# 西北局关于土改情况的综合报告

　　（一）自八月开始至十月底止，为各土改地区先后进行试办时期。计：陕西关中试办三十七个乡，榆林试办一个乡，甘肃庆阳试办四个乡，宁夏盐池试办一个乡。以上试办乡共四十三个。

　　十一月间土改运动普遍展开。关中长安、韩城两县分三期进行，榆林五个半区及宁夏宁朔县一次完毕，其余各地（包括西安市）均分两期进行。现进行第一期土改地区，计有陕西八百七十四个乡（长安七十二、咸阳分区二七零、渭南分区二四五、宝鸡分区二四三、榆林分区四四），甘肃庆阳一百七十三个乡（内新区一二八乡、收复区四五乡），宁夏五十一个乡，西安市五个乡。上共一千一百零三个乡，占全部土改区二千六百八十二个乡的百分之四十一点一。

　　（参加土改干部陕西省为一万零九百五十五人，甘肃一千一百五十三人，宁夏三百三十六人，西安市一百三十人，共为一万二千七百零四人，平均每乡十一人。）

　　（二）西北局常委会于十二月一日讨论了陕西关中这一时期的土改工作。认为大力发动群众，是做好土改工作的基本关键，是我党与新区广大群众建立牢固联系的基本关键。目前土改中最严重情况，是没有把群众发动起来。关中四十一县内，发动群众较有成绩地区，不及十分之一，其余部份地区，开始注意做群众工作，部份地区，连注意也没有。追究原因约有二：

　　首先是干部中有不正确认识，甚至包括某些专区及县级领导干部在内，觉得土地分散，可分地少（试办中分地较多者如长安社曲八乡为一千六百亩，占全土地数百分之三十三；少者如蓝田仅三十三亩，占全土地百分之一），怀疑群众会不会发动起来，或者说，分不上地，还叫什么土改，根本用不着发动群众。包办代替多，群众路线少。农民把这种工作方式叫做“工作组一手包办，乡村干部跟着打转，群众站在一旁观看”。他们不懂得可分地少，只能要求我们的群众工作，更加细致些；不懂得土改不仅包括经济内容，而且包括丰富的政治内容，其本质不只局限于分地，而同时就是打垮封建势力，要树立农民优势，发展农村生产，因而应关于农村内的剿匪、肃特、反恶霸、整顿党、改造政权、建立民兵、农民生产中若干具体困难及其他一系列问题，均应在土改中求得大体上解决。

　　其次是参加土改干部质量差。如过去参加过老区土改的，不足二十分之一，大部是青年知识份子及部份留用人员。青年知识份子热情高，但经验少，方法简单，有的捧着文件向农民念，念完散会，说怎么实际工作和原来在训练班学来的一套不一样，有说，到了农村和到了外国一样。还有的替农民订卫生计划，十天一洗澡，半月一理发，农民笑，批评农民有自由主义。留用人员内有的还努力钻研，要求进步，有的则认为下乡应该是“好支差”，要求发双薪，及至了解了这种想法错了，则又一变而为“拖延时间，完成任务”。

　　（三）西北局决定：除已重新由大行政区及陕西省级机关抽调了三百余干部参加关中各地土改工作外，并指示甘、宁两省及西安市立即注意加强土改领导，大力做好群众工作。

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