在各种不同情况的乡，如何进行土改，取得经验，尚待进一步的努力。

　　（六）（略）