# 中共中央西南局关于执行“西南区减租暂行条例”和处理农村债务问题对各省、区党委的指示

　　“西南区减租暂行条例”于3月10日由新华社转发各地，望各地接到后大量印发张贴；并结合当前的征粮、剿匪、春耕工作进行宣传，做好秋收后实行减租的准备工作。在条例中未提债务问题，是考虑到目前农村借贷关系中的主要问题，一般是农民借不到钱，在法令上公布债务问题，反会加重这种困难，不如不作规定。各地如遇到此种问题时，可依据“华东新区农村减租暂行条例”（草案）第三章之原则处理之。

　　附：

　　西南区减租暂行条例

## 西南军政委员会

## 1950.03.10

## 第一章　总则

　　第一条　土地改革为发展生产力和国家工业化的必要条件。但我西南解放不久，社会秩序尚待进一步确立，土地改革之准备工作尚不完备，故在1950年至1951年秋季以前的两年内尚不可能进行土地改革，故决定在1951年秋收以前，所有西南地区均不进行土地改革。在这期间以前，为减轻封建剥削，初步改善农民生活，恢复与发展农业生产，团结各阶层人民，支援前线，建设西南起见，必须实行减租。特依据人民政协共同纲领之原则制定本条例。

## 第二章　减租

　　第二条　凡地主、旧式富农及一切机关、学校、祠堂、庙宇、教会所出租之土地，其租额一律按照原租额减低25％，不论典租制、活租制、定租制均适用之。减租后租额最高不得超过土地正产物的35％，超过者应再减低至35％。但地主、旧式富农在出租土地中曾付出一部份生产资料者，则根据上述原则酌情处理之。

　　各地人民政府得依据此原则及当地具体情况规定实施办法。

　　第三条　凡租地内之一切副产物，原为全归农民者仍照旧不变，原为业佃分益者，业主所得按原额减低2成半至3成，原为全归业主者，随粮按成分配。

　　第四条　地租必须于产物收获后交纳，凡出租土地者，均不得预收地租或地租以外的任何变相剥削。业已预收者应即退还，但不得加利。

　　第五条　减租年限从1950年实行。过去已减者有效，未减者不追减。解放以前农民对地主、富农的欠租，一律免交，但对非地主富农的欠租，应仍酌量交还。

　　第六条　凡属工人，手工业者，贫苦自由职业者，贫苦革命烈士家属，贫苦革命军人家属与鳏、寡、孤、独、残废等，因缺乏劳动力而出租全部或一部份土地。不超过当地一般中农所有土地的平均数者，可由政府与农会协议，酌情少减或不减。

　　第七条　凡中农贫农间的租佃关系，应视为农民内部问题，依据团结互助原则，由双方协议，由农民协会调解处理之。

　　第八条　在减租以后，应确实保障佃权。凡契约及习惯上有永佃权者，仍继续有效，无永佃权者，地主不得抽佃收回土地，转租、出典或出卖，确因生活困难而需收回土地自耕者，亦应由业佃双方协议，照顾原佃生活，经农民协会及当地区以上人民政府批准后始得退佃一部。

　　第九条　地主依法减租后，按新租约收租是合法的，佃户亦应按照新的租约之规定交租。如因不可抗拒的灾害而歉收或全部被毁时，应酌情减交或免交。

　　第十条　减租后农业收益税应依照合理负担原则，按业佃收益情况，由双方分担。土地税由土地所有者负担之。

　　（第三章　关于特殊问题之处理）

　　第十一条　凡战争罪犯及反革命首要分子，应由县人民政府呈省人民政府（或行政公署）依法判决，没收其土地，并分配给无地少地农民和复员革命军人及贫苦烈属军属所有；其家属未参加反革命活动者，应保留其足够维持生活的部份土地。

　　第十二条　凡豪绅恶霸恃强霸占农民的土地及财产，经农民告发，农会证明，区人民政府调查属实，报请县人民政府批准者，得由农民无代价收回。

　　第十三条　凡逃亡地主及旧式富农的土地，得由其亲朋代管。无人承管者，由政府代管，并按照本条例实施减租，减租后所收地租除扣除应交负担外，亦由政府代为保管，待原主回家时将其土地及应得地租酌量发还之。

　　第十四条　族地、社地、公地、学产应由本族、本社、本地有关人员组织管理委员会管理之，其收入除依法缴纳负担外，应经公议充作公益事业之用。

　　第十五条　凡公荒及无主荒地，由政府分配给无地、少地农民耕种，并归其所有，在一定期限内免除其税收。

　　（第四章　附则）

　　第十六条　农民协会为进行减租之合法组织。

　　第十七条　本条例仅适用于农村，不适用于城市。

　　第十八条　本条例自公布之日施行。

　　· 来源：

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