# 中共中央西南局关于征粮工作的指示（节录）

　　我们开始征粮后，普遍的现象是：

　　（一）农民积极交粮，有个别地区农民负担超过百分之十几，因为总负担比国民党时候还要轻一点，特别是对地主土豪也派公粮，农民认为合理满意。

　　（二）部分地主持抵抗态度，叫苦连天，不交粮或不积极交粮。

　　（三）到处土匪蜂起，其中许多是特务和恶霸地主结合的政治土匪，其口号亦主要是抗粮分粮，以争取群众。由于土匪的活跃，我们剿匪工作尚未开展，故有些地区事实上已不能征粮。

　　（四）此次征粮数目是很大的，但据各地报告都未超过去年总收获量20％，故有些地方因为工作比较深入，宜传工作做得较好，人民代表会议开得好，负担面比较大，进行颇为顺利；但多数地方宣传工作做得不够，负担面太窄，则进行甚为困难。

　　上述现象应引起严重注意，这次征粮因为情况不熟，时间紧迫，未曾发动群众，主观力量又弱，求其非常合理是不可能的。但必须注意掌握两条原则，即：（1）负担面力求扩大到70-80％。（2）地主负担不超过40-50％，富农不超过25-35％，佃富农不超过20％，中农不超过10-15％，贫农不超过5％。各地应以这两条来作为检查政策是否正确的标准，凡是不合这两条的必须按照各地不同条件作恰当的但是坚决的调整。切不可一错再错，硬着头皮干下去，这样不但会失去同情，脱离群众，给敌人以可乘之机，而且也无法完成征粮的任务。为此我们提出下列各点，请各地党委切实注意：

　　甲、要严格区分地主的叫苦是不愿缴纳还是确有困难，这点极为重要。例如有些小地主家境确实不好者，即应减少一些；又如有些公教人员在外做事，其家仅有少量土地出租者，即不应按地主标准派粮；又如确向国民党政府出了负担的，和减过租的，则应扣除计算等等。总之，我们办事办到入情入理，才能取得同情,分化地主阶级，使少数恶霸反动分子孤立，才能打击地主阶级的叫嚣和反动分子的煽动。这个策略思想，在今后任何工作和斗争中必须贯彻。

　　乙、各地现在普遍采用国民党的赋元办法，其好处是简便易行，其坏处是负担面很窄,且极不合理，一般佃富农及佃中农都没有负担，应予调整。将地主及有地的贫、中农的过重部分,分派到佃富农佃中农,乃至佃贫农身上。

　　丙、凡是一次不能收齐的地方，应主动的分两期收齐，即留一部份（不得超过三成）在夏收中缴纳。

　　丁、准许以一部分黄金及能出口的物资折缴公粮。

　　戊、在难于打开局面的地方，仍应充分运用县、区、乡人民代表会议的方式去克服困难，这种会议可以多开。例如：某区某乡地主不缴，就可专为此事召集代表会议，并且有意识的多请一些地主代表到会，尽量让他们说话，然后把道理说得清清楚楚，对于合理的意见认真采纳，以便打破僵局。

　　己、我们工作做到了不合情理的事情纠正了（这点特别重要），恶霸反动分子孤立了，在这样的条件下，对于个别抗缴粮的首要分子（特别是大恶霸分子），拘送法庭加以惩办是必要的。

　　庚、征粮的另一主要关键是剿匪工作的开展，各地党委与军区应按大军区指示切实执行。

　　（来源：中国社会科学院、中央档案馆编：《中华人民共和国经济档案资料选编（财政卷）1949-1952》，北京：经济管理出版社，1995年。[文件档案号：GM3/29]）