# 中共中央转发西南局关于召开各界人民代表会议的指示

　　（中南局并华南分局：）

　　兹将西南局二月二十三日关于召开各界人民代表会议指示转给你们参考。

　　 中央三月二日

　　（各地区党委并报中央：）

　　（一）关于召开县的各界人民代表会议，以讨论和推行本县征粮、剿匪、推行人民币、减租、恢复生产、救济灾荒、文化教育等大政方针，中央迭有指示，我西南各地虽已有几十个县、市召开了这种会议，但仍不普遍。据已知材料，凡是这种会议开得好的，都获得良好效果。有些县虽然开了各界代表会议，而在领导思想上并未认识到它的重要性，仅仅是为了应付差事，所以作用不大。有些地区（如川东）还只举行了一些扩大的座谈会。其原因仍然是中央历次所指出的，是由于“干部和党的领导机关中实有相信少数党的干部会议，不相信人民代表会议的官僚主义作风”及“不愿召开此类会议听取报告及建议的倾向”作怪，仍然不了解中央通过人民政协统一战线形式教育和团结各界代表，通过了有利于全国人民的人民政协《共同纲领》及建立中央人民政府的经验，并用之于当前开辟新区的工作中。

　　（二）事实证明：此次各地征粮与剿匪工作中，只要我们一方面正确地掌握了征粮与剿匪政策，而另一方面又善于认真运用人民代表会议方法，团结了多数，孤立了反动派，争取了主动，工作就能比较顺利地进行。否则既不能掌握征粮、剿匪政策，发生“左”或右的偏向，又不善于运用人民代表会议方法，必然就要处于被动。为此，特责成各省委、各区党委及各地委，应立即根据中央关于召开县人民代表会议的指示，指导帮助各县利用当前征粮、剿匪、生产等重大问题，迅速召开县人民代表会议。除部分地区的县份外，一般的县份都应在三月上旬至迟三月以内，应普遍召开一次，以后即应经常按期召集。充分运用人民代表会议的形式，解决每一时期的各种重大问题。在召开县人民代表会议时，应注意下列各点：

　　（1）凡征粮或剿匪工作已告一段落者，应速召开县人民代表会议，公开总结报告，讨论征粮或剿匪工作。对于负担不公的现象，应主动承认缺点及说明其原因，并提出补救办法，对于踊跃缴纳公粮与积极协助剿匪的广大人民及某些开明士绅，在会议上应分别适当地加以表扬。会议以后并可依具体情况吸收其中具有一定代表性的开明士绅若干人，担任协商委员会委员或参加县人民政府某些部门中的工作，借以调整曾经因征粮一度紧张的各阶级关系和补救我干部的不够。同时，对于个别在征粮剿匪中表示反抗破坏或消极者，亦应加以指责或其他适当处置。此外，在最近一次会议上必须强调布置春耕等工作，并以之为会议的中心。

　　（2）有些县份如果征粮与剿匪工作尚在开始布置或正在进行中，应尽可能召开或补行召开县人民代表会议，明白宣布和讨论人民政府征粮与剿匪的正确政策，使大家了解以利于号召和团结各界人民的大多数，为完成征粮剿匪生产等任务而努力。

　　（3）区、乡两级则可召开以人民代表为主的，吸收革命的和贫苦的知识分子参加的农民代表会议，报告讨论如何完成全区全乡征粮剿匪生产等任务。并在征粮剿匪等会议中注意训练物色农民中的积极分子，作筹备农民协会的准备。上述召开代表会议的时间，县人民代表会议两天至多三天即可，区或乡一天至多两天即可，时间不要太长，问题不要太多。以上各省委、各区党委应视为我党目前团结新区各界人民，克服困难，开展新区各项工作重要方法，而又为中央及毛主席一再发出的重要指示。中央去年八月指示中曾指出“此项县人民代表会议新区在占领两三星期后即可举行”。我们许多地方一[已]慢了一步，应认真具体布置，帮助各县迅速普遍进行，不应再有推迟。各省、区党委及地委更应亲自领导一两个代表会议，以示范其他各地，并望将会议的成绩和经验，随时报告中央局。

　　 西南局二月二十三日

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