# 中共中央批转天津市委《关于新的劳资关系情况的报告》

　　（一）天津市委关于新的劳资关系情况的报告发给各地参考。望各地同样注意处理在“五反”后劳资关系中所发生的问题。

　　（二）关于监督私营企业的生产和经营与劳资协商会议的关系，天津市委在这个报告中所提出的意见和中央四月二十八日转发的刘澜涛同志报告中的意见有一些出入。望各地加以研究，并根据实践经验提出意见。

　　（附：）

## 中共天津市委《关于新的劳资关系情况的报告》

## （1952年4月29日）

　　一、“五反”后劳资关系的变化：“五反”是阶级关系变化的一个大的转折点，在转折中发生了许多青黄不接的问题。现分述如下：

　　甲、在资产阶级方面：资产阶级的“五毒”行为受到了严重打击，过去受资产阶级影响与支配的人纷纷脱离了和疏远了资本家，资产阶级在人们心目中地位是大大降低了。现在结论大体已经作完，关是过来了，情绪已稍见安定，但“五反”后新问题也接连地来了，需要解决：

　　（一）如何算服从工人阶级的领导？服从工人阶级的领导和自己的经营管理的权力怎样结合？这个问题是一个比较普遍的问题。许多资本家不敢放手作事，畏首畏尾，事事请示工会。如寿丰面粉厂经理孙冰如担保另一工厂向银行贷款、一家染厂买一桶染料都要先请示工会，自己不敢作主。有一个资本家在座谈会上说到一切要听工人时哭起来了。有的资本家提出“服从工人阶级领导是不是唯命是从，我们提合理化建议行不行？”

　　(二)资本家指使不动职工。高级职员纷纷归队，资本家孤立得很，有个资本家说：“走到那里也没人理我，见到人一点头就过去了”。协商会的资方代表无人肯当，很多副理、襄理辞职不愿再作资方代理人(启新洋灰公司算“五反”帐要资方指定代表时，×××说：“找不出来，除非我自己去”)。北洋纱厂工程师×××，经理要他拟一个生产计划，他不肯拟，说要请示“上级”(指工会)。好几个当了十几年、二十年的副理，现在说什么也不干了，只愿当工程师或其他职员。有的资本家说“经理落行市了，有职无权”。

　　(三)公营单位加工订货条件过于严格，利润给得低，验货时挑剔太厉害(怕丧失立场)，也不敢大量订货(怕积压资金浪费)。工人审查也失之过严。

　　(四)流动资金不足。过去加工订货多，资本家把流动资金已陆续移作别用，靠多揽订款及银行贷款来周转，现在普遍感到流动资金不足。

　　(五）有一部分落后的小厂(十人左右的)设备差，技术低，过去靠暴利捣鬼及过度剥削工人来发展，“五反”后工人起来要改善待遇，利润降低，也不能捣鬼，这类厂现在很难存在，有消极不干的情绪，其中有的打算收起买卖去作工人(这类人多半不久前还是工人，自己有手艺，现在感到当经理赚钱不多，还落个资本家臭名，倒不如作工人光荣)；有的表示把工厂分与工人，改为合作社；有的则在酝酿联营，企图在联营招牌下逐步抽腿。此类是目前资本家中情绪最不稳定的一部分。

　　（六）最近有不少资本家拿出金银甚至房屋来增资，表示今后好好生产经营，实际其中多数系为讨好工人出钱“买关”、“破财消灾”，或系“五反”中财物已暴露不拿出不行，或原系帐外做投机的资本在此次“五反”中查出，或系过去偷偷抽出的资本，“五反”中工人不依追回来的。真正完全出于自愿的增资是极少数。可是近来拿钱出来的户数不少（如瑞蚨祥女老板其夫已死，把窖藏的二千多两黄金拿出来办工业并自己要劳动）。

　　（七）自惭形秽，“在社会上究竟还有何地位”，心神不安。

　　乙、在工人方面普遍提高了阶级觉悟站稳了立场，改造了不纯的工会支部，清洗了一些坏的党员和工会干部，划清了劳资界限，争取了高级职员，工人阶级的优势地位是更加巩固了。

　　但也发生一些“左”的倾向：

　　（一）反对资本家“不劳而食”，要资本家洗碗扫地（说这是劳动改造资本家）。要“按劳取酬”或“按人分红”，给资本家评定薪水，不许在柜上长支短借，不许经理用柜上的钱去退“五反”的款，要资本家从自己家中拿，不许经理的老婆小孩在柜上吃饭。把资本家赶到地下室去，资本家的住室改作工人宿舍。要资本家降低生活不许吸好烟等。“五反”中故意算得多，好改国营此类以独资的厂店发生的较多，现在叫得最凶的就是这类独资资本家。

　　（二）不让资本家管事，不听从资本家的工作分配，不遵守劳动纪律。有的店员提前关门集体看电影去了；有的随便支柜上钱买东西；有的店员以为工人阶级领导就是工人把厂店管起来，不让资本家管的意思。

　　（三）出现了过高的工资和福利的要求，如一杂货店的工资由二百斤加到七百斤（另管饭），麻袋业有的工资增加了四倍。

　　（四）一般职工和工会干部怕失去立场采取宁“左”勿右的态度，在加工订货中明知公家条件太苛或验收时太严，心中觉得不公道，但不敢说出口。高中级职员怕别人说他是走狗就故意表现“左”一些，慷资本家之慨讨好工人，或只请示工会，不听资本家的。上述各种“左”的倾向虽已大体纠正了，但有些问题必需适当解决。

　　二、几个较大问题及解决的意见：

　　甲、监督问题，在“五反”中就已被职工提了出来，其目的是将“五反”斗争转变为经常性的生产监督。目前少数工厂已在修改劳资协商会议细则，成立监督组织（名称不一，有监督委员会、检查组、监督小组、督导小组等）。监督的范围和内容也不一致。总的情况是很广泛，从监督“五毒”、职工福利，到检查执行政府政策法令和劳资协商会决议等。总之，在私营企业中，大家都感到今后一定要明确树立工人阶级的领导和监督，但工人阶级究竟应当如何领导并监督资本家（包括监督的内容和范围，监督的机构和方法，监督和协商的关系等问题），怎样才能作到恰当，还没有闹清楚。既能使资本家不再犯“五毒”，又能不伤资本家的生产积极性，也即工人阶级的监督领导和资本家经营管理权和财产所有权的矛盾究竟应如何解决才算恰当。

　　（一）首要问题是对工人阶级领导内容应作具体规定，在一个工厂或商店的内部（不是整个国家），工人阶级的领导内容应是下述各项：

　　（1）监督资本家不犯法，遵守国家经济计划及法令。从纳税、成本、工料、订货合同、资金、购销等方面发动群众，进行经常性的监督，并促成国家经济计划实现。

　　（2）经济公并，一切帐目合同定期由资方公布报告，劳方进行审查或检查。

　　（3）劳资协商。生产经营，工人福利等重大措施必须经过协商取得双方同意后再实行（私营企业的生产和经营，如果规定一切都必须经过工人同意后再实行，这似乎失之过严——中央注）。

　　（4）切实保障工人应有的福利，利润必须合理分配（利润问题正在研究，将另作报告）。

　　（5）发挥资方生产经营的积极性，防止消极怠工破坏。

　　（二）为实现上述各项，工人自身必须注意：

　　（1）对私营企业（除国家经济计划中应予淘汰者外）应采取积极态度，应自觉遵守劳动纪律，应订立厂规，实行负责制。过去私营厂店一般责任不明，应在新的劳动契约中加以规定，工人应本遵守契约的原则自动建立劳动纪律。否则资本家和职员不敢管的混乱现象不能克服或就是工会就要替资本家管工人，弄得界限模糊替资本家背黑锅。

　　（2）尊重资方合法的经营管理权。经营管理权一般应属资方，工会意见在协商中取得对方同意后执行。资本家对经营管理权之有无与其对经营的积极性关系甚大。工会要直接负管理责任好处少，害处多：

　　A、资本家消极；

　　B、替资本家背黑锅；

　　C、模糊劳资界限。

　　（3）资方合法利得应允许资方自由支配，不应向资本家提出“反不劳而食”或“按劳取酬”的口号，不应该限制资本家的生活。

　　（4）应积极学习经营管理，才能发挥监督的作用。应实行成本会计制度，才能对其财政开支及在生产过程中实行监督。

　　（三）监督的机构：

　　（1）在基层工会内设立检查组，由工会选出政治业务均强的人参加，但不宜过多。在较大单位可分设两组：会计庶务检查组及生产业务检查组。

　　（2）会计庶务检查组负责检查收支、成本、赢亏帐目、纳税、成本计算、资金使用、有无敌产及工厂的购销等。生产业务检查组负责检查原料及成品或货物的规格，用料及成本的测定，商店购销货物的情形。

　　（3）检查组只负调查研究的责任，发现问题应报告工会由工会统一处理，检查组不应直接处理问题。监督的上级机构应由区的工会办事处、税务分局、工商分局等共同组成一个委员会，用监察委员会区分会名义较好或保留旧节约检查委员会名义亦可。市则由监察委员会负责；或由工会系统自上而下成立监督的部门。

　　（4）监督与协商在实际上似乎很难严格分开，如发现资本家有偷税或偷工减料时，在协商会上提出质问或批评似乎没有什么不可以。真正遇到违法的事情还是要经过政府处理的。监督生产不仅公私关系有此必要，在保护工人利益上也有监督的必要。因此我认为工会可以利用协商会的形式来解决监督的问题。

　　（5）协商会劳资平权原则不变，但劳方代表应增多。过去因拘于双方出席人数相等致工人代表太少，难以联系群众，现应增多劳方代表，又因协商会人数过多不便多开会，可另设以五人左右组成的常委会处理日常事务。协商会主席仍由劳资双方轮流担任。

　　乙、公私关系问题，实行国家监督除税局外在：

　　（一）工商局内增设公私合营管理处。“五反”后将增加很多公私合营的单位，过去一切公私合营单位统归交通银行管理，此办法现已不适用。应在工商局下专设公私合营管理机构。

　　（二）工商局内增设加工订货包销的管理处。为统一国家对资本家加工订货的步调，为便于执行国家经济计划，为便于与工人的监督相结合，都需设立加工订货包销管理处，负责审查与检验加工订货包销中的问题。

　　丙、较小厂店改善劳动条件问题。这些单位大体有几个问题：一、没有实行劳保（因单位过小）；二、工时过长，有的在十二小时以上的；三、礼拜不休息；四、其中有一部分因过去工作薄弱，工资较低。这四个问题准备这样解决：

　　（一）以区的各行业为单位联合举办劳保。

　　（二）除十小时以下者外，十小时以上者一律改为十小时。过去商店因习惯关系不敢改变，其实大家都改为十小时也没有什么了。

　　（三）礼拜休息制。实行轮流小礼拜或轮流大礼拜休息制。

　　（四）工资较低者应作适当调整，以行业为单位修订集体合同（小厂问题正在研究定案后再作详细报告）。

　　丁、纠正加工订货中过于苛刻的现象，把资本家暗中捣鬼反对掉，只要算在明处，无妨算宽一些。资金不足现象应加强收购及贷款等工作。“五反”罚退款处理从宽，限期放长。靠重剥削暴利才能生存的落后单位，“五反”后只好听其自然淘汰（户数不到一千），工人则协助其转业。

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