# 中共甘肃省委关于“五反”运动总结（初稿）

　　（一）全面进行了“五反”的城镇计有兰州、天水、武威、酒泉、临夏、平凉、武都、定西、西峰、张掖、岷县、临洮、会川、靖远、敦煌、高台、静宁、徽县和庆阳分区的柔远镇。除兰州、天水外，其余各城，均因力量不够，准备不够，或不应“五反”，有的开始不久即停止，如定西、临洮、靖远、会川、岷县、徽县、高台、静宁、柔远。有的进行了一二个月中途停止，或者已把守法户，基本守法户作了初步处理。如西峰、临夏、酒泉、武都、平凉、武威、张掖，这些城市的“五反”运动，问题很多，还必须认真的作一番结束工作，否则对发展工商业，将有严重影响。兰州市在市委和省委的直接领导之下，天水市在天水地委的直接领导之下，从2月份开始，7月份结束，遵照中央指示的精神，胜利的完成了“五反”。

　　兰州市共有工商户10900余户，工商业资本家不足5000户，其余为家庭商业户和独立劳动者。资金总额据调查为3600余亿（估计可能有4000亿），1951年营业总额为8960亿，纯利为1070亿（后两项数字均有部分是推算的，可能偏高），捐献180余亿，三年来的贷款970余亿，加工订货2100余亿，违法总额876亿，经3次减让，最后确定补退罚数180亿。补退办法转股20％，打欠条3％，退现50％，除个别已退者外，一般都从12月份退起。各类户数比例计：守法户3196户，占29．29％，基本守法户6079户，占55．27％，两半户1532户，占14．03％，严重违法户79户，占0．72％，完全违法户26户，占0．24％。受到各种刑事处分的属于“五反”以内的17人，不超过2‰，其中徒刑十五年1人，五年2人，五年以下4人，三年徒刑缓期执行1人，劳动改造5人，群众管制4人，（未处理户中，将有3人须受刑事处分）。属于黄金、白洋贩子11人，其中三年以下徒刑9人，劳改2人。对于126个工商业上层分子的处理，计保护过关者17人，一般保护者40人，只补不罚，或罚而甚轻者41人，打而不垮者21人，坚决打击者7人，自杀22人，其中因“五反”自杀14人，其他原因和情况不明8人，劳方3人，独立经营者1人，女的3人，男的19人。

　　天水市工商业总户数2939户，资金总数商人自报270亿，估计为850亿，1951年所得387亿，捐献10亿，1951年各种税款225亿，违法总值104亿，最后确定的补退罚数21亿，除5亿已入库外，余数从8、9月份开始退缴。各类户数比例计：守法户879户，占30．31％，基本守法户1755户，占60．52％，两半户254户，占8．76％，严重违法户10户，占0．34％，完全违法户2户，占0．04％，共判徒刑6人，最高五年，最低一年。

　　（二）无论兰州、天水，“五反”运动的收获都是很丰硕的。

　　首先在政治上，打退了资产阶级的进攻，巩固了工人阶级和国营经济的领导权。“五反”运动中揭发出的种种违法事实，把资产阶级的腐朽面，具体的在广大群众和工人店员面前充分暴露了，这使资产阶级的名声一落千丈，广大群众由此具体的认识了资产阶级的另一面，即唯利是图、损人利己和为了自己不惜破坏国家人民事业的腐朽面，大大的改变了他们过去对资产阶级的看法；工人店员绝大多数也认识了当资产阶级不如当工人阶级光荣，纷纷退身股，不愿作副经理，打消了他们过去想转变成资产阶级的错误想法，划清了工人阶级和资产阶级的阶级界限，同时加强了他们主人翁的感情，懂得了领导和监督资产阶级的重要性；广大干部不仅具体、深刻地认识了资产阶级的两面性，克服了严重的右倾麻痹思想，而且学会了许多和资产阶级团结——斗争——团结的本领，就是一些进步的资产阶级，也觉得他们这个阶级声名狼藉，“羞与为伍”，想着转变成工人阶级或农民阶级。多数的资产阶级，在自己所作的对不住国家和人民的事实面前，也不能不低头认罪，放下臭架子，规规矩矩的，听候政府的裁处。在我们法外施恩，宣布宽大处理时，他们又都喜出望外，十分感激，表示今后一定要规规矩矩的服从工人阶级和国营经济的领导；少数甘心破坏共同纲领，背叛国家与人民的大盗窃犯，都受到了各种惩罚，甚至判处十年以上徒刑，使资产阶级中最嚣张的一股邪气遭到致命的打击。所有这些，不仅把资产阶级的活动仍旧打回到共同纲领的范围以内，而且奠定了雄厚的群众基础，使资产阶级今后的违法活动更形困难，把我们团结资产阶级的工作大大推进了一步。

　　其次在经济上，给发展生产，发展城乡物资交流，创造了许多有利条件。经过“五反”运动，使多数资产阶级懂得了，凭藉盗骗手段，投机倒把，谋取非法利润的时候已经过去了；今后的出路只有规规矩矩的在共同纲领范围以内，在国营经济领导之下，经营有利于国计民生的工商事业。我们“工业从宽，商业从严”，“一般商业从宽，投机商业从严”政策的具体贯彻，使他们更懂得了经营有利于国计民生的工商业，不仅有前途，而且前途很光明，那些向来经营正当工商业，而且经营方法比较正当的，都在经济上或政治上受到优待和鼓励，感到非常得意。那些凭藉盗骗手段投机倒把，做过若干坏事的工商户，也受到沉痛的教训，很多人“五反”之后，纷纷转业，或改变经营方针，改进组织机构，有些人把帐外财产收回，把压在地下的底财挖出，扩大经营，或组织新的经营。“五反”运动不仅反出了资产阶级的各种违法事实，也反出他们进行违法活动的各种方法。资产阶级的实际力量，各行各业的具体情况，也在“五反”运动中有了更深入的了解，所有这些都对我们领导和掌握资产阶级，使之发展生产发展城乡物资交流，防止他们继续违法提供了许多便利条件。

　　再次，“五反”运动中仅天水、兰州两个城市反出近千亿元的违法总值，并从中确定收回200余亿元，使国家财产损失得到若干补偿，另方面有意识地让减700余亿，并把补退罚的时间推在12月以后，这样便把那些认为“五反”“是商改”、“是消灭资产阶级”、“是要钱”等谬论一扫而光，特别重要的，这样做的结果，很好地保存了资产阶级经营的兴趣，培植了税源，又换得了资产阶级的感激，在政治、经济和财政上都是一个胜利。如兰州市，5、6、7三个月共歇业54户，开业115户，开业超过歇业61户。1到7月份14个主要行业，106户的调查，总营业额和去年同期比较，恢复了96．5％，其中9个行业今年7月份已超过去年7月份，百货业超过87．9％，西药业超过41％，化学业超过38．2％，主要食品超过3．5％。目前兰州市工商业者刷新门面的有300多家，有些商店报请增加资金，个别的还增加员工。工人店员主动团结资方积极整顿营业的也不少。这都是兰州市“五反”以后的新气象。

　　（三）在五个月的“五反”运动中，也摸索出了一些经验，其中主要的有：

　　一、事前要充分准备，运动中要有计划，有步骤，始终保持领导上的冷静和主动。“五反”运动是一场尖锐的阶级斗争，也是一个复杂的群众运动。对象是朋友，而不是敌人。要反掉他们的“五毒”，还得保存下他们的生产和经营的积极性。他们的“五毒”罪行，又是隐蔽的，而不是公开的。我们的干部对这些都毫无经验。因此，在运动之前必须先作充分准备。最主要的准备工作，有下列几点：甲、思想准备，要给群众反复交代政策，并把“五反”和爱国结合起来，进行反复的宣传，要在干部和工人、店员、积极分子中进行充分的，阶级教育、政策教育、策略教育和纪律教育；要给资产阶级讲清政策，说明利害，指出前途。乙、干部准备，要抽调强的干部掌握领导，担任各行业工作组的组长。这些干部的主要条件是：能够掌握政策，勤于请示报告，遵守纪律，又肯深入下层。除了领导干部之外，还得从工商、税务、工会、青年、妇女等各机关中抽调一批一般干部，从各行各业工人店员中，挑选一批积极分子，把他们都集中起来给以短期训练，使之担任一般工作。丙、组织准备，在准备阶段就要建立起总的领导机构（节约检查委员会和党组），和各行业的工作组，以及组以下的必要组织。干部分工在训练阶段就要确定，以便他们互相熟悉，并预先注意各自岗位的具体情况。工商界的上层人士和大户，哪些坚决保护？哪些一般保护？哪些照旧使用？哪些降职使用？哪些坚决打击？应预先具体排队。一般工商户，哪些应该检查？哪些无须检查？也应大体排队。丁、材料准备。应首先弄清全市的工商业户数，工商业资本家，家庭商业户和独立劳动者的户数；弄清他们的资金总额，1951年的营业额，纯利额，税收和捐献数额，弄清三年来国家对工商业者的贷款和加工订货额；然后作出违法总数的估计数。工商业者的各种违法材料，必须分类分行分产加以整理，搞成卡片或文件袋。不具体、不充分的要进行必要的调查，特别是一些要检查的工商业户，必须事前要掌握相当的材料，使我们心中有数。有了上述的准备工作之后，即可制出比较切实可行的“五反”运动计划，确定大致的步骤方法，然后领导上才可保持冷静和主动。我们各城市的“五反”运动，事前准备均不充分，一般都是为了配合三反运动，仓促的、被迫的走上战场，情况不熟，干部不强，材料不具体，方法步骤甚至方针都不明确或不够明确，因此，运动开始后，工作很被动，干部思想上盲目性很大，工作中毛病很多，兰州、天水经过相当一段时间才扭转过来．这对我们是一个严重的教训。

　　二、依靠工人店员，发动高级职员，发动正当的和比较正当的工商业者及其他一切可能团结的力量，结成广泛的“五反”统一战线。“五反”运动是一场尖锐的阶级斗争，因此必须有这样一个明确的阶级路线。这一点要在所有干部的思想中弄明确，兰州市开始在这方面作的不够．因此有个别组长曾提出过依靠资方。工人店员是“五反”运动的基本力量，必须坚决的依靠他们；当然依靠并不是放弃领导、放弃教育或不作发动工作；相反的，正是须依靠他们，更需要很好的发动他们，对他们进行反复的阶级教育、政策教育、策略教育和纪律教育。高级职员是资本家的锁钥、活帐本，发动他们，资本家就会发抖。但是这些人多数思想很模糊，生活接近资方，有的且占有身股，或是资本家的亲戚朋友，资本家的坏事有些还是经他们的手作的，他们对工人店员很多并不好，因此“五反”中这些人的顾虑很多。发动很不容易，但是必须发动，发动的方法应从划清阶级界线，提高阶级觉悟，号召归队，发动回忆诉苦作起，并要具体解除他们的顾虑，如宣布保障他们的职业，不没收身股，不要退回资本家给他们的小惠，资本家要他们作的坏事都要资本家负责等……兰州、天水都在这方面作得较好，并有相当经验。工商业者中有少部分人确无违法事实，有些人或有违法，但为数很少，这些人定户时大多数是守法户或基本守法户，他们对大盗窃犯的盗骗罪行并不同情，有的并且坚决反对，其中不少人还和大盗窃犯有直接的利害矛盾。他们自己害怕作“五反”对象，认为参加“五反”去反对大盗窃犯，是很大的光荣。另外有些人（所谓解放战士），虽然自己罪行不小，但愿以搞同行来立功赎罪，这些人都是“五毒”的内行，平素互相间就有矛盾，运动的高潮中更是各顾自己，不惜损人利己，只要很好的使用起来，作用是很大的。因此团结以上这几种工商业者是很重要的，也是完全可能的。团结他们的方法是区别对待，是把他们分别组织在各个互助互查组中，使他们在工人店员领导下，打冲锋（检举、查帐、计算、规劝、争斗）；对“解放战士”还应帮助他们订立功赎罪计划，鼓励他们的每一个成绩，功大于过者应减轻他们的处罚。兰州、天水开始在这方面都注意不够，打击面很宽，对资本家缺乏区别对待，没有很好的研究和利用他们的矛盾，争取一切可以争取的力量，对那些一向靠拢我们的分子和大户缺乏主动的照顾；后来才逐渐的注意起来，并广泛的运用了互助互查组的组织形式。

　　三、大张旗鼓，充分发动群众，同时又要运用策略，争取多数，免得过分伤害感情。“五反”运动是一个群众运动，是一个移风易俗的运动，要反掉资产阶级的“五毒”，又要给广大群众以深刻的教育，因此必须采取各种各样的形式，在群众中进行大张旗鼓的宣传，放手充分的发动群众，造成一种有利于“五反”的浩大的群众声势，没有这种声势，资产阶级便不会着急，不会出汗，不会轻易交代问题，给群众的影响也不会深刻而强烈。但是当群众已经起来，声势已经造成之后，却不要浪费力量。猛攻猛打，以免过分伤害情感，弄成僵局，造成建设阶段的困难；就要利用群众的声势，充分运用策略，利用矛盾区别对待，打击少数，争取多数……

　　四、严格控制，通盘考虑，正确定案，慎重处理。为了保证“五反”运动反而不乱，以下几个方面必须严格控制：捕人要控制，传讯要控制，检查对象要控制，各类户数比例要控制，严重违法户和完全违法户的订户工作要控制，判刑要控制，补退罚款要控制，消息报道要控制，斗争方法要控制。控制工作光靠宣传几条纪律还不够，必须在紧要关头，抓住几种违犯纪律的突出事件，召开干部大会，进行严肃的处理，必要时纪律制裁几个干部，用以教育大家，然后才能保证控制的有效。正确的核实定案是“五反”运动的关键工作，“五反”运动结束得是否精彩，完全决定于这一着，因此，必须特别予以重视。做好这一工作，有几个主要环节：一、研究好“五毒”的各种计算方法。哪些算“五毒”，哪些不算？算“五毒”又从什么时候算起？黄金、白洋以什么标准折价？这些复杂的问题，均须经过慎重研究，写成书面材料，请示批准后，分发各组统一执行，在这里特别重要的是从当地实际情况出发，凡可算可不算的一律不算，可高可低的一律从低，算了难以令人心服的也可以下算，二、依靠材料，重视证据。定案工作必须建筑在材料和证据上，口供和坦白只能作为材料的证实和定案的参考，不能作为主要依据，对材料也还要进行研究，注意它的真伪，不能盲目的凭信；材料真实，证据确凿，没有口供也可定案。三、通过群众（首先本厂、店职工，其次互助互查组，再次工作组，最后经过本人），反复审议，没有错误，然后定案。处理工作必须通盘考虑，慎重进行，要在通盘考虑的基础上分批处理，切忌搞好一批处理一批。补退罚必须从本地的买际情况出发，密切照顾生产和营业，工商业愈落后，补退罚数应当愈轻愈宽，违法数不能核减时，可公开让免，让免工作一定要通过工人店员。处理程序一般的应尽先处理一、二、三类户，然后再处理四、五两类户，但领导上的注意力必须更多地放在四、五两类户上。因为四、五两类户户数虽少，但在生产和经济上占的比重很大。一、二、三类户由节约检查委员会宣布处理，应分别发给守法户、基本守法户、两半户通知书，四、五两类户，应由人民法庭首先传讯，其次宣判，并给予判决书。处理时还必须注意怍好两方面的工作：一方面克服群众特别是工人店员相干部的单纯义愤情绪和财政观点。保证贯彻“斗争从严，处理从宽”的精神；另方面克服新的麻痹思想，要向工人、店员和干部指出，资产阶级的违法行为绝不会在一个运动中搞干净，运动之后，还会继续违法（兰州市调查了600余户，其中29％的人继续违法即是例证），甚至报复工人店员，必须严加警惕。更好的加强团结，依靠组织力量，和资产阶级新的违法活动进行斗争。要向资本家指出，“斗争从严，处理从宽”，大张旗鼓和反复核实都是正确的，没有浩大的群众声势和轰轰烈烈的群众运动，他们不可能交代问题，工人店员斗争他们正是从绝路上挽救他们，因此任何怀恨工人店员的情绪都是错误的。处理之后，必须紧跟着作建设工作：领导工人店员积极的帮助资本家恢复营业和生产，帮助经营没前途的资本家转业，发放必要的贷款，适当的处理劳资问题（工资、工时、福利），安置失业职工，在工人店员中建立青年团，整顿基层工会，整顿工商联组织。这些工作都是非常复杂又非常重要的，必须特别予以注意。

　　（四）今后意见

　　第一，武威、张掖、酒泉、临夏、平凉，这几个城市均应争取在9月份内作好“五反”结束工作，各地委应抽出负责干部组织工作团，对各该城市的“五反”运动，专门认真地进行一次复查核实，根据中央五宽五严精神作好定案工作，正确地规定各类违法户的比例，和补退罚款总额。这些城市均比兰州、天水为小，因此处理原则应当比兰州、天水更宽、更松。四、五两类户的比例和补退罚款的比例，均应低于兰州、天水。

　　第二，其他城市要商业户更少，资本更小，工商业更不发达。工商业者的违法活动主要是偷税漏税和小额行贿，因此应建议西北局可以只进行“五反”教育，不进行“五反”运动，那些突出的违法户除在“三反”中已经解决的以外，在以后的查税及其他运动中去附带处理。

　　· 来源：

　　甘肃省某档案馆