# 中共中央西南局12月份农村工作情况的报告

## [1951年12月31日报中央并发各省（市）区党委]

　　（一）三期土地改革，目前大部份正进入划成份阶段，并展开了反违法斗争。川东除各县重点乡结束了没收征收转入查田评产外，一般的乡均在划阶级及反违法。川南已展开的1,212个乡中，176个乡已结束；83个乡在分配；88个乡在查田评产；180个乡在没收征收；637个乡在划成份；40个乡在宣传动员；古宋8个乡不详。川西184个乡在分配土地、果实；59个乡刚划好成份，展开没收征收。川北剑阁专区均在反违法，其中约有90个乡（占30%）将结束；达县、遂宁两专区各乡均在划成份；重点乡开始转入反违法。贵州于11月间开始的61个乡，估计已开始进入没收征收阶段；明年1月将在544个乡。约550万人口的地区展开。云南有690个乡估计正在没收征收。西康土改干部于本月下旬先后下达19个乡，人口约32万，正在宣传政策。

　　三期土地改革初期有如下几个新的情况：

　　（1）地主的抵抗、破坏，更有准备，更毒辣，更强烈。据川北分析：第一期土地改革的时候地主是麻痹；第二期土地改革的时候，地主是惊慌；第三期土地改革的时候，地主则更有充分的准备。据川西、川南、川北反映，这一期地主自杀的现象大为减少。川西12月9日止，全区243个乡共自杀者231人，每乡平均不到1人，其中很多乡未发生自杀现象。川南犍为县反映：“这期不是地主自杀而是农民自杀，且多为积极分子被坏人恫吓而自杀，11月18号止农民自杀5人”。关于“小土改”及地主大量地疯狂地分散和破坏财产，收买利诱农民和干部、挑拨离间、篡夺农会领导权、放毒放火、暗害干部、美人计……等等破坏花样，上月已报不赘。地主大体可分为：继续破坏，观望风色，准备低头三类，而以继续破坏和观望风色者为最多，准备低头认赔认罚者极少。

　　（2）各地均重视向地主展开尖锐地反违法斗争，并与镇压反革命相结合，在展开斗争的同时，注意了策略的运用。从政治上打垮地主阶级，干部思想上比二期更明确，工作还细致；川北剑阁汉阳乡在农代会上检举了反革命犯9名，开封乡在农代会上检举反革命及恶霸地主31名。在群众情绪高涨、人证物证俱全下立即斗争公审。川西截止12月9日，据214个乡的统计：共捕反革命分子2,999人，平均每乡捕了14人。全区共处决530人。这样，打击了反革命及不法地主的破坏活动，压倒了反动气焰，给群众撑了腰，群众起来很快，有劲头。川西各地并均召集富农开会，召集地主训话，召开反革命分子家属会议。对于农会中作风不纯的干部及农民，一面承认其以往的成绩功劳，一面发动他们进行初步的自我批评，以鼓励其斗志，给以立功之机会。对于裹胁为匪或参加暴乱的群众，一面发动控诉反革命；一面结合进行“下帽子”。各地均重视洗脸擦黑、下帽子的工作，争取了群众，孤立了反革命和地主。川南犍为县181个村展开“摘帽子”的工作，有3,885人下了帽子，瓦解了20种反动组织。川北盐亭猴区乡在斗争地主胥开龙、胥连志时，将其分散的东西都陈列出来，使其迅速低头认罪，认赔1000万元。剑阁古楼乡将地主杀害耕牛的牛皮、牛骨，汉阳乡把被反革命犯杜开述杀害的武装队员的尸骨，宛田乡把地主李国怀杀害积极分子李更清的凶刀等陈列出来，不仅使敌人无法狡赖，并深深地教育了干部和群众，给予了从单纯经济观点出发的蛮干思想、作风以有力地批判。

　　（3）发动群众的广度和深度已较前期有进步，特别是对老长年、老佃户、地主家中之用人、老妈、丫环等更注意，各地均重视落后层的突破。在发动的方式方法上，除了启发诉苦、算剥削、算血债、挖穷根外，各地均强调艰苦地深入地访穷访苦，展开串连工作，扎正根子。川北苍溪县一般乡村贫雇农民串连起来的有80%，边沿地区及面积过大的村也串连到70%的光景，其中真正从思想上发动起来并懂得一些政策能起积极作用的约占25%。同时，一般的更善于运用农民代表会及使用发挥代表的力量，减轻和避免了干部包办代替的缺点。川西取得一些比较完备的经验：会前准备是开好代表会的前提，会上应作出具体决定，订出工作计划和步骤，组织代表分工，而工作队的成员则组织宣传检查组，重要任务是协助和检查各个代表回村如何执行与实现代表会的决定和计划。这样，包办代替现象减少，对工作团的干部教育作用很大，使其真正认识农民的领导能力与天才，更多的锻炼与培养了农村领导骨干。在发动群众中，各地接受了一、二期土改后普遍产生“换班”、“松劲”思想的教训，均比较的注意进行政治教育，其方式：除在各种会议、个别访问、串连等工作中有意识地联系进行外，川北剑阁专区普遍地采用了追悼会、地主违法破坏分散财产的展览会、反革命证件展览会、穷富对比的展览会等方式，收效甚好。三期土改地区辽阔、人口分散、交通不便。会议方式上，乡多开农民代表会、积极分子会、干部会、尽量少开大会。村上多开小组会及两三个小组的联合会、家庭会，特别是多开院子会，少开群众大会，但必要的大会也要开。在发动群众工作中，一般干部均表现艰苦、较前期有经验，更踏实深入。掌握政策也更稳当。走弯路的现象还不多，三期土改时间一般地均预计3个月至4个月，这是促使工作更稳步的前进的一个重要原因。

　　（4）川南反映：有少数干部产生了麻痹自满的情绪，认为有了一、二期土改的经验，对于地主抵抗破坏的严重新情况认识不足，满不在乎，仍是老一套，自称“老土改”，甚至有的想休息，想进城市，工作急于求成，或为“完成任务”而形成工作上走过场。因此，部份干部把加速完成土改，认为可以偷工减料等错误思想，仍然值得在第三期土改中引起注意。

　　（二）已土改区的遗留问题上月已报，现发现川东万县、渠县在土改以后，竟有村庄地主继续出租土地、农民继续租种地主土地并向地主交租的个别现象。川南资中报告，已土改的72个村的情况：地主基本未垮，有的迄未受到过斗争，操纵农会，气势汹汹，群众觉悟甚低，顾虑大。迫切需要进行复查的有18个村，占25%；地主基本打垮，农会干部尚有不纯群众中还有相当数量的落后层，存在着浓厚的宗族观念，组织涣散，埋头生产，对复查没劲儿的42个村，占58%；地主受到管制，干部大部纯洁，群众中落后的仅少数老年人和妇女，生产情绪甚高而对复查尚有些思想抵触者12个村，占17%。川北遂宁县已土改的三家乡147户地主，反攻破坏的有50户，不服从管制不劳动的32户，守法劳动的只65户。以上情况说明，复查仍是一场严重的战斗，川北已土改的20个县计划分期分批交插进行，拟于1952年3月底以前完成。工作步骤有四：（1）宣传动员，交代政策，发动群众，了解情况；（2）修订阶级成份，镇压反革命，清理地主尚欠赔罚款；（3）处理山林等有关生产问题，调整与端正乡村干群关系，健全组织和制度，清理土地，修订产量，有的县并结合检查生产；（4）发土地证，展开增产节约运动，进行对农民的政治教育，培养干部，健全领导，建立合作社。目前三台、遂宁、中江、射洪、安岳等县已进入第三步，其他15县一般的还在第二步。各县均办有一至四期每期300人左右的乡村干部训练班，收效良好。方式有四：（1）县委书记亲自讲共产主义远景与共产党的艰苦斗争历史；（2）区委宣传部派出一批干部随赴京观礼之烈军属代表，返回各县作观礼传达报告时，结合讲共产主义与共产党；（3）组织农民代表到重庆、南充参观工厂、回去作传达报告，结合讲共产主义与共产党；（4）用苏联电影和图片展览，来介绍社会主义苏联的伟大建设，说明我们的幸福远景。经教育后，农干反映：“将来还有这样好的社会，你们如果早讲了，那就不想换班了”，凡重视与抓紧展开讨论批判“李四喜”、“酆斯云”思想的地方，“换班”、“松劲”思想均得到了克服。

　　川南已知犍为、乐山、资中、宜宾四县已展开复查，预计时间1月结束。川东、川西均正在作重点试验中。

　　来源： 中共中央西南局农村工作部编：《西南区土地改革运动资料汇编（下）》，重庆， 1954年。