# 中共中央转发中南局关于订立劳资集体合同的指示 　　（各中央局、分局并转各省委、市委：） 　　兹将中南局《关于订立劳资集体合同的指示》转发给你们，望你们加以研究并将你们的经验电告。 　　 中 央二月六日 ## 关于订立劳资集体合同的指示 　　（分局，各省市委、区党委并报中央：） 　　（一）自从全总颁布三大文件之后，四个月来，中南全区有武汉、宜昌、吉安、开封、郑州、洛阳、漯河、许昌、周口、驻马店、湘潭等十二个城市，开始在某些行业开展订立劳资集体合同的工作，并取得了初步的成绩、工作经验。从事后成效看来，在基本符合两利政策前提下，各地所订合同，虽不能十分完善，但有合同比没有合同、早订比迟订实是利多害少（自然粗枝大叶与形式主义也是不能允许的）。有些地方借口“没纠纷”、“无经验怕订不好”，不积极地进行，仍任劳资纠纷自流发展，是错误的。必须了解，放任工人过左的经济要求，或者容忍只是资方一利的旧制度，都会引起更大的纠纷。同时，生产情况和各行业的生产营业条件是不断变化的，劳资关系也是变化的。企图用一次合同，就会全部将劳资纠纷问题做到永久解决，是不可能的，也是完全错误的想法。只要认真地进行，慎重掌握政策，即便有个别地方不完整、不很恰当，有效期满时可以另行协商修订。这比任其纠纷下去，对于生产还是有利得多。各地经验证明，主动发动订立合同，不仅把劳资关系纳入两利政策的轨道，使双方安心于生产，不仅是工运在私营企业中发动与组织工人的中心环节，而且也通过这个调整城市中两大主要阶级间的关系，大大有利于城市人民民主政权基础的扩大与巩固，与生产建设的推动。 　　（二）在订立集体合同当中，政府、劳动局、工商局与工会如何在同一的劳资两利政策下，从不同地位上进行工作，是需要明确解决的问题。工会必须站在工人立场教育发动工人，在协商中体现团结与斗争。工人要求不适当时，可以从内部说服，而不能站在劳资之间的第三者立场进行调停，以模糊了工会立场，脱离群众，且给予某些资本家挑拨工人与工会关系的间隙。有些地区资本家对工人某些过高要求，不出面拒绝，却利用工会正面说服，双方讨好，而工会就接受调停任务。如此去做，是错误的。工商局可以通过工商联合会，做资本家工作，教育他们，但不是代表资本家的组织。有些地方因此而组织资方，代表资方讲话，无形成了资本家的后台，是错误的。劳动局也不应站在劳资之间，进行半斤八两式的调解，而应是以政府形式出面领导订合同，从法律上予以调解仲裁。劳资两利政策，目的是发展生产，基本上是保护劳动、节制资本的政策。在今天情况下；片面附和工人过左经济要求是不对的。但只迁就资方一利打算，只以“资本家是否有利可图”为估量执行政策是否正确的出发点，不顾工人今天的最低限度的生活福利，也是一种偏向。因此，无论工会或政府都应有一致的政策标准，都是党领导下的各部门，在进行工作时分工不同。为了保障政策与步骤的一致，各市有必要以党委一负责人为主，吸收工会、工商局、劳动局负责人参加，组成一个内部的工作委员会，定期讨论研究有关私营企业劳资关系及生产上一切问题。 　　（三）订立劳资集体合同，必须根据各种不同行业（首先是大产业、手工业、商店）的生产情况，及营业情况和劳资双方迫待解决的问题，首先适当地加以解决。在同一行业中，又必须照顾各营业户的不同情况。在重大问题上，要明确肯定地规定下来，不给双方留下重起纠纷的空子。次要问题，不易统一规定者，由各工厂、商店内部解决。决不能干篇一律，照抄条文，或不根据群众要求，而企图解决全部所有的问题。不能订入合同者，可经过劳资小规模协商，在个别问题上成立协议。 　　（四）必须认识订立集体合同是一件复杂细致的群众运动，是个发动群众的过程。订得好或不好，关键在于： 　　甲、把劳资两利的具体政策规定，交给劳资双方，广泛地宣传酝酿，使同行业各个工厂的全体职工群众和资本家，都能关心合同的订立。 　　乙、从生产条件出发，达到提高生产的目的。 　　丙、双方真正平等自愿地协商。除此以外，任何形式的 　　（积极分子的和代表的）包办代替，都不能把合同评好或订好，也不能保证合同的实现。 　　（五）凡集体合同已经订立的行业，即应迅速转入组织生产。一方面工会应不断教育工人遵守合同，提高生产积极性与生产技术，体现工人阶级的领导作用。不能因有了合同保障，反而对生产有所松懈。另一方面，也要经过工人的模范作用与组织力量，影响并监督资本家对合同的执行。防止资本家利用合同中有利于自己的一方面，限制与损害工人利益，并不积极经营生产。这样，使得双方在合同约束以内积极于生产事业。 　　（六）各个公营企业须开始试行集体合同制度。依据一定时间、一件工程的生产计划，工会保证完成时间与生产质量。厂方保证工人工作所需要的一定设备与超额奖励，使工人运动与生产运动更密切地结合起来。此项工作经验更其缺乏，应慎重地选择重点开始试验，并将试行意见先期报告，以便逐步推广。 　　 中南局 　　· 来源： 　　根据文件的翻印件打印