# 中共中央中南局关于开展减租退租运动克服春荒准备生产的指示

　　一、目前摆在我们面前的严重情况，是春耕季节已经到来，但不少地区，群众生产情绪尚未安定，粮价高涨，许多农民缺粮缺种，无力加工施肥，受灾地区更是饥荒严重，豪绅、恶霸及特务分子，则利用此种情况，煽动农民向公家要求贷借公粮，甚至抢分公粮，阻止公粮出境，以破坏政府整个财政经济措施，并勾结散匪潜匪，图谋暴动，以捣乱社会治安，破坏生产建设，我们如不采取有效办法，以克服此种情况，结果必将影响春耕生产加重灾荒，增加匪患与社会混乱，同时也将无法保存公粮，调运公粮，而使财政经济计划无法进行，影响整个城乡生产建设。各地党委必须十分重视此种严重情况，采取紧急措施，发动广大群众，以克服当前危机。

　　二、克服当前危机最中心的关键，是依照中南军政委员会所通过的减租减息条例，迅速的普遍的开展广大农民的退租运动（土地改革地区则是迅速进行土地改革），只有领导农民向地主退回去年应减未减的租粮，才能解决农民缺粮缺种的困难，使农民有力量进行春耕生产，才能帮助灾区难民度过灾荒，不误春耕，才能团结广大农民，在党与人民政府领导之下，从根本上摆脱恶霸贪污分子的掌握与播弄，而达到保存公粮巩固治安，避免混乱的目的。目前的问题是我们领导农民向地主退租以解决粮食困难度过灾荒进行生产，还是让恶霸特务分子播弄农民抢夺公粮，以造成社会混乱，荒废生产，这是今年春耕季节与春荒时期我们在农村全部工作中的基本关键，谁忽视了这一点，谁就要完全陷于被动，就要犯重大错误。

　　三、要开展退租运动，必须打破干部中认为地主公粮负担过重无粮可退的错误认识，必须清醒为地主叫嚣所蒙混的头脑，当然由于战争需要与财政困难，今年中南区人民的公粮负担虽在总数上未超越人民的负担能力，但就战后条件讲，还是相当重的，某些地区，某些地主负担过重也是事实，但由于我们干部少，广大农民没有发动，由于多数地区还是利用旧机构，应该承认今年的公粮负担，主要是畸轻畸重，一般则是农民较重，农民反映逼租逼债已非个别现象，各地农民缺粮缺种与粮价之高涨，正是农民负担过重之反映，因此各地必须坚决领导农民向地主退回多交之租粮，地主粮少者，亦可以款代粮，应坚决反对庇护地主而不代表农民利益，违反政府减租规定的违法行为，但对地主已经依法缴纳公粮者，在退租时亦应依据东佃双方分派负担原则，酌量减少退租数额，以示照顾，退还押租金问题，亦应分别先后及按照实际情形，适当处理，其实在无力退清者，可以分期退还，原属几次交纳者可先退最后一次的押金。

　　四、要迅速开展退租运动，必须克服死守孤点，小手小脚的做法，必须采取大胆放手点面同时进行的做法，这里主要就是从上而下召开各级农民代表会议，建立各级农协领导机构，经过农民代表会议，发动退租运动，同时挑选干部突破重点，做出榜样，以推动面的展开，一俟多数乡村已有农协组织，再从下而上召开农民代表大会，正式选举农协委员会。许多地方还不了解农民代表会议，及其所选出的委员会，是我们今天指导农民运动的基本组织形式，还不敢放手召开与运用农代会进行工作，或者不会将农代会与重点突破结合起来，而单靠少数干部去进行重点突破，因而即使召开过农代会，通过减租决议，但却不准农民代表回去进行减租，而要农民等候我们重点突破之后再去领导农民退租，这种不相信群众，不敢放手让群众自己组织起来动手减租退租的错误思想是束缚群众运动的最有害办法。要知道减租与土地改革不同，把减租看成土地改革，过分害怕群众搞乱的想法是不对的，把群众运动看成绣花一样，要群众运动完全按照我们主观规定的圈子点滴进行，或者想一下子就把农民组织达到理想的纯洁化，而不是在运动过程中坚定领导群众，提高群众觉悟，健全农民组织，逐步达到组织纯洁化，以求运动正常前进，这种想法更是不妥的，当然在退租中必须切实领导群众正确执行政策，必须运用合法的斗争方式，着重说理说法，不要重复乱打乱抓的错误，以为乱打乱抓，表面激烈，才可以发动农民，也同样是错误的。

　　最后，退租运动不是孤立的进行，必须与剿匪反霸生产救灾清查合理负担，保护公粮等斗争联系起来，在退租中，必须引导群众进行清匪反霸，必须打倒敢于抵抗与破坏退租的恶霸分子及其走狗，应把反霸作为达到退租目的的一种重要步骤，但不要过分扩大反霸范围，不要无目的的乱反，不要避开退租（以及清查合理负担）而孤立地进行反霸，更不要把反霸斗争变成算旧账运动。在退租运动胜利后，必须引导群众进行生产救灾，向群众保证谁种谁收，有借有还，并允许雇佣自由，租佃照旧，号召群众安心生产，提早春耕，加工施肥，多种青菜，种早熟粮，保存红薯，克服灾荒。必须引导群众兴修水利，开矿筑路，以工代赈，组织合作，运销土产。号召灾区群众生产自救互救，克服单纯依靠政府救济观点。在退租中尤须号召群众保护公粮，要告诉群众：保存公粮才能保证解放军党政工作人员及城市工人有饭吃，才能保证公家有充分力量调剂全国全区粮食以抑平粮价，才能使公家有资力来恢复与发展工商业，恢复与发展交通、运输，使农村土产能够高价外销，日常用品能够廉价供应农民，因此保存公粮就是保存国家财产，就是保护农民自己的利益，切不可听信特务造谣煽动，来抢夺或破坏公粮，要告诉群众破坏公粮乃是反革命的罪行，政府对这种罪行，必严加究办，不仅惩办为首分子，即对分得粮食者也必追回粮食，决不姑息。号召农民不要上当，而要拥护政府保护公粮，安定社会秩序。

　　上述工作，均应与召开农代会的同时，认真召开各界人民代表会议，动员各界人民赞助农民运动，拥护政府各项措施。

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